第十四讲 开创国防和军队现代化新局面

马艾云

党的二十大报告就新时代新征程推进国防和军队建设作出谋划部署，提出“实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面”，描绘了如期实现建军一百年奋斗目标、加快把人民军队建成世界一流军队的发展蓝图，为我军立起了面向未来、开新图强的行动纲领，必将激励全军官兵坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为推进国防和军队现代化而团结奋斗。

一、深刻领悟开创国防和军队现代化新局面的战略考量

开创国防和军队现代化新局面，是党中央、中央军委和习近平主席立足新时代新征程世情、国情、党情、军情深刻变化作出的重大部署，对实现建军一百年奋斗目标、适应社会主义现代化要求、引领我军建设不断向前发展，有着重大而深远的战略考量。

（一）实现党在新时代的强军目标的必然要求

实现国防和军队现代化，是我们党孜孜以求的目标。在各个历史时期，我们党都根据形势任务的变化，明确将现代化作为人民军队建设发展的目标要求，引领我军建设不断向前发展。革命战争年代，毛泽东同志就一再指出，“革新军制离不了现代化”；中华人民共和国成立后，他又领导制定了建设一支优良的现代化革命军队的总方针，开启了人民军队全面进行现代化建设的新篇章。改革开放后，基于对国际战略形势的新判断，邓小平同志提出建设一支强大的现代化正规化革命军队的总目标；江泽民同志指出，“我军建设必须坚持以现代化为中心，军队的全部工作都要围绕现代化来展开”；胡锦涛同志要求，“按照革命化现代化正规化相统一的原则加强军队全面建设”，进一步指明了军队建设发展的努力方向，为我军的发展壮大开辟了广阔前景。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央着眼实现中国梦强军梦，确立党在新时代的强军目标，确立新时代军事战略方针，明确新时代人民军队使命任务，推动国防和军队建设取得举世瞩目的重大成就。开创国防和军队现代化建设新局面，就是党在新时代新征程历史条件下作出的最新部署。未来五年，我军建设的中心任务就是紧紧围绕这一部署，聚力实现建军一百年奋斗目标。

（二）适应全面建设社会主义现代化国家的必然要求

党的二十大报告指出：“如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要求。”当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。一方面，世界进入新的动荡变革期，世纪疫情影响深远，一些地区局部冲突不断，各种安全挑战层出不穷，国际形势不稳定性不确定性明显增加，各种可以预料和难以预料的风险挑战增多。另一方面，我国改革发展稳定也面临不少躲不开、绕不过的深层次矛盾问题，来自外部的遏制打压随时可能升级，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，仍处在战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，而且台海局势面临新一轮紧张，维护国家主权、统一和领土完整的任务更加艰巨。为此，我们必须积极顺应新时代国家安全内涵外延、时空领域、内外因素的深刻变化，增强忧患意识，坚持底线思维，居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，持续推进国防和军队现代化进程，确保我军战略能力加速生成。

（三）新时代继续推进强军事业的必然要求

党的十八大以来，在习近平主席亲自领导指挥下，全军以坚定意志品质、灵活战略策略、有力军事行动，坚决维护国家主权、安全、发展利益，经受住了复杂形势和严峻斗争考验，军事力量运用实现前所未有的新发展，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新，现代化水平和实战能力显著提升，中国特色强军之路越走越宽广。目前，我们正处在推进国防和军队现代化新“三步走”十分紧要的时期，过去五年工作和新时代十年的伟大变革，已经为走好“第一步”、实现建军一百年奋斗目标打下坚实的前进基础。但也要看到，我军现代化水平与国家安全需求和世界先进军事水平相比还有较大差距，我国国防和军事实力与我国的经济实力和综合国力水平还不够协调，与我国的国际地位还不相称。因此，必须坚定决心意志，增强紧迫意识，埋头苦干实干，在现代化的赛道上加快步伐，抓紧补强制约备战打仗的短板弱项，朝着党指引的方向奋勇前进，不断开辟强军事业发展新天地。

二、全面理解开创国防和军队现代化新局面的本质特征

党的二十大报告深刻阐述中国式现代化的科学内涵、中国特色和本質要求，强调坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，为我们更加坚定自信走好中国特色强军之路立起了战略总纲。

（一）坚持党对人民军队的绝对领导

习近平主席指出：“坚持党指挥枪、建设自己的人民军队，是党在血与火的斗争中得出的颠扑不破的真理。”这既是对我们党建军治军宝贵经验的高度凝练，也是我军从胜利走向胜利的密码。这一科学真理，不是从天上掉下来的，而是在中国大地上生长起来的，是被长期斗争实践充分证明了的，具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。奋进新征程，建功新时代，勠力推进强军事业、接续打赢未来战争，最首要最根本的就是确保人民军队永远听党话、跟党走，这是推进国防和军队建设的根本前提，是人民军队始终保持强大凝聚力、向心力、创造力、战斗力的根本保证，也是人民军队永远不能变的军魂、永远不能丢的命根子。无论时代背景如何变化、形势如何发展，在坚持党对军队绝对领导的根本问题上，必须头脑特别清醒，态度特别鲜明，行动特别坚决，绝不能有任何动摇和偏移。要全面贯彻党领导军队的一系列根本原则和制度，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持艰苦奋斗、牺牲奉献的革命精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，确保军队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，确保枪杆子永远听党指挥。

（二）坚持富国和强军相统一

富国和强军，是中华民族实现伟大复兴的两大基石。在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的历史征程中，建设一支什么样的强大人民军队、怎样建设强大人民军队，是需要关注、思考和谋划的重大课题。富国是强军的物质基础，没有雄厚的国家实力，国防和军队现代化便无从谈起；强军是富国的坚强柱石，没有强大的国防力量，国家发展的安全环境就难以保障。强国必须强军，军强才能国安。国防实力要同经济实力相匹配，经济社会发展到哪一步，国防实力就要跟进到哪一步。面对新形势、新任务，人民军队的使命十分光荣，责任十分重大。必须着眼中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，站在党和国家事业发展全局的高度思考问题、推动工作，在更广范围、更高层次、更深程度上将国防和军队建设融入国家经济社会发展体系之中，努力建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，担负起党和人民赋予的“四个战略支撑”新时代使命任务，不断书写富国强军的崭新篇章。

（三）坚持机械化信息化智能化融合发展

当今世界，科技革命推动新一轮军事革命浪潮扑面而来，人工智能、量子信息、大数据、云计算等前沿科技加速运用于军事领域，各种无人作战平台和智能化武器装备系统大量出现并投入现代战场，战争形态继冷兵器战争、热兵器战争、机械化战争、信息化战争之后正向智能化战争快速演变。从世界近几场局部战争和武装冲突来看，战争形态正加速向信息化智能化战争演变。习近平主席敏锐洞察新一轮科技革命和军事革命发展趋势，基于对现代战争信息化程度不断提高、智能化特征日益显现的机理性变化，明确提出坚持机械化信息化智能化融合发展。这一重大战略思想和战略要求，赋予国防和军队现代化新的时代内涵，同时也指明了发展方向、发展路子、发展模式。我军要推进现代化建设，就必须始终站在新军事革命的潮头。目前，我军智能化发展刚起步，机械化信息化发展还不充分，但相比前几次西方主导的军事革命，我军在新一轮军事革命中的技术差距并不大。特别是在智能化军事体系萌芽之际，必须紧紧跟上时代步伐，强化以智能科技为主导因素的跨领域融合创新，加快实现由“三化”梯次发展向融合并进、由点状积累向体系突破转变，在推进智能化进程中发展高度发达的机械化和更高水平的信息化。

三、牢牢把握开创国防和军队现代化新局面的实践要求

党的二十大报告指出，未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。对军队而言，也是国防和军队现代化的关键时期，我们必须增强使命感、紧迫感、责任感，以高度政治自觉投身强军实践，为开创国防和军队现代化新局面作出应有贡献。

（一）全面加强人民军队党的建设

要坚持贯彻新时代党的建设总要求，扎实做好军队党的建设各项工作，确保党始终从思想上、政治上、组织上牢牢掌握军队。要深化党的创新理论武装，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，突出学好习近平强军思想，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，学深悟透精髓要义，把思想和行动统一到党中央、中央军委和习近平主席决策部署上来。要推进政治整训常态化制度化，持续发扬整风精神，坚决查处忽视政治、淡化政治、不讲政治的人和事，不断纯正我军政治生态，常态抓好政治能力训练，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要建强人民军队党的组织体系，适应形势任务发展变化和军队体制编制调整，找准各级各类党组织职能定位，优化组织设置、健全制度机制、改进领导方式，严格落实各项组织生活制度，增强各级党组织的领导力、组织力、执行力。要持之以恒正风肃纪反腐，大力发扬自我革命精神，坚持严字当头、全面从严、一严到底，强化纪检监察、巡视巡察、审计监督、司法监督，加大重点行业领域、军地交叉地带问题和基层不正之风整治力度，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好局面，确保枪杆子永不生锈、永不变质。

（二）全面加强练兵备战

军队是要打仗的，人民军队永远是战斗队。军队建设的一切工作都要向能打仗打胜仗聚焦，各项建设都要按照能打胜仗标准筹划。要研究掌握信息化智能化战争特点规律，深入贯彻新时代军事战略方针，发展人民战争战略战术。要打造强大战略威慑力量体系，增加新域新质作战力量比重，加快无人智能作战力量发展，统筹网络信息体系建设运用。要优化联合作战指挥体系，推进侦察预警、联合打击、战场支撑、综合保障体系和能力建设。要深入推进实战化军事训练，深化联合训练、对抗训练、科技练兵。要加强军事力量常态化多样化运用，坚定灵活开展军事斗争，塑造安全态势，遏控危机冲突，打赢局部战争。要按照实战化要求严格训练，坚持以作战的方式训练，以训练的方式作战，推进训练和实战一体化，切实把军队实战化水平搞上去，确保在国家发生局部战争和武装冲突时，军队能够上得去、打得赢，真正使战斗队意识在官兵头脑中深深扎根，把战斗力标准在全军进一步牢固确立起来、长期坚持下去。

（三）全面加强军事治理

推动我军高质量发展，必须改进战略管理，更新管理理念、优化管理流程，完善管理机制，进一步畅通战略管理链路，实质性推进军事管理革命，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益。要加强国防和军队建设重大任务战建备统筹，加快建设现代化后勤，实施国防科技和武器装备重大工程，加速科技向战斗力转化，巩固拓展国防和军队改革成果，完善军事力量结构编成，体系优化军事政策制度。要持续深化军队院校改革，完善军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体新型军事人才培养体系，落实院校优先发展战略、推动军队院校内涵式发展。要牢固树立人才资源是第一资源的理念，全面实施人才强军战略，建强新型军事人才培养体系，创新军事人力资源管理，推进军事人员能力素质全面升级、结构布局全面优化、管理模式全面转型。要加强依法治军机制建设和战略规划，完善中国特色军事法治体系，抓好军事法治建设重点任务落实，不断强化法治信仰和法治思维，推动治军方式发生根本性转变，提高国防和军队建设法治化水平。

（四）巩固提高一体化国家战略体系和能力

推进国防和军队现代化，是全党全军全国各族人民的共同事业。要在国家层面加强统筹协调，以国家核心安全需求为导向，实现两个进程相一致、两个战略相配套、两个体系相兼容，形成经济实力和军事实力相互促进、协调发展、同步提高的局面。要做好战略层面筹划，深化资源要素共享，强化政策制度协调，促进国防实力和经济实力同步提升。要优化国防科技工业体系和布局，推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，集中力量实施国防领域重大工程，加强对国防科技和武器装备科研生产发展战略和规划的总体设计，加强军民结合的统筹和协调，形成战略产业核心能力和科研生产核心能力，最大限度提高国防经济效益。要深化全民国防教育，加强国防动员和后备力量建设，努力构建党委统揽、政府主抓、社会参与、军地协同的国防动员建设局面。要加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结，汇聚奋进强国强军的磅礴力量。

讨论题：

1.开创国防和军队现代化新局面有何战略考量？

2.结合实际，谈谈如何将开创国防和军队现代化新局面的实践要求落到实处。