新时期加强国有企业基层党建工作的探索

李传珠

摘要：近年来，随着全面从严治党的纵深推进，国有企业基层党建工作正向严、紧、实有序推进，呈现基层党建工作机制更加完善、建设更加规范、业务更加融合等新特点。但同时在新时期背景下也呈现部分基层党建工作质量不高、创新不足、融合不深等新问题。本文通过分析探讨新时期国有企业基层党建的新情况、新问题，结合工作实际，探索国有企业多举措提升基层党建工作质量，切实发挥党建对国有企业高质量发展的引领和保障作用。

[关键词] 国有企业;新时期;基层党建;探索

一、加强国有企业基层党建工作的重要性

党的工作重心在基层，执政根基在基层，活力源泉在基层，国企的基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是完成各项任务、促进全面建设的重要保证。

（一）加强国有企业基层党建工作，有利于巩固党的执政地位，提高党的执政能力。

基层党组织是党的组织体系的“神经末梢”，是积极宣传和坚决执行党的路线方针政策，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外干部和群众努力完成本企业所担负任务的基础力量。基层党建工作是党的组织建设的重要环节，其建设质量关系党执政根基的巩固，关系党的创造力、凝聚力和战斗力的发挥。

（二）加强国有企业基层党建工作，有利于广大党员树牢宗旨意识，增强党的凝聚力。

加强党的思想建设，是贯穿于党的一切建设的中心环节。必须注重加强对党员干部的思想教育，努力提高党员干部的思想理论素养，努力提高他们接受、理解与执行上级单位指示精神的能力。必须从本单位和各级党组织的实际出发，针对广大党员的思想实际，围绕理想、信念这个核心问题，通过多种形式，进一步强化创新思想武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把“两个确立”转化做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，勇于担当作为，以求真务实的作风，坚决把党中央决策部署落到实处，推动企业创新发展。

（三）加强国有企业基层党建工作，有利于联系群众、服务群众和依靠群众推动企业和谐发展。

基层党组织工作是党紧密联系群众的重要桥梁和纽带，是新时期党的思想工作的最前沿。党与人民群众的血肉联系，要通过党的组织和党员来实现。建党百年，各行各业把“我为群众办实事”作为党史学习教育的出发点、落脚点，解决了群众反映强烈的痛点、堵点、难点问题，真心实意为群众办好事、办实事、解难题，积极回应人民群众新诉求，多形式增强职工的获得感、荣誉感、归属感，注重激发职工群众内生动力，主动在企业发展中建功立业，作出贡献。

（四）加强国有企业基层党建工作，有利于基层党建融入中心工作，为企业高质量发展筑牢根基。

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的优良传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。坚持党建工作与企业整体工作一起思考和谋划，结合基层党组织工作实际，推动党建工作聚焦主要方向、融入业务工作，充分发挥党组织的政治核心优势、组织优势和思想教育优势，为企业中心工作提供精神动力、思想保证和智力支持，持续筑牢战斗堡垒，推进党的建设与生产经营发展有机融合、互促共进，为企业高质量发展提供坚强保证。

二、当前国有企业基层党建工作中存在的问题

（一）、少数党员干部思想认识还不够到位，责任不强，党建工作流于形式。

有的党员领导干部仍然存在重业务轻党建的倾向，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗双责”落实不到位，使得有的企业基层党建工作还不同程度地存在“说起来重要，做起来次要”的现象。有的企业缺乏有效的党建工作推动机制，工作统筹不足;对党建工作责任分解不到位、执行不力、监管不够。

（二）、党建工作机制不完善，未形成推动合力。

基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，党建工作缺乏必要的实施和督促手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

（三）、基层党组织建设薄弱，缺乏系统构建和支撑。

有的企业支部构建以业务属性为主，方式单一，未充分考虑大政工和业务部门的联动;有的基层负责人为非党员，“一岗双责”的履行受限;有的党员分配不均，党员人数无法支撑该支部党建及党风廉政建设的工作开展，党组织的凝聚力和战斗堡垒作用不能得到有效充分发挥。

（四）、党建和业务的融合不深入，创新和活力不足。

有的企业党建工作和生产经营、现代企业制度结合不夠紧密，党建和业务工作“两张皮”，投入不足，导致党建工作没有实际效果也得不到各方支持;有的企业对党建和业务深度融合的思路、路径不清晰，方式较为单一，党建创新与活力不足，影响力不够。

（四）、党务干部能力水平不够，工作推动效果欠佳。

有的企业党组织未形成定期培训党务干部的工作机制，培育的系统性、针对性不够，培训内容和实际工作的结合不足，培训方式单一;有的党务干部主动学习意识不够，理论知识储备不足，对如何开展党建工作没有工作思路，抓工作方法不够多，履职能力不足。

三、适应新形势的要求，加强国有企业基层党建工作的有效举措

企业党的基层组织要适应新形势下党建工作的新要求，把建设高素质的管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强企业活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终，在提高实效性上下功夫，保证党组织参与决策、带头执行，有效监督，发挥政治核心作用要求。

（一）统一思想，树立大抓基层的鲜明导向。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。国企各级党组织和领导干部要凝聚共识，牢固树立大抓基层的鲜明导向，重视基层、关心基层、支持基层，加大投入力度，明确“党的一切到支部”的工作方向，严格落实基层党建工作责任制;把基层党组织建设工作作为重点工作来抓。坚持“高点定标”“一盘棋”统筹抓推进，为确保标准执行的统一，要注重构建企业党委、党建联系人、基层党支部三级联动责任体系，统筹部署党支部标准化建设工作。加强领导定点联系，党建联系人定点指导，着力把主体责任落实到支部书记，把压力精准传达到支部班子，激发基层党支部作为整个党组织的“神经末梢”，落实党的路线方针政策和企业各项工作任务“毛细血管”的功能，推动基层党组织建设全面过硬。

（二）、系统策划，构建规范高效的党建工作机制

围绕党的五大建设、三标准三体系的“5+2”党建质量管理体系，以“精心构造、渐行渐推、持续改进”为原则，努力推动企业党建工作形成“执行有标准、质量可量化、事后可考评”的事前、事中和事后全过程管理。

建立企业党建标准规范库。按照党内法规、章程、条例、制度和规范要求，形成企业“党建工作标准规范库”，及时传递至各基层党组织，使企业党的各项工作有章可循，不断提升党建工作的系统性、针对性和实效性。建立标准化作业程序。结合有关规定与企业实际，编制企业《党务工作标准化作业程序》，统一步骤、节点、规范要求，指导和规范日常工作，推进党支部标准化规范化建设。

以目标为导向，构建党建工作目标任务系统。紧紧围绕新时期党的建设总要求，结合行业和企业发展战略，聚焦党的“五大建设”，梳理出“引领强、规划好、全覆盖、能操作”的企业党建工作目标任务清单和基层党建工作任务表，让各基层党支部和广大党员工作中目标清、任务明。

以结果为导向，构建党建工作质量评价标准系统。构建企业党委、党建联系人、基层党支部三级联动考核体系，关注企业党建高质量发展的难点、痛点，制定企业党建工作质量评价标准，进一步发挥考核“指挥棒”对企业党建总体工作提升的正向作用。

强化过程管理，建立执行控制系统。建立阶段性抽查和年度检查相结合的工作机制，加强执行进度和效果的过程监管;创新工作载体，以信息化为支撑，开发运用党建工作APP平台，及时掌握党建工作动态，提升管理效能。

（三）、强基固本，扎实抓好基层党支部标准化、

规范化建设。

突出政治功能，以提升组织力为重点，切实保障支部工作质量。一是强化政治引领，充分发挥政治功能。党支部要坚持把党的政治建设放在首位，进一步加强政治引领，推进政治建设标准化，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，严肃党内政治生活，注重意识形态工作，确保政治方向正确、政治原则坚定。二是聚焦队伍建设，激活基层组织力量。合理设置党支部，重视基层党支部班子建设，选齐、配强支部班子，特别是配强支部书记。定期、系统地组织对基层党支部班子成员的党务能力提升的培训。采取集中培训、案例交流等形式，使党务干部在学中干、干中学，提升履职能力。壮大党员队伍，规范组织发展。加强对大政工部门党员全覆盖，努力打造一支政治强、业务精、作风好的党务、业务“双精通”的党员干部队伍。加大“党员示范岗”、“党员责任区”、“结对帮扶”等基层党员实践阵地建设，使每个党员都能找到发挥先锋模范作用的舞台。

突出问题导向，以制度建设为载体，规范基层管理秩序。一是以制度为载体，重点在组织设置、制度建设、主题活动、党内信息发布和资料管理等方面加强标准化管理。如制定《企业党建工作考核评价办法（试行）》《企业党支部工作管理办法》等制度;各党支部积极探索开展“党建+”工作模式，借助钉钉视频、互联网、微信等新媒介，开阔视野、丰富形式，精心谋划和部署主题党日活动;构建党建宣传阵地，如：党建文化中心和党支部活动场所的建设;注重总结提炼党支部的党建品牌文化，积极探索支部品牌创建活动。

二是健全机制，强化执行、结果运用。推进健全完善工作运行机制标准化，强化机制执行，坚持把考核结果与干部的管理使用与物质利益相结合。对那些实际突出、群众公认的优秀党员干部，给予表彰奖励、提拔重用，进一步拓宽党务干部同行政、业务干部双向交流任职机制。对党建工作抓得好，业绩突出、群众公认的优秀基层党组织和个人，进行精神和物质奖励，增强抓好党建的责任感和使命感，变“要我抓”为“我要抓”。

（四）、创新载体，努力实现党建与业务的深度融合。

党建与业务一体推进。企业党委要以系统思维统筹推进党建与业务的深度融合。一是完善顶层设计，构建企业大党建格局。推动党建目标与企业价值创造有机统一，完善企业章程、决策机制和管理制度等，保障党建工作与企业生产经营协同联动，促进党建制度与企业运行规范协调统一。二是抓责任履行。分解年度党建工作任务、全面从严治党责任清单，压紧压实主体责任，领导班子切实履行“一岗双责”，坚持党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核;基层党支部书记结合工作实际，围绕年度党建工作重点任务，提高支部工作与部门工作关联度，确保党建工作计划与业务工作计划有效融合，计划与落实同方向、同步调;加强执行监管，通过党建引领来推动业务，并用业务工作来检验党建工作的成效，实现党建与业务的深度融合。

以制度为抓手，支撑深度融合。制度基础是推动党建和业务深度融合的核心。企业要制定完善本单位推动党建与业务深度融合的具体制度和工作机制，党建工作制度要纳入企业管理制度体系，党建业务要纳入企业工作流程。党建工作制度要与企业生产经营制度同步建立、修订、完善，与生产经营制度相适应、相协调，做到结合实际、实用管用。要建立考核评价标准，突出结果运用，以制度形式保障制定方案计划、明确目标责任的有效贯彻落实;要注重制度的指导性、针对性和操作性，避免大而全或小而碎，更不能流于形式、照抄照搬。要进一步完善党建考核评价体系，完善党建工作和业务工作联动考核评价机制，发挥考核的指挥棒作用，使党建与业务工作相互促进。

创新载体，积极构建党建与业务的深度融合。围绕企业发展中心工作，結合党史学习教育，坚持推进“党业”融合。以工业企业营销部门为例，一是加大工商共建深度。以相互借鉴党建工作经验，共同推进党组织建设为契机，企业营销总部不断与各销区的地市级区、县等商业公司党支部联合党建共建，通过开展主题党日，共同上党课等活动，深度融合。二是扩大跨界联合广度。各支部、片区要以加强基层党建为契机，加大“走出去”的力度，与酒业、茶业等各类商圈、大型展会、博览会及知名企业跨界联合，让党建融入业务工作，以党建为引领提升品牌影响力。三是加强业务交流沟通力度。从支部内区域团队延伸至支部间、职能部门与销区支部间的互动交流，工作指导，激发工作创新能力，提高业务工作水平。

依靠广大职工推动企业改期发展。推动“我为群众办实事”常态化、长效化，建立健全解决广大职工急难愁盼问题的工作机制。充分利用好网络资源、建立平台载体，畅通联系服务职工群众渠道，以支部为单位，收集并定期报告职工群众意见建议，为党委决策提供依据。坚持党建带群团，注重激发职工群众的内生动力，以思想上关心、发展上规划和工作上肯定等形式多样的工作方法，通过开展劳动竞赛、技术比武等活动，凝聚职工群众在企业发展中建功立业，作出积极的贡献。

发挥党建引领企业文化的作用。把坚持党的领导、加强党的建设作为新时期企业文化建设的重要工作，充分发挥各级党组织在企业文化建设中的谋划、组织和保障作用，让企业文化源于基层、源于党的组织、源于职工群众，将关爱职工与推动发展有效融合，真正形成全员共识;持续提升企业文化工作的认可度和传播力，不断提升企业文化的影响力和正能量。

四、结语

“欲筑室者，先治其基”。随着全面从严治党不断向纵深推进，对新形势下国有企业基层党建工作提出了更高的要求。国有企业必须坚持党建引领，牢固树立大抓基层的鲜明导向，系统策划和构建规范、高效的党建工作机制;坚持强基固本，扎实抓好基层党支部标准化、规范化建设;积极探索、创新载体，努力实现党建与业务的深度融合，切实为推动国有企业持续健康和高质量发展，发挥引领和保障的作用。

参考文献：

[1]连庆锋《坚持党建工作与生产经营深度融合 完善中国特色现代企业制度》“学习强国”学习平台