RCEP对菲律宾来说重要吗？

安娜·马林多乌

2022年1月1日，世界上最大的贸易协定——《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效。

RCEP包含了东盟中的十个国家和东盟的自贸协定伙伴，如中国、韩国、日本、澳大利亚和新西兰。RCEP的条款涵盖货物贸易、服务贸易、知识产权等多个方面。

RCEP体量比欧盟更大，是迄今为止最大的贸易协定。分析师们预测，RCEP将为成员国带来巨大收益，在长期看来更是如此。

首先完成RCEP核准的东盟国家有：文莱、柬埔寨、老挝、马来西亚、新加坡、泰国和越南。截至2021年11月，完成核准的非东盟国家有：澳大利亚、新西兰、中国和日本。韩国则在2021年12月完成了RCEP核准，所以到了2022年2月才正式生效。目前尚未核准RCEP的国家有：印度尼西亚、缅甸和菲律宾。

印尼也正在紧锣密鼓地推动RCEP核准程序，预计将于2022年第一季度完成核准。印尼经济统筹部长艾尔朗加·哈尔塔托说，国会中负责监督贸易规则的下属委员会已经通过了核准，预计将于2022年第一季度呈交至国会并进行表决。

缅甸已于2021年9月将核准书呈递至东盟秘书处。尽管缅甸也是RCEP成员，但考虑到其国内动荡的政治环境，东盟还未就核准书做出决定。东盟各成员正密切关注缅甸局势发展。

尽管菲律宾贸工部、参与RCEP协商的政府部门以及菲律宾经济智库都呼吁参议员们赶在RCEP生效前完成核准，但由于参议院已进入休会状态且未能得出讨论结果，菲律宾至今仍未在RCEP核准上取得进展。

而其他报道则透露，RCEP在菲律宾受到了多家非政府组织的反对和抵制。它们大多是农业相关的组织，一直在要求参议员退出RCEP。

菲律宾的2022年大选即将在5月份举行，随着选举日期临近，RCEP核准也存在一定不确定性。

RCEP的重要性

菲律宾众议院副议长马科莱塔表示，由于参议院休会，未能批准由总统杜特尔特于2021年9月2日发起的RCEP协议，错过了2022年1月1日的RCEP生效日期。

正在竞选2022年参议员的马科莱塔还表示，RCEP能为菲律宾带来更大的出口市场并吸引更多的投资机会。对于RCEP的好处，他提到了以下几点：1.确保更便宜的原材料和中间产品能进入市场，流入出口商和当地产业手中;2.菲律宾的中小微企业，尤其是农产品生产商，能利用灵活的认证机制来设计最优的出口方案;3.RCEP生效后，在2030年，协议将为菲律宾带来0.9%的GDP实际增长，并让贫困率降低5%。马科莱塔反复强調，菲律宾对RCEP核准的推迟甚至否决，将令其失去巨大的潜在经济收益。

菲律宾的老牌报纸《马尼拉时报》在2021年9月15日举办了题为“中国—东盟关系：发挥RCEP潜能”的线上研讨会。菲律宾菲华商联总会理事长林育庆博士说，RCEP对菲律宾来说至关重要，菲律宾有50%的出口和68%的进口都来自RCEP内的其他成员国。因此，RCEP的出现能为菲律宾带来贸易与投资上的增长。

林育庆博士还表示，在新冠肺炎疫情应对措施方面，包括菲律宾在内的东盟国家应当与其他RCEP国家——尤其是中国——在公共卫生、疫苗研发、医疗物资等具有战略意义和经济价值的关键领域进一步深化合作。

林博士说，东盟与中国的共同努力，不仅能强化本地的医疗健康产业，也能促进相关产业出口到全世界。他还解释道，RCEP之所以如此重要，原因之一是中国有着强大的领导力和推动RCEP实施的坚定决心。

“随着中国在世界上有着日益增长的经济影响力，我们已经把中国当做推动经济发展、坚持贸易全球化的亲密伙伴。如今，中国正在菲律宾的经济复苏和经济长期可持续发展中扮演着越来越重要的角色，是菲律宾和东盟的最大贸易伙伴之一、最大出口市场之一、最大进口供应商之一，也是外来投资和科技的主要来源之一。菲律宾与中国之间不断扩大的经贸合作是我们两国领导人——杜特尔特总统和中国国家主席习近平之间的交流成果，让两国即使面对疫情带来的挑战和全球疫情不确定性，也能不断强化各方面的纽带。”林博士补充说道。

他说，菲律宾、东盟、中国之间在RCEP框架下有两大合作领域，分别是农业科技和旅游业。“多亏了中国的倾囊相授，向我们菲律宾和其他东盟国家分享了包括杂交水稻在内的技术，我预测未来东盟将成为中国增长最快、规模最大的粮食供应地。”

新加坡的亨利·陈博士是国际知名发展经济学家，也是菲律宾综合发展研究所的研究员。他说，RCEP是送给东盟的“能改变世界”的新年大礼，而菲律宾正是东盟的重要成员。

陈博士说，RCEP是一个现代化、高质量、互利互惠的全面贸易协定，惠及所有成员国。RCEP会促进区域供应链建设，承诺放宽65%的服务行业。他还称，东盟在RCEP协商中的支点作用，进一步提高了东盟在该区域的国际地位。

陈博士还强调道，RCEP通过照顾成员的经贸多样性，创造了自贸协商的新方法。据陈博士说，最重要的是，RCEP将东盟各国和东盟重要伙伴都团结到了一个进步的自贸协定下，这从任何一个方面来说都促进了东盟宪章中“东盟经济一体化”的实现。

可以确定的是，RCEP是区域经济一体化的里程碑，将会加强菲律宾与其他RCEP成员的贸易，加快菲律宾在后疫情时代的经济复苏。

结论

菲律宾参议院必须确保RCEP完成核准。在这一点上，不只是菲律宾贸工部，还有包括菲律宾外交部在内的所有相关部门都必须出力，敦促参议院尽快核准RCEP。

毫无疑问，RCEP为菲律宾和其他东盟国家提供了史无前例、无可比拟的机遇、潜力和市场。更精确地说，RCEP为菲律宾进入中国市场、接触中国资本提供了绝佳的机会。

·来源：马来西亚《东盟邮报》

·编译：谢宗鸣

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