新乡贤驱动乡村数字创新创业效能与治理优化及对策研究

向科衡

（浙江经济职业技术学院 浙江，杭州 310018）

1 文献回顾

1.1 数字创新创业国外研究现状

在国外数字创新创业溯源脉络方面，国外数字创新创业溯源阶段最早可见Negroponte（1997）关于数字化内容可以提升创新过程中可溯源性研究，随后国外学者逐步对数字创新开发过程中出现的特性进行了深入探讨。在国外数字创新创业形成机理和影响机制方面，Hull（2007）首次以创业内容数字化视角提出数字创业内涵，而Glones和Brem（2017）从过程视角揭示了数字创业是创造数字产品或服务来识别和开发机会过程；Song（2019）提出数字生态系统产品企业的创业活动是数字创业的形成机理，因此现有国外研究将数字创新创业的表征体现出全要素融合一体化、全流程渗透联动化和多技术演化动态化，也凸显了数字创新创业在要素、过程和结果方面与传统创新创业的不同。

在国外数字创新创业的社会创业功能方面，该细分研究议题通过较高的落地可行性为现有的理论研究提供相关范式，如（Nambisan，2018）提出数字社会创业充分利用了数字化的可供性、生成性、自组织性和跨边界性实现了社会机会的快速识别；纵观国外现有的数字创新创业社会创业功能，主要议题分布在社会问题对接智能化（Tiwana，2010；Parker 等，2016），社会问题响应实时化（Calton等，2013）、社会价值可视化（Priem，2007）、社会创业增长指数化（Dutton&Blank，2004），现有的国外社会创业功能细分研究为传统社会创业的固有困境提供了解决方案和路径，但基于本土化的理论与实践的对接还较少。

1.2 数字创新创业国内研究现状

在国内数字创新创业研究主题动态方面，现有的数字创新创业研究形成了多学科研究领域，如创业管理、公共管理、通信技术创新等，并逐步形成多元交叉学科研究现象，依次为数字创新研究、数字治理相关研究和社会创业、数字社会创新创业治理研究（刘志阳等，2020）该整合视角为过程视角下的数字技术赋能创新创业提供论证基础和理论依据，在该研究主题模块中，数字社会创业过程基本构成要素成为较为关键的要点（数字社会创业者、数字社会公民、数字社会创业平台和数字社会创业治理）该要素组合构成了现有的数字社会创业构成组合和运行机制，如机会-资源智能一体化（蔡莉等，2019b）、赋能-规制孪生化、混合价值共创化（陶秋燕和高腾飞，2019）、社会影响力规模化。

在国内数字创新创业现有研究贡献方面，纵观现有国内研究已对数字创新的概念和功能进行了较为全面的梳理，也系统归纳了数字创新创业的形成机理、作用机制和基本要素，重构了传统创业的基本要素，现有国内研究中采取多学科交叉、多维度方法已经形成较为成熟的数字创新创业研究的前因、过程及结果的相关研究，也有研究逐步使用仿真模拟、大数据分析、神经科学等方法推动该领域发展，尤其是现有国内研究学者（刘志阳等，2020）以较多综述研究成果揭示了数字社会创业层面的运行机制与内在机制，以社会价值共创、传播和共享实现为社会创业过程治理提出新的思路。

1.3 数字乡村社区治理研究动态

近三年来，国家中共中央办公厅、网信办、国务院办公厅印发的相关发展战略纲要、发展规划中，尤其是十四五规划中，数字乡村作为三农、数字化发展、内需等发力方向的共同交集，成为现有乡村社区的关键治理工具与布局要点。在2020年《中国数字乡村发展报告》中，乡村数字化治理成果体现在政务管理、党务村务管理、乡村疫情防控管理等，其中乡村疫情防控管理的数字乡村治理贡献突出体现在创新互联网应用和智慧乡村信息平台，确保了数字乡村治理的效能和公共卫生应急的“数智化”；同时，现有相关研究也与国家主流政策和规划“同频共振”，主要集中于数字乡村治理的运作机理、价值呈现和治理绩效提升的实证研究内容指导框架（沈费伟，2020，2021）、乡村数字社区村民公共参与自治模式探索与内生秩序建构（牛耀红，2018）、乡村数字化转型的影响机理、突出问题和转型对策（殷浩栋等，2020）、数字乡村社区治理赋能与产业、治理、生活数字化具体策略的提出（夏显力等，2019；毛薇等，2019）。本议题最新的研究动态为已有学者关注到乡村数字监管的困境与综合整治中数字监管的作用（李利文等，2020），也有学者总结提炼了数字乡村的浙江试验、湖北实践和贵州经验等数字治理的顶层设计-发展效能作为数字智治的重要实践框架。（刘俊祥等，2020）现有数字乡村的研究已初步具备一定的内在治理机理、机制分析和案例归纳等研究基础。

1.4 研究评述：新乡贤缺席数字创新创业角色和信息渠道占位困境的现实

本研究关注到新乡贤与数字乡村创新创业的介入和参与机制的脱节，基于研究现状凸显了三大现有主流研究的相关议题的缺失，第一，现有的乡村创新创业主要依靠村委会等关键组织，新乡贤的缺位和占比较低对乡村创新创业效能和软环境建设带来人力供给和资源整合撬动的困境；其次，现有数字乡村社区建设存在实践误区，主要是数据架构设计的贯通不畅、数字企业主导推动的项目融合不足、信息传播渠道的障碍等对数字乡村创新创业成效带来挑战；第三，新乡贤自身的人脉资源和信息整合传播的优势未在数字乡村创新创业中获得充分实践，因此本文从新乡贤深度参与数字乡村创新创业的迫切需求出发，以创新机理、效应和路径优化三条通路回应乡村数字创新创业现有困境，提升现有研究的实用价值。

2 研究设计与内容

本研究在总结现有的研究成果的基础上，将按以下路径展开：第一步，寻找研究基础，给出解决问题的基本理论与方法，完成相关研究的深度访谈、基础数据和样本数据的采集和梳理工作，对现状进行分析，确定本研究采用的基本理论范式，确定新乡贤参与乡村振兴创新创业角色和社会支持相关不同阶段的现实问题。第一步试图实现的研究目标是：获取基础数据，确定基本背景与现实问题、支撑理论；第二步，进行研究情境的现状分析，对现有的数字乡村创新创业的典型案例进行背景分析、过程分析和成效分析，结合浙江省现有的三农政策、细化后的乡村振兴战略规划、十四五规划等相关的政策逐步梳理出政策实施情况、运行效果及存在问题分析，给出经验借鉴和启示。第二步试图实现的研究目标是：给出经验借鉴和启示。第三步，进行实证分析，把新乡贤参与数字乡村创新创业的不同阶段、不同类型的新乡贤群体的决策影响因素进行分析，为新乡贤乡村创新创业效能的创新机制和优化路径、实践对策研究奠定基础。第三步试图实现的研究目标是：梳理清新乡贤参与乡村创新创业的复杂决策路径和现实问题，从而为第四步新乡贤融媒驱动数字创新创业提供论证依据。第四步，进行新乡贤“融媒”创新机制、效能提升与优化路径研究，本步骤实则为依据新乡贤数字创新创业工具视角提出落地政策提出和研究，第四步试图实现的研究目标是剖析和提出新乡贤驱动乡村创新创业机制，提出效能提升的对策和互动优化路径。

3 新乡贤驱动乡村数字创新创业内在框架搭建

基于上述研究设计，本文依次按照出发点、支撑点、关注点和落脚点四个方面来构建新乡贤驱动乡村数字创新创业的内在框架。在出发点方面，以人才机制驱动乡村振兴为视角，以湖州市德清县、杭州市富阳区、金华市浦江县、宁波市奉化县等乡镇的新乡贤聚集地进行实体调研，先梳理每个调研地至上而下的新乡贤人才返乡与扶持政策，再根据实地焦点小组访谈的实施获取新乡贤参与当地乡村振兴中创新创业的现实情况和困难点，探清新乡贤在现有乡村创新创业的角色脉络和参与治理绩效现实；在支撑点方面，本研究采取田野调查的研究方法，在数字乡村创新创业典型村进行深度访谈和视觉民族志研究，通过实地田野调查和视频拍摄，最大程度还原数字乡村双创过程中的叙事结构和内容框架，重点通过深度访谈调研现有的典型案例村的运作不足、困难点、绩效转化困境等，并形成居民、社区、街道等三位一体的访谈数据论证源，确保基本现状与困境调研的数据的准确性；在关注点方面，本研究首先界定案例地的新乡贤与数字创新创业的衔接紧密度，筛选出紧密度较高、具有典型代表性的乡村，再通过个案分析逐个调研每个乡村治理中新乡贤的双创职能、工作流程、绩效规划等，并结合该乡村双创计划的年度计划和年终考核结果进行横向比对，逐条梳理出新乡贤与数字乡村双创效能关联路径和存在的问题，最后在落脚点方面，本研究基于前面三个研究框架，识别并提出新乡贤在现有数字乡村双创创新和效能提升的驱动因素，同时，引入融媒体作为新乡贤在数字乡村中的信息渠道优化和整合传播、政策贯彻与治理效能提升的工具，整体创新机理围绕乡村创新创业中的传播阻梗出发，以融媒体工具的组合与实践驱动信息效能扩散与转化，最终实现以新乡贤融媒体驱动创新创业的优化整合路径的达成。

4 新乡贤驱动乡村数字创新创业效能指标与转化对策提出

本研究的重点在于新乡贤融媒驱动数字创新创业的创新机理、效应及优化路径研究，因为该部分研究决定了本议题特色和应用价值的实践，也是关于串联新乡贤与数字乡村社区治理两大研究议题的联动机制的具体展现形式，因此创新机理与效能优化路径需要进行整合；其次本研究的新乡贤驱动数字乡村双创的现有路径与问题分析，因为涉及到每个调研的乡镇范围广，乡村双创形式多样化，双创效能层次不一、调查对象比较分散，在田野调查等实际操作过程等方面具有相当的难度；还要考虑到突出性别、流动层次性、新乡贤多维度分类等人口学、社会学变量特点，又要将新乡贤作为个体嵌入到乡村双创社会关系结构中的分析，因此把握这些细节是提升新乡贤创新创业效能转化的关键。基于上述重点难点和关键，本研究先提出新乡贤数字创新创业效能的指标体系，再提出新乡贤驱动乡村数字双创效能转化对策。本研究构建的新乡贤数字乡村创新创业效能指标体系包含一级、二级、和三级指标，其中一级指通过现有的新乡贤创客政策和实施方案编码后得出的相对宏观的测量指标，而二级指标通过深度访谈、焦点小组访谈和行为观察法、田野调查后进行凝练后的实际指标；三级指标为现有的新乡贤创新创业效能评估过程中的合理性指标。

基于此，本研究提出新乡贤驱动乡村数字创新创业与治理效能转化对策。

第一，新乡贤需要通过融媒体的工具，对现有的政策响应和解读进行整合传播，将过往成功案例和感知进一步进行宣传，在数字乡村实现较为清晰的传播路径和效果；

第二，在创新创业的重要议题上，新乡贤需要将过往的资源进行整合与协调，实现资源高效转化，运用到数字乡村的双创建设和营造创新创业的氛围；

第三，新乡贤在创新创业宣导上形成网格化管理模式，积聚各个新乡贤个体的能量和群体力量，为乡村数字创新创业提供源源不断的原动力和支撑。