一直以来,给教师减负的呼声从未停止,政府层面也出台过多项相关规定。但在一些地方,教师工作负担过重的问题长期存在,其中有些负担来自教育管理链条中的层层加码,也被称为“二传手”负担。
现实中,地方教育行政部门对辖区内学校进行年度视导检查,其下发的视导检查项目及相关要求是较为规范及合理的。但是,由于各种原因,检查小组对各所学校进行具体检查时,有时会人为增加检查项目中的“分项目”细化检查标准。这种由检查组自行设定的极为细化的检查项目,常常被称为“二传手”负担。
“二传手”负担是管理链条上由中间管理层自行加码后,最终转嫁到教师身上的额外负担,其不仅存在于教育主管部门与学校之间,也存在于学校内部管理体系中。管理层越多,“二传手”“三传手”等的负担就越重。所以,当下给教师减负,有必要先将重点放在减轻“二传手”负担上。
减少纵向的管理层级和横向的管理部门。以学校内部教学业务管理部门设置为例,教务处、科研处两个业务管理部门在发挥管理职能时经常会发生内容交叉。教务处要检查教师的教案、开展听评课活动、开展考试后的成绩分析等。科研处要定期开展教师教学设计(教案)比赛、处于不同发展阶段教师的听评课活动、组织教师撰写与考试相关的案例分析等。老师们在多头管理中,做着不同部门布置的相同工作。
提高管理人员的专业化水平。“二传手”负担的产生,与参与管理的相关人员专业性不强有直接关系。例如,让一个没当过班主任的教师做学工管理工作,其工作侧重点往往放在能否按时上交班级各项活动计划及总结、家访时是否有照片或视频等留痕材料等,而这些形式化的东西跟班级管理质量并无多少关联。所以,提高管理人员的专业化水平,能极大减轻教师身上的“二传手”负担。
厘清教育管理部门的工作职责。教育管理面对的是专业技术人员,教育管理的本质是业务管理,確切地讲是业务指导。以教科研管理中的课题管理为例,老师们在申报课题、研究课题及课题结题过程中,需要的是研究理念、选题及方法等方面的指导,而不是今天填这项表格、明天交那项材料的行政化管理。所以,转变教育管理理念,将教育管理向业务指导回归,能极大减轻教师身上的“二传手”负担。
(来源:《中国教育报》 吴维煊/文)