浅析秸秆资源综合利用与农业经济发展

刘金玉 张凤娜 龚宇

摘要：秸秆的回收处理是一种资源再利用的有效途径，对农业的可持续发展与增收都起到了促进作用。秸秆回收方式的不断创新也推动了我国农业发展。本文将秸秆回收与农业经济发展的现状相结合，洞悉当下秸秆资源利用现状与农业经济发展实际，遍寻秸秆资源有效利用、秸秆循环利用的途径，力促农业创收和农业经济发展。

关键词：秸秆回收；农业创收；经济发展

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》对乡村振兴战略作出了工作部署。提出了产业兴旺、生态宜居的总要求。秸秆的综合利用与农业的现代发展积极响应这一要求。现代化肥的使用，导致农民对秸秆制肥的需求大为减少，秸秆的处理成为一大难题。农民为了控制成本，采取秸秆焚烧等粗放处理方式。而秸秆燃烧会产生的烟尘与雾霾，造成环境污染，影响人们的身体健康，不利于农村生态建设和农民安居乐业，与我国的乡村振兴战略精神不符。由此可见，构建一条完善的回收秸秆的产业链，合理发挥秸秆的用途，已经成为一项亟待解决的课题。

1 秸秆回收与利用现状

生物质资源是当今世界第四大能源，秸秆作为生物质资源之一，其回收与利用的方式关系到农业发展和乡村生态环境保护。最近，雾霾等空气污染问题使得秸秆的粗放处理受到越来越多的关注。处理不当使得我国的秸秆资源每年被大量的浪费。焚烧秸秆会给我们的环境、生活、生产带来诸多危害。本文从东三省秸秆回收发展为出发点，研究我国秸秆资源的利用问题、创收途径，探索秸秆利用对农业经济发展的重要意义。据调查，黑龙江省现如今秸秆产量的趋势总体呈上升趋势，2020年黑龙江省农作物种植面积将超过2.23亿亩。粮食总产量6018.8万吨，秸秆产量1.3亿吨，约占全国秸秆总量的1/8。黑龙江省的秸秆产量是东北地区最高的，约占50%以上，其中玉米、水稻、大豆3种作物秸秆居于前三。黑龙江省内的饲料厂550多家，造纸厂50多家，食用菌厂300多家，为秸秆的处理方式提供便利。吉林省玉米秸秆是主要的秸秆资源，以长春、松原、四平、吉林四地为主要所在地。而辽宁省以玉米、水稻、大豆、高粱和花生为这五类农作物的秸秆为主。秸秆种类众多，价值有别，将其统一处理显然不够科学。分类处理成本是顾虑的首要因素，因此探索兼顾成本、技术和收益的综合利用体系显得尤为重要。

2 秸秆回收与利用存在问题

2.1 秸秆回收方面

一是养殖业、畜牧户分散导致秸秆分布零散。由于农户分布比较散，企业回收秸秆的过程中面临了一系列的问题，如何构建一条完善的回收秸秆的产业链，或者与中介合作处理秸秆，已经成为企业和农户的迫切的需要。二是秸秆收集、储存、运输成本较高。在经济效益上，收益微薄，体积过大、不便运输，因此，不能很好地将秸秆资源进行整合利用。秸秆不能与当地的制造厂商就近连接。三是农户对秸秆回收处理的认识不深。受知识储备和教育背景所限，农民对秸秆利用途径形成科学的认识，资金的用量不足，并未形成有效机制。四是激励政策落实不到位。相关政策较少，且没有切切实实地落实在农户身上，没有详细确切的指导，使得农户与企业都会很难形成一条完整的产业链。实际操作起来不太理想，与实际脱沟。

2.2 秸秆资源利用方面

将秸秆用于肥料时，它的肥力效果不甚理想，在其分解过程中还会对土地产生危害。因其分解过程土壤的含氮量减少，有机酸会危害农作物，造成病虫害，减少农作物产量，对农作物产生一定影响使其达不到预期。将其作用于饲料时，其使用成本过高，污染环境技术虽有进展但不成熟。作用于基料时，存在产能低、品质差、效率低等问题。在工业上，其主要方式是人造板产业化，但其形态差，产量低，影响产品性能。

3 秸秆资源综合利用对农业经济发展的助推作用

3.1 为农户创收

搭建畜牧业公司与个体农户之间的平台来实现秸秆转移与秸秆利用，对农民的创收起到了一定的推动作用。农民可以在期间取得相关的处理费用，并且秸秆经加工处理后每吨都会取得几十到上百不等的利润，政府也会提供一定的补贴。收入增加进一步改善了农村人民的生活质量。

3.2 增加就业机会

现如今，秸秆资源处理方式越来越多元化，其发展和完善可以带动农业产业发展，促进农民的就业，为优秀人才的留乡提供了机会。努力保护环境，保卫我们头顶的蓝天白云是我们每一个人共同的战役，这是我们留给子孙后代的保障，也是财富。在政府相关激励政策的加持下创造了更多农民的就业机会，吸纳农村中剩余劳动力，促进就业的增加和稳定。

3.3 促进服务、技术发展

国家也颁布过一系列的相关政策，支持企业与农村与政府之间的合作。党的十九大指出，提高和保障增加和改善民生水平，加强和创新社会治理。要合理规划、合理运用秸秆资源，运用技术、法律、机械化和物流技术，促进更为专业化、科学化的服务与技术的发展与提升。

3.4 助力美丽鄉村建设

秸秆资源综合利用解决了秸秆焚烧所带来的污染问题，而且使得秸秆还田后土地更为肥沃，提高了土地生产力。根据2018年黑龙江省下发的《黑龙江省禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定》，省内大气环境质量得到积极改善，扩大秸秆利用方式与秸秆回收途径，能够促进农业生态环保系统建设。积极响应政策，深度贯彻党的精神，将农业的现代化与建设相结合。

3.5 促进农村经济发展

秸秆的回收利用与我国现如今的农村金融经济发展有着不可或缺的联系。秸秆的再度循环使用，将原本会被浪费的秸秆肥料还田、发电，从而可以形成一个良性的工业与农业相连接的循环经济圈，促进地区农业经济的发展。通过工业化、能源化助力农村经济多元化，提高产品的生产效率与质量。将富余的劳动力合理地利用促使农村工业化、现代化发展。

4 完善秸秆回收处理，助力农业经济发展的对策

4.1 完善财政补贴

要做到补贴确切落实在农户身上，去解决秸秆再循环利用和市场上信息不对等的问题。要积极对政策的补贴进行推进，加大财政资金支持、增加科研力度、鼓励去进行产业化的各行发展。积极宣传财政补贴政策、金融扶持政策、宣传引导政策以及产业的科技研发，将技术与理念进行一系列的改进和推广。

4.2 加强相关配套机械装置的开发和改进

现在农业相关水平和机械水平不断提高。小麦耕种收综合机、玉米联合收获机、青饲料收获机、脱粒机等机械的投入使用，把农机服务组织化程度以及社会化服务能力大幅提高。农机安全生产的形势保持平稳，进一步巩固了农业机械化的发展。

4.3 进行农户教育和引导，提高农户环保意识

农村地区消息相对闭塞，有效沟通难以保障。农户文化水平低，加工信息处理能力差，可通过宣传教育让其树立良好的环保意识，调动他们的积极和主动性。鼓励农户积极响应国家号召，参与到生态环境保护、美丽乡村建设中来。提高农民自主进行秸秆回收的处理利用的意识，不再只是简单粗放的一烧了之。通过多方位与层次的宣传教育，提高他们的认知，让村民充分了解其中的重要性。

4.4 健全农村的经济发展体系

将政府、企业、农村连接起来，进一步发展秸秆资源的利用和农业农村经济体系。“十四五”规划明确目标任务，即优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，对农业农村进行现代化改革，在粮食安全、绿色发展与环保方面进行创新。要全面推进乡村振兴加快农业农村的现代化，秸秆还田、秸秆的有机肥生产、秸秆饲料加工业的处理及产业化、能源化利用将更加有利于农业农村的产业发展，进一步确保农民群众能够安居乐业。

基金项目：2020年黑龙江省大学生创新创业训练计划项目：融秆途App（202010245013）。

作者简介：

刘金玉（1999-），女，学生。

张凤娜（1982-），女，讲师，中级经济师，硕士。研究方向：农村金融、企业治理、消费经济。

龚宇（2001-），女，学生。