试点将出 内外贸一体化提速

王文博

从促进内外贸一体化发展意见的发布，到部际工作机制第一次全体会议召开，再到一体化试点抓紧推出……《经济参考报》记者注意到，内外贸一体化发展提速信号不断释放。其中，试点出炉备受关注。

受访业内专家认为，自贸试验区、自由贸易港等开放平台中，产业基础较好的区域，有望率先开展试点。分析同时提出，内外贸一体化是构建新发展格局的有效途径。随着国内外市场更为有效的联通，产品在两个市场的互换成本将明显降低，我国作为全球第二大消费市场和第一货物贸易大国的优势和潜力也将得到更充分发挥。

试点推出在即 开放平台有望打头阵

国务院办公厅于今年1月发布《关于促进内外贸一体化发展的意见》（简称《意见》）提出，开展内外贸一体化试点。对于内外贸一体化的总体要求，《意见》明确，提高统筹利用两个市场、两种资源的能力，促进内贸和外贸、进口和出口协调发展，服务构建新发展格局，实现更高水平开放和更高质量发展。

“近期，商務部将会同有关部门择优选择部分地区开展内外贸一体化试点。”商务部新闻发言人高峰近日介绍了试点的最新进展。

中国贸促会研究院副院长赵萍在接受《经济参考报》记者采访时表示，内外贸一体化试点，要对标高标准国际规则，加大改革创新力度，促进内外贸规则有效衔接。“既有开放平台在这方面起点高、空间大，具有天然优势。”

商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平也对记者说，内外贸一体化试点承担着开展国内国际标准转化、推进内外贸产品的同线同标同质（“三同”）、降低产品在国内外市场的互换成本等任务，对经济外向度有较高要求。

在张建平看来，自贸试验区、自由贸易港以及综合保税区、出口加工区等海关特殊监管区域，条件相对成熟。“这些地方贸易投资自由化便利化程度比较高，外贸企业和自有品牌制造企业集聚程度也比较高，所以首批试点可能从中选择。”

除了规则对接，产业基础也同样重要。分析认为，开放平台中内外贸产业基础较好的地方，开展试点条件相对成熟。赵萍表示，试点要聚焦产业链、供应链衔接，国内国际渠道打通等，不断提升开放服务能力，保证制度创新能够给企业带来实实在在的发展机会。

利好不断释放 一体化发展提速

在酝酿试点的同时，全国层面的内外贸一体化发展也在提速。日前，促进内外贸一体化发展部际工作机制第一次全体会议召开，提出紧扣中心任务，以完善体制机制为重点，通过改革创新、主体引领、数字赋能等推进内外贸一体化。

“这是《意见》明确总体方案后，我国内外贸一体化发展的又一重要进展。”商务部研究院外贸所研究员尹政平对《经济参考报》记者表示，接下来，在部际工作机制统筹下，各部门协力推进，内外贸一体化将进入加速发展阶段。

企业端也在积极探索。作为我国首批出口食品“三同”示范企业，青岛福生食品有限公司此前一直以食品进出口为主，2016年以来加速开拓国内市场。公司总经理张德岩对《经济参考报》记者说，目前公司经销商和代理商业务由省内拓展到北京、上海、天津、河南、山西等省市，内销市场在业务占比提高至55%以上，为公司发展开启了新空间。

加快补齐短板 开启更大市场空间

值得注意的是，我国内外贸一体化还有很大发展空间待挖掘。如何破除障碍、加快内外贸一体化发展？商务部表示，将从鼓励发展“三同”产品;加大改革创新力度，促进内外贸规则有效衔接;加快数字赋能，增强企业生产柔性，促进供应链融合等方面发力。

在赵萍看来，规则制度等方面的改革创新，将为内外贸一体化发展扫清障碍，释放更多制度红利。通过数字赋能，发展线上线下融合、连接国内国际市场的新业态新模式等，有利于增强微观主体活力，更好地利用两个市场两种资源提升产业链供应链现代化水平，打造参与国际竞争与合作的新优势。

“三同”联盟秘书长郭京可对《经济参考报》记者表示，在“三同”标准下，内外贸产品的质量差距、信任差距将进一步缩小。“不仅有利于满足国内市场需求，也有利于提升我国供给体系质量和水平，引导企业对标国际先进标准迈向高质量发展。”