通信企业全面预算管理实施困境及应对策略

冯志民

[摘 要]世界经济一体化节奏的加快与国家经济快速发展的前提下，国内民营企业的规模与数量不断增大。在外部经济快速变化的环境下，我国民营的通信企业为适应经济变化的潮流，在企业的管理方面引进了全面预算管理方法。良好全面落实全面预算管理可以帮助通信企业稳定经营与持续发展，因此当下通信企业大都积极主动地建立起预算管理体系，但由于许多因素的影响，导致通信企业在日常的全面预算管理工作中依然存在很多问题，在一定程度上制约了通信企业内部管理水平与经营发展。文章以全面预算管理为切入点，分析当前通信企业在全面预算管理方面所存在的诸多问题，并探究出相应策略。

[关键词]世界经济一体化；通信企业；全面预算管理；预算管理体系

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2022）06-0043-03

如今，随着国家社会经济的高速发展，企业外部市场竞争日益加剧，我国通信企业只有科学合理地利用全面预算管理，才能够有效提升通信企业的工作效率。全面预算管理作为我国通信企业普遍使用的一种控制企业内部的方法，在一定程度上可以有效明确企业的发展目标，促使通信企业得到更好的发展。我国部分民营通信企业在规模和企业的管理理念方面，都不具备与现代化管理形式接轨的条件，而由于全面预算管理是现代化的管理形式，所以民营通信企业在全面预算管理实施中面临许多的困难。通信企业唯有克服限制其发展的因素，才能全面落实全面预算管理，进而对企业的各部门工作及工作环节进行合理管控，提升企业的盈利能力与管理水平，保证通信企业的日常经营与稳定发展。

（一）全面预算管理概述

全面预算管理是企业一段时间内财务活动的预算计划。全面预算管理之所以被大多数企业应用于财务活动中，正是因为通过对企业的财务活动进行预算计划，能够达到企业资金安全、完整和对企业财务活动进行有效指导的效用。而全面预算管理对企业财务活动的意义则完全取决于其特点。

1.全面性

全面预算管理的全面性是指其不是对企业某个部门或多个部门的财务活动进行全面的预算，而是对企业的所有部门的所有财务活动进行全面预算管理。

2.全员性

全面预算管理工作的实施，不是依靠企业某个部门来执行的，而是需要企业各层级、各岗位的人员共同参与。因此，全面预算管理在对企业财务活动进行有效指导的同时，还能提升企业部门之间的沟通效率，促进部门之间信息的传播。

3.全程性

全面预算工作能对企业财务活动进行指导。其内涵不是在财务活动之前进行的统计与规划，而是通过财务活动开展之前的预测、财务活动进行中的监督与财务活动结束后的评价等一系列的指导，确保企业财务活动的有效性和高效性。

（二）通信企業良好进行全面预算管理工作的作用及意义

通信企业全面预算管理工作中的核心要点是以企业发展目标为参考，对企业进行的相关业务及工作进行评价，可以优化企业项目工作，帮助企业的管理层制定更高的发展目标。通信企业进行全面预算管理工作的主要意义体现在以下几点：第一，为企业达成目标提供优先保障，在通信企业日常的经营中，全面预算管理将企业的经营与发展结合为一个有机整体，保证企业明确目标与保持既定的发展方向，从而实现企业达成发展目标。第二，可以科学有效地对通信企业进行资源配置。在通信企业的发展过程中，全面预算管理可以促进企业资源与项目的良性结合，帮助企业实现目标。第三，促进通信企业绩效考核工作的高效进行，全面预算管理能够促进企业绩效考核制度的建立，并对考核结果进行划分，企业可以通过对比考核结果与目标，为企业的日常运营提供有效参考，帮助企业完善绩效考核制度[1]。

（一）通信企业对全面预算管理的认识不到位

目前，我国民营通信企业内部人员，尤其是企业的管理层普遍存在对全面预算管理认识不够充分的问题，致使部分民营通信企业所构建的全面预算管理体系不具有全面性与科学性，从而出现了民营通信企业将预算管理工作归为财务部门的现象，导致全面预算管理不能有效落实在企业的各个部门与各个环节上。企业合理落实全面预算管理体现在能够有效把握其全面性、科学性以及整体性，可以促使企业对成本与资产等所有方面进行优先管控，而对全面预算管理认识不到位的情况会导致企业出现只注重成本或只注重资产的情况，导致企业对自身整体的管理不足，全面预算管理的作用无法全面展现，企业的发展受到严重影响。

（二）通信企业缺乏完善的全面预算管理体系

目前，通信企业规模参差不齐，行业的要求较低，加之绝大部分的通信企业对全面预算管理的认识不到位、理解不深刻，导致企业内部出现无法建立全面预算管理体系的问题。在企业的预算工作中没有及时对预算编制、预算分析、预算执行及预算考核等步骤进行严格监控与合理划分，致使企业不能构建完善的全面预算管理体系，严重制约了全面预算在企业的落实，从而造成部分企业无法有效控制全面预算工作，阻碍了企业的运行与发展。同时，企业缺乏全面预算管理相关的人才也是企业不能完善全面预算管理体系的主要原因之一。没有专业的人才进行指导，必然会导致企业的全面预算管理体系不能完全发挥作用。

（三）通信企业全面预算编制不够科学合理

如今大多数通信企业在进行全面预算的编制工作普遍是从企业管理层到普通员工的管理模式，在这样的条件下往往会出现企业的权力不够分散的情况，具体表现在两方面：其一，企业管理层对企业编制的目标难以进行有效判断，由于权力较为集中，使得企业在编制目标过程中出现不能保证相关数据的准确性与预算整体的准确性不足的问题，部分企业在进行预算编制的工作中，使用较为落后的预算方法，使得企业资源配置不具有合理性；其二，因企业内各部门之间的工作内容与工作性质不同，企业对预算编制的相应职责不能合理划分，加之部门之间缺乏有效的沟通，因此出现企业所制定出的预算编制与企业目标计划不一致、结果不明晰、部门之间配合不够紧密等诸多问题，企业的预算编制不具有科学合理性，导致全面预算编制在企业无法展现其作用及意义，从而影响了企业的经营与发展；其三，通信企业的供应商为三大运营商，在价格方面通信企业不具有议价能力，且运营商存在变动价格，以及改变收费模式（要求预付费模式）的现象，导致全面预算难以有效落实[2]。

（四）通信企业缺乏合理的评价激励制度

现阶段，我国大部分民营的通信企业在全面预算管理的工作中将重心放在企业内部人员的评价结果，以对其进行批评的方式来达成激励的效果。但就现状而言，民营通信企业普遍存在缺乏评价激励制度，导致企业内部工作氛围不够好。另外，民营通信企业不能将预算管理工作有效落实，致使预算管理的作用无法完全展现。在企业开展预算管理工作时，企业管理层过多重视企业的经济效益，而未能按照企业的实际情况进行计划，忽略了企业的发展目标。与此同时，大多数企业在进行管理工作中，激励制度的对象往往是企业的管理者及部门领导，激励制度不具有普遍性，导致企业内部人员丧失工作积极性，企业工作效率低下，给企业的日常经营与长久发展带来了严重的不良影响[3]。

（五）通信企业全面预算管理监督难以落实

通信企业全面预算管理监督工作的难以落实的原因如下：其一，全面预算管理制度存在滞后性，由于通信企业的工作重点在技术提升与业务开拓上，导致其对于自身制度问题关注较少，制度无法根据工作内容进行及时调整与优化，致使制度失效；其二，监督工作程序未设立，一部分通信企业依靠企业的行政部门来实行全面预算管理工作，但行政部门却难以对企业预算管理工作进行管理，导致预算管理工作中不规范的执行情况时常出现。

（一）强化通信企业对全面预算管理的认识

强化通信企业对全面预算管理的认识，应当从以下几方面进行：第一，企业在进行全面预算管理工作中应当严格遵守全面预算的整体性与全面性，鼓励企业内部各部门所有人员参与全面预算管理工作，企业整体积极落实全面预算管理工作，如此使全面预算管理工作实施稳定和效果良好。第二，要重视企业各部门及各岗位对全面预算管理的认识，转变观念，强化思维，才能为企业进行全面预算管理工作提供坚实基础。第三，通过开讲座、请专业人士进行授课、企业内部开展全面预算管理知识竞赛等方式，系统全面地构建企业内部人员的全面预算管理知识体系。第四，还需要财务部门在企业内开展有关全面预算管理工作的执行情况，以此来评定企业整体对全面预算管理的认识程度。

（二）构建通信企业完善的全面预算管理体系

企业领导层应积极主动地认识全面预算管理及全面预算管理体系，并结合企业内各部门的协作，构建完善的企业全面预算管理体系，将全面预算管理合理地运用在企业的经营之中。再结合企业发展目标进行合理划分，将企业内各部门联结为一个有机整体，全面落实预算管理工作，根据企业内部人员职责划分全面预算的编制、控制等工作。此外，企业还应积极引进全面预算管理先进人才，使企业的全面预算管理体系不断得到优化与更新，保证全面预算管理体系更具可行性与科学性，促使企业的预算管理工作能够有条不紊，进而为企业的持续发展提供良好环境。

（三）开展通信企业科学合理的全面预算编制

企业应当明确全面预算编制的流程，建立多元化的企业管理模式，传统集权式的预算管理虽然在一定程度上可以提升企业的工作效率、确保预算编制与企业发展目标较为一致，但是这种管理模式会导致企业的管理层无法对企业成本与收入问题进行管理，致使全面预算编制的流程模糊，企业内部部分人员无法参与到预算编制的工作中。而将自上而下的集权式管理模式转变为自下而上的分权式管理模式，可以让企业内所有人员参与到企业的预算编制工作中，不仅可以提升预算数据的准确性，还能提升企业内部人员的工作积极性[4]。

（四）建立通信企业合理的评价激励制度

针对通信企业缺乏合理的评价激励制度的问题，企业应当结合自身情况，设立合理的激励制度，提升企业内部工作氛围及工作效率。设立企业激励制度应从以下几方面着手：其一，构建计分卡的激励制度，高效完成工作的员工可加分，企业定期对计分情况进行统计，并对优秀者进行奖励；其二，设立激励部门，通过日常对企业内各部门及各岗位的工作完成度进行对比，在企业内部通过企业报纸、企业广播以及企业微信群等进行表彰，从而营造良好的工作氛围，提高企业工作效率；其三，设置一部分激励奖金，最大限度地激发企业内部人员的主观能动性，从而保证企业工作的高效率[5]。

（五）健全通信企业全面预算管理的监督

由于信息化技术的不断发展，通信企业应当根据全面预算管理工作的具体内容对制度进行合理优化与改进，以此保证全面预算管理制度的有效性、適用性、先进性，从而实现对全面预算管理人员的有效约束，提升企业全面预算管理的工作效率与质量。其次，监督团队是全面预算管理制度的执行者，在对制度进行改进后，一定要组建监督团队进行实时监控，确保全面预算管理工作的规范性[6]。

综上所述，在世界经济一体化与国家经济快速发展的背景下，通信企业原有的财务管理已不再适用，只有克服自身条件，落实全面预算管理，将企业内各个部门有机结合为整体，才能使财务管理方面的工作高效有序进行。全面预算管理作为有效实现企业战略目标的重要因素，要求企业在财务管理的工作过程中，有目的地开展工作，并建立行之有效的全面预算管理制度，进而提升企业的管理能力，为通信企业的经营与稳定发展提供有效保障。

[1]马素霞.企业实施全面预算管理存在的困境及提升策略探析[J].商讯，2021（26）：127-129.

[2]肖翠花.房地产企业全面预算管理实施中的困境及应对措施[J].会计师，2020（23）：74-75.

[3]敬丽华.浅议预算绩效管理实施困境与应对策略[J].经济师，2020（07）：75-76.

[4]何绵红.国有企业全面预算管理的困境及应对策略探讨[J].纳税，2019，13（06）：235-236.

[5]翁祎琳.关于通信企业全面预算管理体系构建对策[J].经济管理文摘，2021（15）：78-79.

[6]谢春燕.全面预算管理在通信施工企业的应用探讨[J].会计师，2021（11）：45-46.