基层药监局药品稽查中存在的问题及对策

李丽 管廷龙

摘要：近年来，随着我国城镇化进程的不断加快，很多地区的农村乡镇的医疗和药品等基础设施建设也取得了较为显著的成效。但由于药品和医疗器械的质量好坏，会直接影响到人民群众的切身利益和人身安全。而若想保证人民群众使用的药品足够安全、有效，就需要基层药监局充分履行自身的职责，对乡村、城镇等市面上流通的药品展开稽查及执法工作。为此，本文深入分析了基层药监局在药品稽查工作中存在的问题，并针对这些问题提出了相应的解决对策。

关键词：基层药监局;药品;稽查

【中图分类号】 R4 【文献标识码】 A      【文章编号】2107-2306（2022）07--01

引言

药品稽查作为一种强制的行政手段而言，其可以有效规范和维护药品的市场秩序，同时也可以保障人民群众的用药安全。尤其是对于药品监管的前沿阵地基层药监局来说，对药品进行全面的稽查工作更是其整个药监工作的关键所在。但现阶段药品市场的形势随着时代的发展而变化，而若想确保市面上的药品质量安全，药监局就十分有必要对药品进行稽查监管。但从基层药监局药品稽查现状来看，其稽查工作中还存在着一些问题，而本文就对这些问题展开了深入的研究和探讨。

1.基层药监局药品稽查中所存在的问题

1.1稽查人员执法水平难以适应新形势要求

依法执政是行政机关行使其自身权利的重要手段，但从现阶段的药品稽查工作现状来看，由于基层药品监管体系建立的时间还比较短，稽查人员的素质和行政执法水平也参差不齐，这主要体现在以下几方面。

现阶段，农村和市县级监管部门的其他的人大多是从非执法岗位转岗调过来的，其内部的专业培训也比较少。再加上稽查人员队伍的稳定性不高，从而导致部分稽查人员缺乏相应的法律知识和专业知识[1]。

第二，涉药单位的守法意识和当前社会形势无法适应，当前很多涉药单位都缺乏依法经营和诚实守信的意识，而执法人员的执法力度不足就是使得逃脱相应的处罚和责任。

1.2各监管部门之间的协调力度不够

基层药监局在对药品展开稽查工作的过程中，其在执法环节中通常会遇到一些较为重大的或者趋于复杂化的案件。而对这些案件进行调查取证以及案件移送等过程。也往往要与当地的公安部门进行协调配合。同时，基层药监局在查处有售假冒伪劣药品时，也通常要邮政部门进行及时的交流和配合，也会涉及到和工商管理部门以及卫生行政部门之间的协调与配合。但因各个部门的工作重点都存在一定差异，这就使得各个部门之间的配合力度不够，使得基层药监在对药品进行稽查过程中，某些部门对药品的造假行为存在检查不力，或者是在查处问题上拖拉扯皮的现象。另外，基层药监局各个科室之间的分工也存在不合理的现象，这就通常导致监管和稽查会产生两张皮现象。

1.3药品稽查打假信息不畅通

有部分市县药监局的执法人员相对较少，且其装备较为落后，有部分山区的网络信号差，这就导致执法人员难以在短时间内快速的获取全省的药品打假信息。再加上各地对于涉药企业没有统一进行电脑联网的管理，部分企业就会趁机故意逃避检查，这就使得执法人员获取的信息存在一定的偏差，从而影响基层药品稽查工作的质量和效率。除此之外，有一些基层地区的投诉举报制度并不完善，这也是影响药品打假信息不畅通的主要因素。

2.解决基层药监局药品稽查中存在问题的对策

2.1强化稽查人员的执法力度

为了促进基层药监局药品稽查工作的有序展开，稽查人员在实际工作中就需要不断加大其执法力度。

首先药品稽查人员在。在实际办案中应尽量做到依法行政，公正、公开、公平辦案，且要向人民群众公布相应的执法程序，从而让其更好的接受群众的监督。而有关政府监管部门也要对稽查人员展开专项督察，以此来保证其依法执政。

其次，基层药品监管部门应该进一步加强药品稽查的行政处罚决定执行力度，并要加大其处罚力度，一旦发现某个药品存在问题，基层药品监管部门要及时对其做出相应的行政处罚。

最后，基层药监局在展开药品稽查工作时，要建立相应的奖惩机制和过错责任追究制。并要求稽查人员或执法人员与要坚持的领导签订相应的责任状，让其明确自身的岗位职责[2]。对于严格执法，敢于执法的人员要适当的给予一定的支持和奖励。那对于稽查人员或执法人员错位、缺位、越位等行为要充分追求其过错。

2.2加大各部门协调力度，提升稽查效率

基层药监局若想使得其药品的稽查工作顺利展开，并取得良好的成效，就需要不断的探索协作机制，加强其自身和各个职能部门之间的协调与配合。

首先，基层药监局在对农村乡镇等药品进行稽查工作时，当地的政府。应当牵头来构建一个较为完善的组织协调机构，从而更好的促进各个职能部门之间的交流与合作。

其次，基层药监部门作为药品和医疗器械的执法主体而言，其要主动和当地公安部门、邮政部门以及工商行政管理部门之间建立一个长效持久的联系，不断加强这些部门之间的协作和交流，以此才能构建一个长期稳定的联合打假机制。最后，各个地区的市区和县域之间，甚至省域之间，都应构建一种科学合理的协作机制，从而更好的促进各部门之间的相互合作以及相互联动，以此才能保障药品的稽查效率得到有效提升[3]。

2.3建立健全药品稽查信息收集互通机制

现阶段，基层药监局要充分应用现代科技的力量来建立健全药品稽查信息的收集机制，从而使得一些稽查信息能够有效畅通。

一方面，一层药监局在展开药品稽查工作时，若是在执法过程中查到一些有问题的药品，就要将这些违法案件及时向周边地区和上级药品监管部门通报。并要建立相应的联防机制，从而使得药品的稽查信息有效实现互联互通，协同监管。

另一方面，基层药监局要充分利用现代网络技术和信息化技术来展开药品的稽查和监管工作，借助互联网平台来发布和搜集相应的药品稽查信息，从而形成全方位药品打假信息链。

3.结语

总而言之，基层药监局针对其药品稽查工作中存在的问题，要深入分析这些问题产生的原因，并要根据药品稽查的实际要求来制定相应的措施和解决策略。

参考文献：

[1]许欣.基层药品市场监管稽查工作中的问题及策略[J].养生保健指南，2021，（13）：277.

[2]万茹.药品监管行政执法中常见的问题与对策分析[J].养生保健指南，2020，（28）：95.

[3]谢康.药品稽查管理中的药品市场监管分析[J].科学与财富，2019，（34）：291.