天津生物医药科技企业加速器建设路径对策研究

◎文/任 祝 韩秀栋 薛瑞楠

一、引言

20世纪80年代，我国开始兴建科技企业加速器，科技企业加速器成为我国高新技术产业高速发展的助推器，不仅带来高新技术产业成长综合竞争优势，同时也成为了高校、科研院所成果转移转化的重要载体，为区域创新和社会创新融合提供重要平台。生物医药产业作为我国重要高新技术产业之一，生物医药科技企业加速器弥补了传统孵化器的缺陷，既为企业提供空间办公场所、物业管理等一般性服务，同时，通过搭建专业加速服务平台，打造小试、中试生产、生物医药专业分析检测、科技成果转移转化、GLP、GMP、GCP、信息数据查询等一站式服务，助力生物医药科技企业加速孵化。由此可见，生物医药科技企业加速器建设对天津生物医药产业实现高质量发展意义重大。

生物医药产业作为天津的重要战略性支柱产业之一，具有很好的发展潜力和核心竞争力。经过多年的积累及开发，天津在医药制造业、生物产业、医药产品出口、中药现代化科技产业等方面取得优异成绩，初步形成以滨海新区为核心区，武清、北辰、西青、静海等区域特色产业集群共同发展的格局。截至2020年底，全市拥有生物医药企业500多家，医药制造规模以上企业150余家，医药工业百强企业突破5家，生物医药领域共有上市公司24家，生物医药产业规模超过627亿元，总产值占规上工业比重达到3.7%，医药制造业增加值在全市工业增加值中名列前茅。近年来，天津加速优质生物医药产业资源整合，着力为生物医药科技企业提供高品质服务，建设了天津市国际生物医药联合研究院、瑞普生物智创谷、天津高新区国际创业中心等一批高质量生物医药科技企业创业孵化载体，通过生物医药科技企业加速器来促进生物医药科技企业加速孵化升级，实现天津生物医药产业“加速裂变”。

二、国外生物医药科技企业加速器建设经验借鉴

随着生物经济时代的到来，世界各国纷纷加大对生物医药产业的支持力度，生物医药科技企业加速器作用日益凸显。国外先进生物医药科技企业加速器依托高校和科研院所等基础研究平台，促进产学研协同发展，同时扩大投资主体，畅通融资渠道，提高医药企业、社会团体、基金组织、高校以及科研机构等投资占比，政府减少对加速器运营和管理干预，保证加速器运作机制的灵活性和运营效率。目前，全球先进生物医药科技企业加速器主要以美国、法国、以色列为代表。

（一）美国生物医药科技企业加速器运营模式

美国生物医药科技企业加速器主要采用市场化运作，自负盈亏，投资主体多元化运营模式，政府减少对加速器管理干预，政府职能逐步向专业咨询和政策支持转变，而医药企业、社会团体、基金组织、高校及科研机构等多元主体开始共同参与加速器的投资运营，激发加速器运营活力和效率。同时，加速器将传统孵化器功能、加速服务平台以及专业管理人才和专业技术人才融为一体，为生物医药科技企业提供“管理咨询、人才引育、创业投融资、网络平台”四类服务，更加强化加速器的盈利性。目前，美国比较著名的加速器以Plugand Play、Massachusetts Biomedical Initiatives、The Icehouse等为代表。

（二）法国生物医药科技企业加速器运营模式

法国生物医药科技企业加速器为重大生物医药项目提供全方位的加速孵化服务，逐步形成了一套独具特色的管理模式和服务体系，运营模式主要有以下几种：一是国家资助型运营模式，由高校、科研院所共同创建并委派专业管理团队对加速器进行运营管理，属非营利性机构，政府根据生物医药产业重点发展方向为加速器提供项目经费；二是加速器与科技园相结合的运营模式，基于加速器与科技园部分功能相似性，将二者结合运行，强化高校、科研机构、医药企业三者互助协作；三是企业创办加速器运营模式，大型医药企业为了便于新药研发、生产、上市一体的高效管理和运作而创建专业加速器；三是科研机构转化研究成果运营模式，科研机构通过其基础研究平台和成果转化平台优势，在机构内部将实验室科技成果直接转化应用。目前，法国比较著名的加速器以Eurasanté生物加速器、Genopole加速器为代表。

（三）以色列生物医药科技企业加速器运营模式

以色列生物医药科技企业加速器运营模式主要特点是集生物医药创业项目、政府政策支持与加速孵化服务三者为一体，通过合理股份分配机制来获得收入。以色列创建的加速器是一个归OCS（首席科学家办公室）管理，由若干名员工以及软硬件设施构成非营利性法人实体，政府主要为加速器提供资金、专业咨询，不干涉加速器内部具体运营，加速器享有完整的管理人员任命权、财务独立权。同时，加速器拥有合理的股权分配结构，可依据其在项目公司所占股份带来转让股权收入，有利于鼓励创新、激发员工积极性、吸引投资。目前，以色列比较著名的加速器以RADBiomed Accelerator、Alon-MedTechVenturesLtd、eHealthVentures等为代表。

三、生物医药科技企业加速器运营管理机制

综合国内外生物医药科技企业加速器不同运营模式，其运营机制大致相同，主要包括投资主体对加速器的基础设施建设、生物医药科技企业入住评估、加速器为科技企业提供的软件和硬件服务、加速器对生物医药科技企业的经济指标和创新产业进行考核等等，运营管理机制具体分为准入机制、服务机制、盈利机制、退出机制四大类，见图1。

图1 生物医药科技企业加速器运营管理机制图

（一）准入机制

规范的入驻标准、严格的入驻筛选程序是提高入住企业整体存活率，激发企业创新效率的基础。生物医药科技企业加速器的准入对象一般是符合加速器功能定位、具备高成长潜质的生物医药科技型企业，筛选通常执行严格的多级选择过程，不仅包括对申请企业的技术创新性进行评估，同时也考虑团队合作情况。实践中，不同加速器对高成长企业的判定标准有所不同，但大致包括区域产业发展方向、加速器功能定位、经济指标、创新度指标、环境指标等几个方面。

（二）服务机制

服务机制是运营机制的核心内容，是生物医药科技企业加速器激发创新活力和提升创新效率的重要手段。加速器通过集中高效、高度专业化和结构化的服务方式，为高成长潜质的生物医药企业提供基础设施服务、投融资服务、技术创新服务、管理咨询服务、商务网络服务，生物医药专业教育培训服务等，同时，通过服务机制汇聚创新资源，高效整合资源，厘清生物医药科技企业成长路径，消除企业成长过程中的障碍，帮助生物医药科技企业在其成长的各个环节能够脱颖而出。

（三）盈利机制

合理盈利模式是生物医药科技企业加速器能够有效运行的关键。盈利机制与加速器促进创新二者相辅相成，相互促进，合理的盈利模式能够保障加速器的持续成长，高效完成加速孵化任务，反过来，企业创新又保障加速器盈利来源。在科技企业加速器市场化运作的大趋势下，加速器的盈利机制也逐渐趋于多元化，整体来看，当前国内外生物医药科技企业加速器的盈利模式大致包括服务项目收费、一次性包干收费、股权收益、政府财政性收益等。

（四）退出机制

科学规范的退出机制是维持加速器有效运行的生命活力根本。加速器通过建立企业指标考核标准并对入住生物医药科技企业进行各项指标考核，来确定入住企业的退出时机。入住企业退出方式大致分为主动退出和消极退出，主动退出是指经过“加速”的企业获得快速的成长，并通过了各项指标考核标准，企业申请提前或者按期退出加速器，或者由于其他原因而转变公司战略主动退出加速器；消极退出是企业未通过各项指标考核标准，避免对加速器造成损害而对企业的强制性退出。

四、生物医药科技企业加速器建设存在问题

（一）投资主体单一，运作机制缺乏活力

目前，我国生物医药科技企业加速器发展主要依靠政府投资，投资主体单一，自身缺乏运营能力，创造价值有限，而先进的加速器投资主体多元化，包括政府、社会团体、医药企业、高校以及科研院所等多个投资主体。此外，加速器缺乏有效的人事激励机制，工作人员主动性不够，导致部分服务无法落实，降低加速孵化效率，阻碍生物医药科技企业快速成长，影响加速器作用的发挥。

（二）盈利模式单一，加速孵化服务能力未发挥

盈利模式较为单一，房租收入的房东模式依然是大部分加速器的主流盈利模式，房租收入和物业管理费是加速器的最主要来源，而依靠增值服务，如股权收益或股权回购、咨询服务收入所占的比例较低。同时，加速器大资金投入基础性物理空间的硬件设施建设，在软件服务方面投入不够，功能薄弱，加速孵化精准性较低，未依据入住企业自身服务需求为其量身定制服务计划，这种低层次服务模式制约加速器对创新的效用。

（三）高级管理人员缺乏，内部管理运营效率低

作为加速器高级管理人员需要深入了解创业的整个环节，既要有专业知识背景，又要懂得管理、融资、法律、媒体公关等多方面知识。目前，国有企业性质的加速器管理人员基本以原单位委派形式就任，没有互联网经验，缺少相关创业实操经验，给创业者造成困扰，并且加速器导师机制不健全不完善，导师大多挂名，没有与加速器和在孵企业形成良好互动。

（四）准入门槛过低，退出机制不健全

基于招商数量要求以及政策红利的影响，导致入住企业准入标准过低，对进驻企业没有质量要求，入住筛选程序流于形式，没有得到足够的重视，导致大量低质量企业涌入加速器，极大地浪费加速器资源。退出机制作为最后一个环节，也常常被管理者忽视，达到退出标准的企业未及时退出，长时间占据加速器资源，此外，加速器未与退出的企业建立良好的互动机制，对退出企业维护不积极，不到位。

五、天津生物医药科技企业加速器建设路径对策

（一）强化政府支持力度，完善加速服务平台体系

政府科学的政策支持和宏观性引导是生物医药科技企业加速器能够充分发挥“加速”作用的基础。坚持政府引导，市场主导，形成政府提供服务而不干预的加速器运营体系，在加速器的建设和运营过程中，政府要着力于宏观环境建设，构建完善的政策服务体系，创造适宜的政策环境，政策要涵盖产业、投融资、税收、财政、专业人才引进、知识产权保护等多方面，为加速器的有效运行提供制度保障。同时，坚持以服务为导向，完善加速器服务平台体系，提升资源整合能力与共享能力，在完善服务基础上，通过构建投融资服务平台、技术创新服务平台、人才引育服务平台等，畅通内部信息沟通，形成内部平台的有效互动，实现企业精准加速孵化，同时注重加速器内生物医药科技企业与外部平台资源的有效链接，提升服务效率。

（二）建立投融资保障机制，探索多元化发展模式

资本是生物医药科技企业加速成长的关键因素，要充分发挥科技金融催化作用，积极探索投融资模式，打造量身定制的加速器金融产品，依托股权市场和债券市场等多层次投融资体系，建立灵活高效的加速器投融资保障机制，营造良好的投融资环境。一是加强加速器与社会投资机构联系，畅通投资渠道，鼓励生物医药科技企业通过股权投资、技术入股等方法，吸引多方资金；二是鼓励风险投资基金的成立与运作，强化天使投资作用；三是建立科技信贷补偿基金，成立政策担保公司，重视知识产权质押担保；四是扶持加速器内的明星企业科创板上市。

（三）加速高级管理人才引育，构筑知识支撑网络

为进一步提升生物医药科技企业加速器的管理能力以及加速孵化精准度，必须引进和培育一批高级加速器管理人才，不仅仅满足常规服务需求，同时也要满足专业技术服务需求。作为加速器的管理者，既要掌握创业的各个环节，又要了解市场动态和产业状况，包括产品从研发到上市等一系列工作。积极构筑知识支撑网络，实现合作多赢的产学研结合，充分发挥加速器上下游桥梁纽带作用，与高校、科研院所以及新药研发平台等生物医药产业上游机构和生物医药产业集群等生物医药产业下游企业加强协作，开放共享。此外，加速器要构建专业技术人才库，引育生物医药领域专业技术精英，发挥人才效应，满足生物医药企业技术需求。

（四）提升管理水平，严格“进退”机制

加速器应建立科学规范的生物医药科技企业入住标准和退出标准，严格“进退”机制，强化对加速器的激励与约束，扩大加速规模和提升加速效率。设计制定可操作性的生物医药科技企业加速器准入和退出管理办法，加强对入住企业的成长速度、创新能力、团队建设等多方面进行评估，严格把控入住企业质量。规范企业入住审批程序，建立“一站式”管理服务体系，提高审批效率和服务质量。符合退出标准的企业应该及时退出，并做好退出企业维护，积极建立与退出企业之间联系，加强退出企业与加速企业之间的互动交流，举办优秀退出企业经验分享会，发挥退出企业余热，促进加速孵化经验共享和传播。

（五）倡导科学园区建设，创新产业园管理模式

大力建设生物医药产业科学园区，积极探索建设、运营、管理、招商、孵化、培育一体的产业园加速器的新型体制机制，实现需求管理模式突破，促进生物医药科技企业发展壮大。生物医药产业园加速器建设通过组建市场化、专业化、高水平的园区运营团队，聚焦生物医药企业研发、孵化、产业化等方面需求，推进“智慧园区”建设，做到一站式服务，提升园区管理效率和服务水平；建立以医药企业为创新主体、产学研相融合的产业技术创新联盟，加强政府、医药企业高校科研院所、服务平台公司等在人才、技术、项目上的交流和合作；打造线上资源共享平台+线下综合服务空间的综合体，形成专业服务闭环，通过线上和线下服务，获取企业需求、解决需求、反馈诉求，促进加速器内部的技术交流共享、知识人才的培育和引进，创新资源快速聚集。

六、结束语

生物医药产业作为天津制造业立市重点战略新兴产业之一，具有很好的发展潜力和核心竞争力。生物医药科技企业加速器在天津生物医药产业发展中扮演重要角色，有助于培育生物医药创新型企业，促进生物医药产业园发展运营模式优化升级，对于加快引育天津生物医药产业发展新动能，提升产业能级，打造产业特色鲜明、创新要素丰富、产业链条完备的现代中药、化学创新药、细胞生物药等产业聚集区，具有重要的现实意义。