检疫执法环节在动物卫生监督管理中的重要性

朱根泉

摘要：畜禽规模化养殖背景下，疫病呈现出高发趋势，严重阻碍畜禽养殖业稳定发展，同时也极大影响着畜产品质量安全，威胁公共卫生 安全，因此做好动物卫生监督管理与检疫执法工作至关重要。基于此，本文首先概述了动物卫生监管中检疫执法的重要性;其次分析了动物卫生监管中检疫执法问题;最后探讨了提升动物卫生监管中检疫执法水平的对策。

关键词：畜禽动物;卫生监管;检疫执法;研究

动物卫生监管工作中，检疫执法是一项至关重要的工作，是保 证畜禽产品安全及公共卫生安全的重要举措。当前，动物卫生监管 中检疫执法工作仍存在诸多的问题，如：执法人员不足、执法经费 紧缺、检疫执法形式落后等，严重影响检疫执法工作水平，因此如 何提升动物卫生监管中检疫执法水平成为思考的关键问题。

1 动物卫生监管中检疫执法的重要性概述

首先，做好动物卫生监管检疫执法工作，有助于及时发现潜在 的动物疫情，采取有效措施加以防治，避免造成疫情的大规模传播 和扩散，减少所造成的损失，确保畜禽动物养殖业的稳定发展。其 次，强化动物卫生监管检疫执法工作，有助于从源头上保障食品卫 生安全。畜禽产品是人们饭桌上的重要食品来源，为保障舌尖上的 安全，应将动物卫生检疫执法工作落实到位，重点做好屠宰检疫工 作，及时发现并处理病死畜禽产品。最后，落实动物卫生监管检疫 执法工作，避免病死畜禽产品流入市场，规避畜禽产品安全事故的 发生，保证消费者权益，减少非法贩卖病死畜禽动物等违法行为的 发生，提高检疫执法部门的公信力及社会形象，保障社会和谐稳定 发展[1]。

2 动物卫生监管中检疫执法问题分析

2.1 动物卫生监督执法体制不完善

动物卫生监督检疫执法工作的开展，是建立在完善的监执法体制的基础之上的。近年来，畜禽动物疫病呈现出高发趋势，危害更加严重化，部分单位现行监督执法体制所存在的弊端日益突出， 早已无法满足新时期检疫执法工作需求。由于检疫执法体制不完 善，导致实际工作的开展无法可依、无章可循，检疫执法工作流于 形式，检疫执法工作成效差强人意。

2.2 动物卫生监督执法设备落后

动物卫生监督检疫执法工作中，需要应用各项执法设施设备， 当前由于经费有限，导致部分老旧设施设备得不到及时的更新，在 检疫检测工作中易于出现故障问题，影响检疫检测准确性。同时，当前畜禽动物疫病混合发病的病例显著增多，由于落后的检疫设 施设备功能不完善，无法实现对畜禽动物常见病的准确有效检测，并且检疫检测效率得不到保障，导致部分“问题”产品流入市场，影 响公共卫生安全。

2.3 执法对象缺乏法律意识

动物卫生监督检疫执法工作，面向的是广大养殖场户、屠宰厂 户等，上述人员大多不具备较高的文化水平和综合素质，缺乏较高的法律意识，在面对检疫执法时易于出现抵触现象，不配合、不接 受甚至阻拦检疫执法的现象，尤其是在查处销售病害死畜禽产品、 经营假冒伪劣兽药和饲料时，往往会出现暴力阻拦现象，进而对检 疫执法人员自身安全造成影响，增加检疫执法工作的压力和阻力。

2.4 动物卫生监督执法经费紧缺

保证经费充足是确保动物卫生监督检疫执法工作顺利有序开 展的重要支撑。当前，基层畜禽动物数量众多，并且近年来疫病发病率显著升高，这极大的增加了动物卫生监督检疫执法工作任务 量，进而对执法经费的需求量也逐渐增加。然而由于财政部门每年 所拨付的检疫执法工作经费有限，导致执法工作经费短缺，無法很好的满足检疫执法工作需求，工作效率和质量得不到有效保障。

2.5 动物卫生监督执法信息化管理落后

动物卫生监督检疫执法工作中，传统工作方式方法早已无法 满足现实工作需求，由于缺乏网络化设施设备与技术的应用，导致在工作中无法即时化跟踪监控掌握畜禽动物进出栏、检疫、免疫、消毒、无公害化处理、兽药购入和使用等方面的信息，无法实现对 畜产品质量的安全追溯，各个部门信息共享不及时，无法形成工作 合力，无法保障动物卫生监督检疫执法工作效率和质量。

3 提升动物卫生监管中检疫执法水平的对策探讨

3.1 加大宣传，营造氛围

为保障群众“舌尖上的安全”，减轻动物卫生监督检疫执法工 作阻力，要高度重视动物卫生检疫执法宣传工作，通过广播、发放 宣传单页、微信、抖音等媒体，采用视频、图片等诸多方式，为广大 养殖场户、屠宰场、兽用投入品经营者宣传讲解和动物卫生检疫执 法相关的知识，宣传与之相关的法律规章制度，提高法律意识，在 社会范围内营造良好的动物卫生监督检疫执法氛围，降低工作阻 力，确保检疫执法工作有序开展。

3.2 建立和健全执法体制

建立健全执法体制，是保障动物卫生监督检疫执法工作质量的关键。动物卫生监督检疫执法机构，应在现有制度的基础之上，结合新时期检疫执法工作需求，健全完善动物检疫执法管理机制，并构建相互配合的行政综合执法机构网络和工作制度，严格按照 规章制度落实检疫执法工作，确保该项工作的开展有法可依、有章 可循。要制定责任机制，将检疫执法责任和任务落实到每一个人，避免在工作中出现相互扯皮、推卸责任的现象，提升工作责任心和积极性，达到更高的动物卫生监督检疫执法工作水平[2]。

3.3 补充执法人员，壮大执法队伍

针对当前检疫执法人员不足、老龄化严重的问题，要高度重视起来，加大人才招聘力度，面向社会及高校公开招聘畜牧类、法学 类、动物医学类专业的优秀人才，认真做好考核工作，确保其具备 较高的专业水平，提高薪资福利待遇，吸引并留住更多优秀人才。

3.4 加大动物卫生监督执法工作经费投入

针对当前基层动物卫生监督检疫执法工作经费不足的问题， 政府部门应高度重视起来。要充分了解当前畜禽动物疫病高发的形势及动物卫生检疫执法工作需求，进一步加大经费投入力度，设 置专项资金，做好对资金的管理工作，避免出现挪用资金、贪污腐 败等现象，确保资金专款专用。

3.5 加强信息化管理建设

新时期、新环境下，在动物卫生监督检疫执法工作中，要紧随时代发展潮流，加强对现代信息技术的应用，促进信息化建设。要 充分发挥现代信息技术，实现信息化管理，通过构建畜牧业生产基 础数据库，及时上传养殖场、屠宰厂、饲料和兽药生产经营企业的 基本信息，并和票据管理、检疫出证相关联，利用二维码扫描枪快 速采集、查询、录入检疫证明数据信息，便于及时掌握畜禽动物进 出栏、检疫、免疫、消毒、无公害化处理、兽药购入和使用等诸多方 面的信息，实现对畜产品质量安全的快速追溯，促进动物卫生监督 检疫执法管理现代化水平的提升。

4 结语

综上所述，动物卫生监管与检疫执法，是一项关乎到民生的工 作，针对当前动物卫生检疫执法中所存在的各项问题，要高度重视起来，深入剖析问题根源所在，结合实际情况，不断完善检疫执法措施，提升动物卫生监管及检疫执法水平，保障畜禽产品质量安全及公共卫生安全，推动社会和谐稳定发展。

参考文献：

[1]任育红，赵娜.动物卫生监督工作内容与作用[J].农技服务，2017（18）：65.

[2]李肃江.浅析动物卫生监督执法的问题与措施[J].今日畜牧兽医，2019（8）：41.286F7828-4BCD-4AFD-AE7A-CCDC2CD68A7E