念好“八字经” 打好“组合拳” 全力推进森林草原防火工作再上新台阶

许传德

习近平总书记指出，林草兴则生态兴，森林草原防火责任重于泰山。做好森林草原防火工作是实现林草兴进而生态兴的重要保障。近年来，全国森林草原火灾次数、受害面积呈现直线下降趋势，为保障人民生命财产安全和国家生态安全做出了积极贡献。进入新时代，森林草原防火任务更加艰巨、责任更加重大，重整行装再出发就必须念好“八字经”、 打好“组合拳”。

一是“识”，提高政治站位，统一思想认识。“思想通则百事通”。机构改革后，森林草原防火工作体制机制发生了重大变化，各级林草部门必须破除惯性思维，提高站位，找准定位，不推诿、不搪塞，切实履行好森林草原防火职责。经过几年的实践，形成了应急部门“综合防、专业救、抓统筹”、林草部门“专业防、早期救、抓行业”、公安部门“破火案、保治安、协助防”的工作机制。为更好适应新机制、激发新动能，新时期森林草原防火工作必须贯彻“防灭一体化”思想，在森防指的领导下，做到各司其职，协同配合，发挥“1+1+1＞3”聚合效应，实现“防未、防危、防违”“打早、打小、打了”全链条管理，构建起各级政府高度重视、各部门全角度合作、社会力量深度参与的全要素森林草原防火体系。

二是“责”，压实各方责任，守住安全底线。“责任清则工作硬”。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，建立完善政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制。各级林长是森林草原防火的第一责任人，要把防火工作作为安全工程、底线工程来抓，与林业其他工作同部署、同落实，把森林防火纳入林长制目标管理及考核范围，层层签订责任状，压实政府主体责任；推行包片蹲点及责任区制，明确奖惩，压实部门监管责任；实行责任清单制，把森林草原防火情况列入企业征信系统，压实经营单位主体责任。逐步形成“权责清晰、条块结合、监管有力、运转高效”的“省—市—县—乡（镇）—村—护林（草管）员”六级网格化管理责任机制，构建纵向到底、横向到边、无缝隙、全覆盖的森林草原防火网格化管理体系，推动森林草原防火规范化、精细化、信息化管理，切实做到“山有人管、林有人护、责有人担”。

三是“宣”，加强宣传力度，营造社会氛围。“森林防火，人人有责”。森林草原防火是全社会的事，必须在“人人”上下功夫，通过广泛深入地宣传，不断提高全民防火意识，实现从“要我防”向“我要防”的转变。要因地制宜开展灵活多样的宣传活动，在林区道路沿线、火灾多发区、坟墓集中区、林城林农结合部等重点部位，增设防火警示标牌、宣传标语。利用广播电视、微信、快手、抖音等新媒体推送森林草原防火信息，通报典型案例，让失火人员现身说法，以儆效尤。借助贴近群众、贴近生活的农村“大喇叭”宣传森林草原防火，积极引导群众自觉抵制各类违规用火行为。通过“防火码”“巡护码”加强对旅游景区、自然保护地、风景名胜区的旅游人员的防火宣传。鼓励支持森林草原防火志愿者和相关组织参与防火宣传与监督，形成全民防火的工作格局。

四是“测”，强化提前预警，做到时时监测。“火灾防控，测报先行”。森林草原防火必须体现一个“早”字，突出一个“前”字。要与气象部门密切联系，提前发布预警信息，预报森林草原火险等级，做到早预报、早准备。要建立健全卫星、无人机、瞭望台、铁塔视频、林下烟雾和红外监测、护林员为一体的“天空地”全天候的防火监测体系，实现“自动报警、一键核查”，确保火情早发现、早处置。防火期内护林（草）员、防火巡查员要全部上岗到位，巡山护林，加强野外火源管控，第一时间核查反馈林火热点。在重要时间节点，对重要部位，要加大监控和巡查频次；遇大风天气，重点要对输变电线路加强巡护，提前排查、防控危险点。

五是“建”，建基础、强队伍，筑牢坚固防线。“强基固本，则行稳致远”。实践证明，防火基础设施和队伍建设是预防和控制森林草原火灾的重要措施。要编制森林草原防火规划，将防火经费纳入同级财政预算，增强防火基础设施项目实施的针对性和有效性。要结合“村村通”、旅游公路建设，特别是把连接断头路段作为建设重点，提高建设补助标准，加大路网密度，提高建设等级，进一步提高通行效率。在生态修复过程中，要坚持“四同步”原则，因地制宜地规划建设好各项防火设施。要将生物防火林带建设贯穿森林培育的始终，统筹安排、优选树种，逐步形成省、市、县、林区边界与自然、工程阻隔相互衔接的林火阻隔网络，全面提高防范森林火灾的综合能力。要按照“统一名称、统一标准、统一管理、统一训练”的模式，督促各地加强专业防扑火队伍建设，加大培训力度，提升林草部门森林草原火灾预防和火情早期处理能力，力争重点区域队伍配备率尽快达到百分之百。

常州市森林防火实战演练

六是“查”，加强督导检查，确保防控到位。“查问题，补短板”是森林草原防火永恒的主题。各地要依据《森林防火条例》《草原防火条例》《国家林业和草原局森林草原防火督查工作管理办法（试行）》，按照《办法》所列项目，逐一开展督导检查。对督查中发现的问题，要及时下发隐患整改通知书、问题清单；要建立台账，实行销号管理，并适时“回头看”，逐步构建“全国建总账，各省级单位建分账，账账明晰、责任到人”的工作机制。目前，“互联网+”森林草原督查系统填报率已达95.66%，要充分利用好这一平台，推动森林草原防火工作从“重点地区向全覆盖、重点时段向全天候、重点项目向全要素”转变，实现线上线下督查无缝衔接。各地还要通过“四不两直”深入一线，开展暗访工作，切实督促各地在重点时段、重要地区把森林草原防火各项措施落实、落细、落地。

七是“清”，清理火灾隐患，防患于未燃。“隐患就是灾害”，要把这一理念贯穿森林草原防火始终。隐患就是火灾的前奏，要遏制重大森林火灾发生，确保人民生命财产安全，关键在于消除隐患。要重点清理林农交错地带、林城交错边界、林内道路两侧、林内矿产企业周边、坟头墓地周围、防火隔离带内等区域的杂草、秸秆、枯枝落叶等可燃物，做到彻底清理，不留死角。要对林缘地带的加油站、加气站以及重要设施周边开设隔离带、架设防护网。要继续组织抓好森林草原火灾风险普查，全面摸清本地区森林草原火灾风险隐患底数，建立分型、分区火灾风险与减灾能力数据库。开展好林区输配电设施火灾隐患专项排查治理，边检查、边整改，及时堵塞漏洞。对防灭火储备物资要定期进行清点、清理，对过期的灭火弹等要及时销毁，对不符合国标的防火服装要及时更新，对问题机具要及时修理、补充，把确保防扑火队员人身安全放在第一位。

八是“控”，严控各类火源，火种不入山。“无火源不火灾”。切实把管住人为火源作为第一要务。全国林区8.6万多卡口，要全面启用“防火码”，严格把好入山登记关，做好宣传教育，严控火源进山入林。深入开展野外火源治理和查处违规用火行为专项行动，在火种收缴和管控上下真功夫，整治各类违规用火行为，坚决遏制人为因素引发森林草原火灾。引导社会公众文明祭祀，不带火源进山，在集中焚烧池焚烧钱纸。同时，向公众宣传“鲜花祭祖要提倡，森林防火有保障”的文明祭扫新风尚。对进山作业的企业单位，要签订责任书，规范工作人员行为，落实各种防护措施，严防工程作业跑火。高火险期内，各地要颁布禁火令，禁止携带火种及易燃易爆物品进入山林；禁止林区吸烟、野炊和玩火；禁止炼山；禁止烧荒、烧秸秆、烧地边草、烧草木灰；禁止林区上坟烧纸、上香、燃放烟花爆竹，以违反禁火令规定的，造成森林草原火灾的，要依法追究当事人的责任。

“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻”。森林草原防火事关人民生命财产安全，事关生态文明建设大局，林草部门必须以抓铁有痕的态度，久久为功的韧劲，驰而不息的精神，用过硬的作风肩负起全新的历史使命，推进新时代森林草原防火工作取得新成效、新突破。