农业经济合作组织发展的探讨

陈丽

摘要：随着农业生产的产业化、规模化发展，很多地区的农业经济已成为地区经济建设的重要产业。农业经济合作组织是农业发展中不可或缺的重要存在，对振兴农村地区经济、提高农民经济收益具有重要意义。文章从发展农业经济合作组织的意义出发，分析了当前农业经济合作组织发展中存在的问题，并尝试提出了推动农业经济合作组织发展的措施，以期为农业经济合作组织发展提供一定的参考。

关键词：农业经济;农合组织;龙头企业;运行机制

1、发展农业经济合作组织的积极意义

1.1推进农业现代化发展进程

我国农民人口基数大，成本相对复杂，在生产经营组织上相对松散，导致农业发展水平相对滞后。发展农合组织有助于统一农业生产经营，扩大农业专业化生产与运营规模，进而加速农业发展速度，尽快实现农业现代化发展。

1.2推动农业产业化发展

在我国农村基本经营制度下，农合组织可以为农户提供生产经营平台及相关市场信息，在激活农业生产活力、组织农村各项生产要素等方面发挥着重要作用。发展农合组织有助于实现农业生产优质资源的优化配置，对增强经济合作整体实力、提升各项服务功能、促进农业产业化发展具有重要意义。

2、农业经济合作组织发展存在的问题

2.1政策扶持力度不足

农业发展需要资金与政策支持，农合组织发展亦如此。然而不少地区政府并没有有效落实农合组织管理监督工作，没有结合区域农合组织发展需求制定科学合理的宏观调控政策。一些地区农合组织无法得到足够的政府扶持资金，在管理、技术等方面存在过于严苛或过于松散等极端现象，严重影响了农合组织的发展及相关功能的发挥。

2.2龙头企业参与不足

龙头企业是带动和引领区域农业经济发展的重要势力，对推动农合组织发展具有重要作用。然而不少地区农合组织在发展中忽视了与龙头企业的沟通与联动，导致很多龙头企业不信任农合组织，呈现出两者独立发展的态势。当然，也有一些地区的农合组织因规模较小，无法对当地农头企业形成足够的吸引力，龙头企业不重视也不愿意为农合组织发展发挥带动作用。

2.3内部管理体系混乱

不少地区农合组织存在内部管理体系混乱的问题，没有制定明确的管理制度及责权范畴，且在机构领导、组织成员资格认定等关键环节存在一定的随意性。此外，不少地区农合组织多由政府职能部门、供销社、相关企业组建，在产权管理上缺乏科学有效的监督，使得发展决策及相关事务管理的决策权由少数人掌握，在监督与管理上缺乏公开与公正性，致使农合组织形如虚设。

3、推动农业经济合作组织发展的措施

3.1优化政策扶持与资金支持

在农合组织发展过程中，政府通常会采取政策扶持与资金支持的方式，并偏向于资金扶持。为更好地推动农合组织发展，政府相关部门应从多个角度考虑，因地制宜，并及时调整与优化扶持策略与力度。比如，在农合组织成立初期，可结合相关政策为农合组织提供一定的资金支持，来助力农合组织起步。随后，应加强对一些成熟农合组织发展经验的研究，优先向一些发展前景广、社会效应大的农合组织提供相应的资金与技术管理支持，以鼓励和鞭策其它农合组织积极探索发展创新，进而实现更加长远的发展【1】。与此同时，政府相关部门应进一步完善相关法律法规及政策建设，为农合组织提供良好的宏观发展环境，为农合组织发展提供动力。譬如，赋予农合组织法人地位，允许农合组织在法律许可范围内进行发展创新等。

3.2发挥龙头企业作用

农合组织的良性发展壮大离不开龙头企业的积极参与，政府相关部门应结合区域农业经济发展实际需求，通过宏观调控等多重举措来鼓励龙头企业与当地农合组织展开深度合作，架起农合组织与龙头企业合作的桥梁，充分发挥政府媒介功能，推动两者之间相互了解、相互信任以及良性合作关系的建立。政府相关部门应做好价格保护机制、风险管理等相关管控工作，以切实维护农合组织与龙头企业的利益，实现两者之间互惠互利以及长期稳定合作关系的建立。此外，还可探索现代股制模式，鼓励通过农合组织购买龙头企业股份、龙头企业以社会团体方式加入农合组织等形式让两者之间建立利益关系，来拉近两者之间的距离，促进两者在资源及运行经验等方面优势的发挥，实现共同发展【2】。

3.3完善农业经济合作组织运行机制

完善的运行机制是农合组织实现长远发展的重要前提，农合组织应不断完善组织构成、運行及利益分配机制，来提升组织发展管理的规范性。在具体操作中，应以市场竞争机制为指导，以独立竞争主体为定位来制定相关运行机制，切实提升农合组织发展的核心竞争力。比如，利益分配是推动农合组织发展的内在动力，农合组织应遵循利益分配机制，采取民主管理的方式来提升利益分配的合理性，更好地满足组织成员服务及利益分配需求。

3.4规范组织内部管理

农合组织应重视内部管理工作，以适用性、先进性、合理性为基础原则完善内部管理制度与体系建设，来规范农合组织内部管理者及成员的行为，以更好地激发农合组织发展潜能。农合组织应结合不同阶段发展需求及时调整和补充内部管理制度，确保各项管理工作都能有效落实至具体运行层面，通过制度来规范和指导农合组织的发展。尤其是在农合组织管理层选举及成员资格认证环节，应明确划分相关管理流程及责权范畴，确保内部管理工作严格按照相关标准及规定执行，以提升内部管理的权威性与实效性。此外，农合组织应明确产权管理权限，在法律许可范围内成立合法账户，依托民主管理制度与体系来规范资产处理决策、剩余价值分配及组织发展决策等核心管理工作。

结语

总而言之，发展农合组织对推动农业现代化发展、农业产业化发展具有重要意义。政府相关部门应从政策、资金、制度建设等多元途径加大扶持与管控力度，为农合组织营造良好的发展条件，以促进农业经济的稳定可持续发展。

参考文献

[1]贾国斌.农业合作经济组织对促进农业经济发展的影响探析[J].中国商论，2019（15）：194-195.

[2]钟沛芳.新型农村合作经济组织法地位及合作经济组织发展路径研究[J].农业经济，2020，402（10）：71-72.