略论道路工程的经济效益

刘光前

（中铁十八局集团第四工程有限公司，天津 300300）

0 引言

道路工程经济效益有广义和狭义两种，从广义上来看，道路工程的经济效益指的是其可以为经济社会的发展带来的实际效益，比如促进城市发展、降低运输成本、提供就业机会和降低能源消耗等等；狭义的道路工程经济效益指的是工程项目从投资到建设体现于财务上的盈利性。

1 案例概况

贵阳四双龙航空港经济区龙腾南路道路建设工程起点位于南环线二期南侧，贵州省武警总队第一支队西侧以南约100m处，线路自东向南，穿越马场河寨，继续向南延伸与规划道路碧华街轿车，终点止于中兴西路，属于城市主干道，设计车速60km/h，沥青混凝土路面，双向6车道，道路宽40m，总长度710m，本项目主要工程量包括道路、人行地道工程、给排水、交通、照明、管线综合以及景观绿化等，项目开工时间为2016年6月11日，完工时间为2017年12月31日，总工期为16个月。

2 道路工程经济效益的特点分析

道路工程经济效益有众多的特点，大体上体现在以下4个方面。

2.1 宏观性

道路工程所属的交通运输是人们进行生产生活、交换和消费的重要环节之一，是整个经济社会产品顺利流通的重要方式，其经济效益必然与工、农、商以及国防之间有着紧密的联系性，这就是道路工程经济效益的宏观性。

2.2 整体性

纵观当前的交通运输主要有公路、铁路、水路和空运等的方面组成，各种运输方式之间需要紧密配合才能体现良好效果。就全局来看，本道路工程经济效益与以上交通运输方式是密切相关的，其经济效益也难以清楚划分，从而表现该道路工程经济效益的整体性[1]。

2.3 长期性

通常情况下，道路工程建设投资大、建设周期长，其经济效益在很多年后才能体现出来。

2.4 困难性

道路工程其他的一些经济效益是间接的，是难以区分和计算的，比如舒适性和方便性等等，更是不容易用货币来统计的，所以道路工程经济效益还具有困难性的特点。

3 影响道路工程经济效益的因素

3.1 施工技术

在道路工程建设中，如果设计参数与实际出入之间相差较大，变更的概率就会变大，这就会造成工程项目无法开工或者是窝工问题的出现，致使人工费用增大。同时，在具体的施工过程中，如果一味沿用传统的施工技术，缺乏新技术、新材料和运用，也会在无形之中造成资源的浪费。

3.2 准备工作不到位

如果工程项目建设之前的准备工作不到位，会给项目的决策造成一定的影响，由于道路工程建设是一个集资金、技术和劳动力为一体的生产过程，所以准备工作尤为重要，这对于体现工程项目的经济效益是非常必要的。

3.3 管理体系缺乏

目前，窝工道路工程建设管理体制基本处于半下放模式，其管理费用也是经过省厅拨款执法的，虽然说这样的管理体制具有一定的优势，但他的不足之处就是无法满足项目建设的实际需求，无法保证道路在使用过程中的维保，并难以更快促进地方经济发展[2]。

4 路面结构复杂

路面结构在一定程度上直接决定着道路的使用周期和使用寿命，不同的路面结构其工程造价也是不尽相同的，在施工组织设计和项目施工过程中，科学合理地选择路面结构，可有效提升经济效益。现如今，随着经济社会的不断发展，交通量日益增加。栽种车辆逐渐增多，这对于路面结构提出了更高的要求，从道路预算角度来看，水泥混凝土路面的造价为110～155元/m2，沥青混凝土路面的造价为120～160元/m2。虽然，水泥混凝土路面与沥青混凝土路面的工程预算相差不多，但从道路的设计年限来看，水泥混凝土路面的设计使用年限为10年，而沥青混凝土路面的设计年限为15年。由此可见，沥青混凝土路面结构高于混水泥混凝土路面结构。此外，沥青混凝土路面与水泥混凝土路面相比来说还具有如下优势。

（1）机械设备使用情况。沥青混凝土路面机械设备使用数量较少，受气候影响较小。

（2）道路使用情况。沥青混凝土路面强度高、平整度好、舒适性高、抗滑性与能见度也由于水泥混凝土路面。

（3）道路维修情况。沥青混凝土路面维护工作量小，路面完整率高，从施工材料使用、建设再到竣工能源消耗较低。

（4）环保情况。沥青混凝土路面污染小、受自然环境影响较小，面层既耐高温又不容易出现冻裂现象。

5 道路工程经济效益的可行性

5.1 实质方面

为了更加科学合理地体现道路工程的经济效益正确指导本工程项目建设的管理工作，需要对其经济效益的可行性进行分析。经济效益可行性即作用指的是在工程项目决策、调查、研究和施组设计过程中有段的自然环境、经济社会、技术资料比较的基础上制定可行性的建设方案，预测和评价项目在建设完成后所带来的经济效益，从而为工程项目的投资决策提供理论支撑与科学依据。

道路工程经济效益的可行性是工程项目建设过程中的重要环节之一，运用多技术和多学科保证工程项目的经济效益，可作为项目投资决策、项目实施和施组设计的重要参考资料。

5.2 内容方面

道路工程经济效益分析是根据相关的政策要求、交通流量预测和工程技术研究等的众多资料汇集而来的，通过渡大量经济和技术指标的分析，道路工程经济效益可行性的内容为：通过道路工程建设费用及经济效益的计算，讨论本工程项目建设的可行性与合理性，主要包括以下领域。①外部经济效益。外部经济效益指的是本工程项目带来的经济效益属于运输部门之外的，需要通过商品与劳务生产的数量来加以确定的。②内部经济效益。内部经济效益指的是工程项目的建设，使其运输效率提高而节约的社会开支，这一经济效益主要体现在道路使用者的受益，比如燃油、轮胎、维修等方面的节约以及交通事故发生概率的减少。③有型经济效益。有型经济效益指的是工程项目的建设可以给地区经济发展带来的效益，或者是可以用货币计量的经济效益，比如运输成本的降低、公务运输过程中减少的损耗等。④无形经济效益。无形经济效益指的是工程项目在建设完成带来的经济效益难以衡量的效益，比如环境的美化，人们出行的方便等，这些经济效益是难以用货币衡量的[3]。

5.3 指标方面

确定道路工程经济效益的基本方法是：通过对工程项目建设成本、经济效益的折现计算，比较建设成本和经济效益的大小，对得出的结论进行评价，将其作为工程项目评估和取舍的依据。道路工程经济效益分析指标较多，出发点不尽相同，需要根据工程项目建设的实际情况予以选择，以下是道路工程经济效益可行性分析常见的集中指标。

（1）现金流。道路工程现金流是工程项目建设引起的现金支出，是道路工程建设的基础，现金流主要包括项目投资、运营和终止等的现金流。

（2）贴现值。贴现值指的是道路工程经济效益可行性分析过程中采用的指标体系，普通工程项目建设的可行性一般采用的是非贴现指标，但由于道路工程具有投资大、周期长等的特点，需要以更加准确的数据信息为支撑，应当使用贴现值计算。虽然，非贴现值计算简单方便，但却在道路工程降级效益评价中没有应用价值。而贴现值是在充分考虑资金价值的基础上，对道路工程项目建设可行性的判断，主要指标包括：①净现值。净现值=项目经济效益现值－成本现值，这一计算方法主要用来计算工程项目设计使用年限内各年的净收益，再将净收益进行折现，转化成以基年为标准的现值，再将以上结果相加得到了净现值。净现值体现着本工程项目对于国民经济所作出的贡献，如果净现值＞0，说明工程项目收益大于费用，该项目可以开工建设，其净现值数额也越大，越有经济潜力；相反，如果净现值＜0，说明项目建设收益小于费用，工程项目不适合开工建设，如果净现值＝0，意味着该工程项目建设的经济效益较低，仅仅可以做到平衡投资，无经济利润可言。②费用比。费用比指的是道路工程在一定的使用年限内，每一年效益现值与成本现值之间的比率，当费用比＞1时，说明该工程项目经济效益获得可超过成本收入，可以开工建设，如果费用比＜1，则该工程项目的经济效益无法超过成本收入，项目不应当开工建设，当费用比=1时，说明项目的经济效益与成本持平，不会产生经济效益。③投资回收。投资回收指的是工程项目从建设之日起，通过工程项目各年的现金流量将全部投资回收所需要的期限，在通常情况下，投资回收的期限越短越好。

5.4 财务清偿能力方面

道路工程项目的财务清偿能力指的是对企业财务能力分析的基础上，对项目建设资金来源、使用平衡和资产负债情况进行计算和分析的过程，财务清偿能力在一定程度上直接反映着工程项目是否可以按照计划及时安排以及足额偿还金融机构债务的能力，是企业财务管理工作中最重要的因素之一，具体体现在以下4个方面。①借款偿还期。道路工程项目借款偿还期指的是在相关财税规定及企业既有的财务条件下和道路使用后以收入偿还项目在建设工程中借款的时间，一般以年为主要计算单位。②资金来源与使用。资金的来源与使用可以帮助企业明确项目在建设过程中资金的平衡情况，也就是道路在整个设计使用年限内每一年的资金盈余和短缺。③流动和速动比率。道路工程的流动和速动比率在一定程度上体现企业清偿债务的能力。④经济效益的不确定性。道路工程经济效益的不确定性指的是对项目建设进行可行性分析过程中，各项指标受到多种客观因素的影响，导致预算的估计值与实际情况无法完全一致的现象，道路工程的不确定性主要包括施工材料价格的变化、建设成本的变化、政策的变化以及经济形式的变化等。

5.5 国民经济效益评价方面

道路工程国民经济效益评价指的是站在国家的角度，根据经济社会发展的需要，分析工程项目在建设完成后对经济社会发展所做的贡献，从而判断项目建设的合理性，主要内容包括：所投资的道路工程是否可以增加国民经济手提，常用的指标有影子价格、社会折现率和影子汇率等。

（1）影子价格。影子价格可以理解为道路工程项目在建设过程中对资源稀缺程度的评价，或者是资源在最优配置情况下的价格，影子价格的出发点是资源的最优配置，指的是资源在最优配置情况下可以产生的经济效益，如图1所示。目前的情况来看，关于影子价格的转化系数有：道路工程系数为1.26，铁路货运系数为1.84，一般项目系数为1，施工人员系数小于1，专业技术人员系数大于1，机械设备系数为1。

图1 影子价格模式

（2）直接成本。道路工程直接成本指的是在利用影子价格计算项目投资所获得的经济价值，一般包括为满足项目建设实际需求所耗用的资源成本。为降低生产成本而放弃的经济效益以及进口材料所使用的外汇等。

（3）间接成本。道路工程的建设成本虽然会项目建设所做的贡献巨大，待不包括在项目建设的总成本中，即社会为工程项目建设支付的代价。比如工程项目在建设工程中产生的废水、废气和废渣对周围自然环境造成的污染给社会带来的损失，道路工程施工企业如果不支付这部分损失，该部分损失就应当有政府部门支付，在道路工程建设中，间接费用是不容易被精确计算的。

（4）技术管理。高超的技术管理水平的高可以为道路工程建设带来可观的经济效益，技术管理扩散的经济效益主要包括技术推广、管理示范以及人才培育等，技术管理带来的经济效益同样很难进行计算，仅能作为定性分析和描述。

6 结语

综上所述，道路工程项目建设可以产生众多的经济效益，文章结合实际案例通过对项目经济效益的可行性分析，综合考虑了项目的各项经济指标，体现了项目建设的可行性，为施工企业道路工程决策部门提供了重要的理论依据与科学支撑。