论乡镇如何做好非洲猪瘟防控

鲁道红

摘要：目前非洲猪瘟呈现常态化，乡镇如何做好非洲猪瘟防控是坚决打赢疫情持久战的重点。经过全县各乡镇实施生猪宽出严进、清洗消毒、规范检疫、排查宣传、部门联动、综合防控，最终取得了非洲猪瘟疫情有效稳控和生猪产业健康发展。

关键词：乡镇;非洲猪瘟;防控

自 2018 年 8 月后，沐川县周边县市遭遇了不同程度的非洲猪瘟袭扰，在此起彼伏的非洲猪瘟疫情大气候中，非洲猪瘟已经常态化、地方化。对此，各乡镇及县级部门加强动物疫病防控，既外防疫病输入，又内防疫病反弹，使县内生猪死亡率明显低于去年。今年 初至 9 月底全县已出栏生猪 16.26 万头，存栏 15.3 万头，其中规 模猪场达 44 个。面对良好的发展态势，笔者结合目前工作情况，对乡镇和县级部门的抗疫做法进行分析与梳理。

1 宽出严进

1.1 “封堵”当先

当前，高速路网四通八达，自由快捷。按沐川县非洲猪瘟防控应急指挥部办公室文件要求，由县农业农村局、县综合执法局、县 公安局、乡镇政府共同在县与县公路交界处或高速路出入站口设 立非洲猪瘟检查站，严格执行 24 h 联防值守，核实查验动物检疫 证明、非洲猪瘟检测报告、畜禽標识佩戴、车辆备案、来源去向等信息，并对其运载工具实施全面消毒。杜绝县外（特别是非洲猪瘟疫区）的可疑生猪或猪产品流入县内，截断动物疫病传播途径。针对 跨县种猪、仔猪引进，在县外非洲猪瘟疫情平息后可对具有动物防疫条件合格证，且近 2 个月内无重大动物疫病发生和生猪异常大 量死亡的种猪场、商品仔猪繁育场经评估无风险后，其场主须经申 报县主管局审批后可输入种猪仔猪，否则禁止入县。县外商品猪须 在省级部门下发相关解封文件后允许输入县内。

1.2 “五定”一批

对需出售生猪到县外的养殖户，执行沐川县“五定（定点、定 时、定人、定车、定路线）一审批（县级农业主管部门审批）”制度。乡 镇畜牧人员在接到养殖户上交的受理售运申报表汇总后报县局审 批，经批准的养殖户自行转运生猪到乡镇指定中转点，其运载工具必须是经四川智慧动监系统内备案、GPS 跟踪器运行正常的车辆;同时售卖猪场、运输车辆、人员等必须履行全过程消毒。承运人抵达县级政府指定的屠宰场并办理交货入场证或查验回执手续，且 运输车辆到达目的地后须在屠宰场门前拍照发给出证乡镇检疫人员，以此完成点对点生猪售运。

2 消毒灭源

根据《中华人民共和国动物防疫法》第七条“从事动物饲养、屠 宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，依照本法和国务院农业农村主管部门的规定，做好免疫、消毒、检测、隔离、净化、消灭、无害化处理等动物防疫工作，承 担动物防疫相关责任”。生猪屠宰场、生猪产品交易市场（农贸市场）、生猪养殖场（重点是已处置病死猪的养殖场）、生猪调运中转 站、病死猪无害化处置场等业主自觉履行防疫主体责任，完成大清 洗大消毒工作。

2.1 整理清洗

场地清洗前，将场地内的血迹、毛发、污物、粪便、饲料、垫料、垃圾等清理收集后移出场区全部无害化处理，场区及附着物体、物品、交通工具、用具等用高压冲洗机清洗。

2.2 药品配备

从非洲猪瘟病毒的形态及理化特性分析，可选 0.8%～2%氢 氧化钠溶液[1]、1%～2%戊二醛溶液、0.3%甲醛溶液、3%邻苯基苯 酚，10%苯及苯酚、次氯酸盐、生石灰等用于消毒场地附着的建筑物、水泥表面、车辆和相关设施设备。

2.3 器具准备

大清洗大消毒之前，需备齐高压冲洗机、喷雾器、火焰喷射枪、 消毒车辆、扫帚、叉子、铲子、铁锹、水管、消毒容器、防护用品（如防护服、口罩、手套、护目镜、防护靴）等器械和物品，并且检查其是否 能正常使用，无法正常使用的需及时维修或更换。

2.4 消毒原则

喷洒消毒液时，应按照从上到下、从里到外的顺序，即先屋顶、 屋梁钢架，再墙壁，最后地面，做到全方位、全空间。火焰消毒仅适用于钢架圈栏等非木质、非易损物体。无疫情期间生猪养殖场带猪 消毒，时间应选择在中午或中午前后 1h 左右，栋舍内可用 0.1%过 氧乙酸作雾化空气带猪消毒。

3 规范检疫

3.1 检疫申报

严格检疫程序，养殖户或货主须提前 1～3d 以口头（电话）方 式预约申报检疫，随后货主登陆“四川智慧动监”公众号填写畜禽 标识等相关信息并正式提交电子申报资料。

3.2 检疫过程

接四川智慧动监“表单提交通知”且待检动物到达指定地点后， 检疫人员查阅纸质养殖档案或查看“四川智慧动监”相对人备案管理中“规模场或散养户”等选项框，核对查验牲畜耳标、饲养人、饲 养地址和运输车辆备案情况，确保运出生猪证物相符，确保运出生猪系本乡镇辖区内长期饲养的生猪。执行生猪产地检疫规程，明确 检疫对象（口蹄疫、猪瘟、非洲猪瘟、高致病性猪蓝耳病、炭疽、猪丹 毒、猪肺疫），结合各病种临床检查内容，排除疑似疫病。特别是一 旦发现以高热、皮肤发绀、全身内脏器官广泛出血、呼吸障碍为主 要特征的疑似非洲猪瘟者，须进行实验室检测。疑似为重大动物疫情的，按照《动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》和《动物疫情报告管理办法》的相关规定处理。同时做好检疫工作记录。

3.3 合格标准

掌握其检疫合格标准：①来自非封锁区或未发生相关动物疫情的饲养场（养殖小区）、养殖户;②按照国家规定进行了强制免 疫，并在有效保护期内;③养殖档案相关记录和畜禽标识符合规 定;④临床检查健康;⑤产地检疫规程规定需进行实验室疫病检测 的，检测结果合格。产地检疫与屠宰检疫是检查非洲猪瘟的第一道 关口，它是查出传染源、切断传播途径[2]，防止疫病传播的技术与法律手段，也是食品卫生安全的第一道栅栏。

4 排查宣传

4.1 四本台账

依据县政府抗疫文件，乡镇对辖区内养殖户采取“乡镇领导包 片、乡镇干部包大户、村组干部包散户、群众相互监督”的网格管 理。村级网格员组织核查所在村组农户生猪存出栏情况、是否佩戴 耳标、发病、死亡、保险、无害化处理和屠宰场生猪进出场、非洲猪瘟自检等动态信息，形成养殖户（场）生猪存栏与保险、养殖户（场） 生猪补栏需求、养殖户（场）消毒记录、存栏生猪疫情问题等四本台 账。每日完成生猪疫情日排查、日报告。以大排查、大清洗、大消毒、 大回访工作促使乡镇干部对所有养殖场（户）进行全覆盖监督指 导，做到家底清，情况明。

4.2 聚集重点

为正面引导群众对非洲猪瘟防控的正确、科学认识，村级网格 员及时发放非洲猪瘟告知书、科普图，利用微信、短信、抖音、广播、电视、展板、传单等方式进行宣传，树立防重于治的观念，认同非洲猪瘟防控人人有责。重点对病死畜禽“五不一处理”，即不宰杀、不 贩运、不买卖、不丢弃、不食用，按规定进行无害化处理作宣传。结 合实施 2019 年农业农村部公告第 233 号《非洲猪瘟疫情有奖举报 暂行办法》，借此让养殖户签订不用泔水喂猪的承诺书。以此共同 抗疫，群防群治。

5 部门联动

5.1 农业农村部门监管下沉

2021 年新版《中华人民共和国动物防疫法》第七十四条“县级以上地方人民政府农业农村主管部门依照本法规定，对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输 等活动中的动物防疫实施监督管理”。乡镇协助县局对生猪养殖场、交易市场、屠宰场、无害化处理厂、冷库等环境样品或动物及动物产品进行采样、留验、抽检，视监测、检测结果对动物饲养、屠宰、 经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工等环节中业主的防疫问题立即提出整改措施，把监管落到一户一场，把措施定到一户 一策。

5.2 无害化处理兜底

原病死畜禽深埋无害化处理方法存在食品安全（发生盗掘、销 售等违法行为）和生态环境安全隐患，现县农业农村局委托有资质 的专业无害化处理公司对沐川县病死畜禽进行收集转运。具体操 作：村级网格员负责养殖户报案受理，乡镇畜牧人员负责对病死猪 收集过程监督管理，收集人员负责完成现场场地和工具的消毒。

5.3 杜绝病死猪肉上市

病死猪肉上市销售既是食品安全隱患，又是动物疫病传染源。乡镇协助市场监管局，严格查验动物检疫合格证、肉品品质检验合 格证和非洲猪瘟病毒检测结果（报告），确保生猪产品来自经检疫检验的定点屠宰厂（场），坚决禁止病死猪肉上市销售。

5.4 规范餐厨废弃物处理

为彻底消除传染源，乡镇协助市场监管局对餐厨废弃物逐步 实行统一收集、密闭运输、集中处理，严防直接将餐厨废弃物用于 养殖环节，降低动物疫病发生风险。同时，督促有关单位做好餐厨废弃物产生、收集、运输、存储、处理等全链条的工作记录。

5.5 打击整治违法行为

根据群众举报，检疫人员协助县综合行政执法局、县公安局负 责开展打击整治私屠滥宰、非法调运、买卖或运输病死猪、“洗猪”、餐厨废弃物饲喂畜禽等违法行为，以此消灭传染源，截断传播途 径。

6 总结

近年非洲猪瘟疫情常态化决定了防控工作的长期性、艰巨性。 虽然，统筹生猪调运宽出严进、消毒灭源干净彻底，检疫工作严格规范，排查宣传入户入脑，部门联动下沉到底的防控很成功。但是需面对两个根本问题：①当前乡镇养猪业处于散养化（小农经济） 阶段，生产水平低，自身疫病防控能力弱，客观上要求各部门协同 管理的局面将长期并存;②非洲猪瘟疫苗尚未研发成功，养猪风险有增无减。因此，乡镇要实现非洲猪瘟有效防控仍需很长的路要 走，但重点仍然是对涉及生猪及生猪产品各环节参与者的监管、宣 传，促使业主对养殖业发展安全、公共卫生安全形成正确的社会认 知与政策自律。

参考文献：

[1] 陈杖榴主编.兽医药理学[M].第 2 版.北京：中国农业出版社，2003：255.

[2] 陈溥言主编.兽医传染病学[M].第 5 版.北京：中国农业出版社，2013：33.