造林绿化工程现状及优化措施研究

张广明

（吉林省磐石市取柴河林场 吉林，磐石 132300）

近些年来，随着全球环境污染问题的日益凸显，绿化造林被引起高度重视。现如今，在吉林省磐石市相关政府部门的正确领导之下，再受到当地林业部分的大力支持与热情指导，该地区积极开展造林绿化工程，且取得了显著成效。这一工程项目的顺利实施不仅使森林资源实现了大幅增加，对于建设生态文明发挥着重要作用。然而，在实际的工程建设与发展过程中逐渐暴露出各种各样的问题，不仅导致造林质量低下，还导致造林绿化效果不佳。基于此，本文着重分析了造林绿化工程现状及优化措施，对于合理调整林业结构，合理开发与利用土地资源，进而使林业的社会效益、生态效益与经济效益得到充分发挥等具有重要意义。

1 取柴河林场造林绿化工程区域背景

1.1 土地分布状况

取柴河林场位于吉林省磐石市的东北部，位于东经125°39′~126°41′及北纬42°39′~43°27′之间，境内总面积为3867.3km，包括低山、丘陵、平原等多种地貌类型。磐石市拥有丰富的林业资源，截止2020年，该市林地总面积为19.85 万公顷，森林蓄积量达1443.91 万立方米，森林覆盖率为41.48%。近些年来，磐石市积极开展造林绿化工程，使当地生态建设取得了显著提升，被授予全国绿化模范县、吉林省绿化标准县等多项荣誉称号。

1.2 气候概述

磐石市隶属于温带大陆性季风气候区，表现出四季分明、春季干旱且大风天气居多，夏季炎热且雨水较多，秋季凉爽多晴朗天气，冬季漫长且寒冷等特点。据历年气象观测资料统计，磐石市年平均气温为4.6℃，年平均降水量为699.6mm，降水集中在每年的6~8月份。而且西部气温高于南部，但是降水却略少于南部。年平均日照时数为2491.2h。近些年来，在全球快速升温的大背景下，磐石市雷暴、干旱、暴雨等极端天气事件的发生频率较高，严重威胁了当地民众的日常生产生活。

1.3 历史回顾

以往，磐石市也是“山涧清泉潺潺、山下良田肥沃、河里流水不断”的好地方。然而，近些年来，随着城市化的加速推动，再加上气候、人为等多种因素的影响，不仅导致资源出现了各种浪费，大量的林木资源也遭受严重破坏。植被量明显减少，导致磐石市空气恶劣程度明显增加，春秋季节沙尘漫天现象极为常见，不仅对磐石市环境卫生产生严重影响，还导致磐石市生态失衡，生态环境急剧恶化。在此基础上，相关部门积极开展造林绿化工程，以有效改善上述现象。

2 造林绿化工程特点

通常情况下，造林绿化工程表现出以下几个特点：（1）其施工对象为林木。在造林绿化工程施工过程中，其主要施工对象为林木。然而由于林木表现出一定的季节性与生命性特征，因此，造林工程施工应当与季节变化相结合进行合理安排。若未能对林木生产季节进行精确掌握，必然会对整个工程的施工过程产生严重影响；（2）短时间内无法表现出造林质量。由于林木的生长表现出一定的季节性，往往在林木休眠期内实施造林工程因此在短时间内造林效果甚微。另外，由于各施工工序的质量紧密相关，导致实现生产目标的难度大大增加。因此，在进行造林绿化工程管理时，应当与阶段性、全局性相结合进行考核；（3）造林绿化工程相对分散。大多数造林绿化工程均在各个地区或乡镇进行实施，由于其分散性较强，多属于分散劳动，极少会出现大生产式的集体劳动。因此必须编制科学、合理的管理制度，并在此基础上采取有效的管理办法；（4）造林绿化工程的工序较多，而且各工序之间存在着明显差异。通常情况下，造林绿化工程由行政管理、挖穴、运输与栽植苗木、机械整地等多项工序组成。在实际的生产管理过程中，应当因地、因事、因时制宜，以确保各项管理方式的合理运用；（5）手工操作为造林绿化工程施工的主要方式。当前，我国劳动力成本较低，再受到自然条件等因素的影响，导致我国造林绿化工程施工以手工操作为主。据相关数据统计，在造林绿化工程施工过程中，劳动成本占到工程总成本的50%~60%。然而，由于农民工为造林绿化工程施工的主体，导致工程施工过程中面临着文化素质不高、人员频繁流动、随意性强等一系列问题，导致无法对其进行有效掌控。另外，造林重复率较低也对工人培训工作产生了严重影响；（6）造林绿化工程均属于露天作业。一般情况下，造林绿化工程均在自然环境条件下开展，即为露天作业。因此，在实际作业过程中，极易受到光照、风、雨、雪等多种天气因素的影响，不仅会使工作量及工作难度明显增加，还会导致施工效果大打折扣。因此，在对造林绿化工程进行评价与安排时，应当对各项客观因素进行综合考虑，以提升造林绿化工程质量与效果。

3 造林绿化工程现状

3.1 磐石市造林绿化工程成效

2020年以来，吉林省磐石市高度重视造林绿化工作，且取得了显著成效。

3.1.1 开展全民义务植树活动 在磐石市组织“全民共建，绿化吉林”活动月，本次活动由各级党员干部义务植树活动作为引领，以全面开展各市、各地区的造林绿化工作。据统计，该年份共设17个义务植树点，一共有将近6万人参与其中，全市义务植树40万株。

3.1.2 积极开展村屯绿化工作 磐石市切实将造林绿化工作纳入到当地政府年终绩效考核当中，并召开会议在这一领域加大资金投入。市级以上包保领导亲自对村屯绿化工作进行督导，各地区乡镇积极开展苗木运输、栽植、浇水等工作，以提升苗木成活率，尽可能使造林绿化取得实效。

3.1.3 开展迹地更新造林工作 磐石市林业部门积极组织迹地更新造林工作，以确保及时、高效完成造林任务。4 月份以来，各单位密切关注气温与土壤墒情变化，并适时进行抢墒造林。造林时多采用缝植法、两锹作业，并确保栽植的苗木扶正、踩实，而且还要保证其深浅适宜，不出现窝根，进而显著提升苗木栽植的合格率。

通过造林绿化工程的开展，截止2020年上半年，磐石市一共新增15个村屯绿化，另有96个得到明显优化与改善。新建2 处义务植树基地，面积约5 公顷，同时还完成迹地更新造林126.25公顷。由此可见，成效较为明显。

3.2 造林绿化工程存在的问题

近些年来，尽管取柴河林场积极开展造林绿化工程且成效显著，但是其中依然存在着各种各样的问题，导致造林绿化工程的效果不尽人意，主要表现在以下几点：

3.2.1 造林工作人员技术水平不高 在实际的造林绿化设计当中，尽管拥有优秀的设计方案，但是如果造林工作人员的技术水平较低，无法对造林设计方案进行深入理解与实施。与其他工程相比，造林绿化工程对造林技术的要求不高，由于其严谨性不足，极易导致部分造林工作人员在工程施工过程中出现钻空子行为。而且相关负责人并未意识到造林工作人员的重要性，往往在高额利润的驱使作用下，招聘一些技术水平不高且实践经验不足的工作人员，导致实际的造林绿化工程面临着诸多的安全隐患。

3.2.2 未严格按照造林设计要求开展造林工程 在造林绿化工程当中，造林设计贯穿于造林工程的全过程，由此可见这一环节极为关键。但是在实际的工程施工过程中，一部分造林工作人员未能在工程施工之前与设计人员进行良好的沟通，使造林工作人员未能深入理解其中包含的造林技术知识与理念，最终导致无法严格按照造林设计开展造林施工工作。而且当实际工作与设计方案不一致时，造林工作人员无法及时与设计人员进行沟通与协商，仅凭个人主观意念与经验对造林措施进行调整，最终导致造林效果大打折扣，严重时甚至还会导致造林工作无法顺利开展。

3.2.3 验收与自查林业的效率不高 通过对林业进行验收与自查，既能够获取真实、客观的统计数据，又能显著提升林业评估的准确性。而且还能为林业抚育工作的开展创造有利条件，既能够确保及时采取有效的补植补造措施，又能使林业管理与查验水平实现显著提升。林业验收与自查的内容众多，主要包括严格审查作业设计、精确测量与预估造林面积、严格审查林业建设的五证与建档状况等。然而，在实际的工作当中，很多工作人员表现出态度不端正、避重就轻、统计数据不科学不准确等现象，导致部分工作人员过于重视造林面积与苗木的成活率，而对相关林业种植现状进行选择性审查。还有少数工作人员人为降低验收标准，导致出现小班上图移位、工作失误等现象，最终导致实际状况与验收标准之间存在着明显的差距。除此之外，勾绘的界线过于粗放，致使小班面积位于相关设计偏差范围之外，最终导致林业工作难以顺利实施。

4 优化措施

4.1 对造林绿化工程前期设计工作进行合理规划

由于造林绿化工程较为繁琐、复杂，且工作量比较大，因此，做好其前期设计工作至关重要。而且，在开展造林绿化工程建设之前，应当对当地的实际情况进行深入分析与勘察，并据此对工程设计进行合理策划，之后再与实际情况相结合，积极调整与优化设计工作，以确保设计方案的可行性与科学性，进而确保顺利开展造林绿化建设工作。

4.2 使造林绿化工程与专业林场、苗圃建设保持一致

建设造林绿化工程项目时，必须与相关规定、要求等相结合有步骤、有计划的开展，以确保造林绿化工程当中的种苗供应、后期抚育、采伐加工等每一个环节均能够与建设需求相适应。另外，相关重点项目建设也必须引起高度重视，以确保在工程基地之上进行林业开发，使销售与生产始终位于相对独立状态。

4.3 针对重点林业工程制定科学、有效的发展政策

林业工程表现出生产周期长、近期效益低、资源短缺等特点，相关政府部门必须给予一定的贷款、减免利税、投资等政策支持。另外，还要鼓励发展林副业、加工业等多种经营方式，并积极推行副养林、短养长的经营模式。

4.4 做好林业服务与管理工作，构建并完善经济联合体

森林资源在造林绿化工程施工中非常重要，因此，必须非常有必要做好森林资源的服务与管理工作。主要可以从以下几个方面着手：（1）构建专业的管理团队以严格做好林业管理工作，同时还能够为后期的养护工作提供优质服务；（2）建立健全林业服务机构。积极引进先进的技术，同时还要强化技术与资金投入力度，不仅能够使宜林地资源得到充分利用，还能对林业资源与经济进行有效整合，进而使林业资源效益及造林绿化工程效率和质量实现显著提升，最终达到社会、经济与生态效益相统一的目的。