第三讲 过去五年的工作 和新时代十年的伟大变革

马修文

习近平总书记在党的二十大报告中回顾了过去五年的主要工作，总结了新时代十年的伟大变革。前一部分主要讲的是方法，后一部分主要谈的是成就，其中也包含新时代十年的工作方法。可以说，新时代十年的伟大变革离不开十年前改革开放和社会主义现代化建设取得的巨大成就，这是累积发展的结果，体现了唯物史观精神。同时，新时代十年我们采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果。站在全面建设社会主义现代化国家新征程的光明大道上，回首过往，我们深刻认识到，正是以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，矢志奋斗、接续奋斗，自信自强、守正创新，才取得迎来中国共产党成立一百周年，中国特色社会主义进入新时代，完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标的历史性胜利。

一、过去五年的工作

党的十九大以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年。党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，召开七次全会，分别就宪法修改，深化党和国家机构改革，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，制定“十四五”规划和2035年远景目标，全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验等重大问题作出决定和决议，就党和国家事业发展作出重大战略部署，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义不断推向前进。

（一）坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想并庄严地写入党章。五年来的实践证明，坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在。党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称“第三个决议”）明确“两个确立”，即党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。

（二）全力推进全面建成小康社会进程

党的十九大报告确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标。随后，习近平总书记主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，强调把提高脱贫质量放在首位，聚焦深度贫困地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进；后又召开中央财经委员会第一次会议，研究打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的思路和举措。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记庄严宣告，经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题。

（三）完整、准确、全面贯彻新发展理念

新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。习近平总书记指出，全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。此后，新发展理念得到完整、准确、全面理解和贯彻。

（四）着力推动高质量发展

党的十九大报告作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重要论断。随后召开的中央经济工作会议强调，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确以推动高质量发展为主题。

（五）主动构建新发展格局

党的十九届五中全会提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。之后，中共中央、国务院印发《关于加快构建新发展格局的意见》，提出加快实现科技自立自强、促进国民经济循环畅通等政策措施。

（六）蹄疾步稳推进改革

十九届中央深改领导小组第一次会议指出要“始终牢记改革只有进行时、没有完成时”，此后中央提出“要在保持经济社会大局稳定的前提下，在经济体制改革上步子再快一些”，“推进基础性关键领域改革取得新突破，同时抓好已出台改革举措落实”，“一个山头一个山头地攻，一个难关一个难关地破”，“先立后破、不立不破”，“不仅要把‘块切好，还要把‘条理顺”等思想并坚决贯彻落实。

（七）扎实推进全过程人民民主

2019年11月，习近平总书记首次提出“人民民主是一种全过程的民主”，此后，“全过程民主”被写入法律，在庆祝中国共产党成立100周年大会上又特别提出要“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”，2021年召开的中央人大工作会议强调不断发展全过程人民民主。“第三个决议”将“发展全过程人民民主”作为习近平新时代中国特色社会主义思想“十个明确”的重要内容。

（八）全面推进依法治国

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，稳步推进了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。随后中共中央印发了《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》等文件，各地区各部门结合实际贯彻落实。

（九）积极发展社会主义先进文化

我们党坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，注重用社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化培根铸魂，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，推动理想信念教育常态化制度化，完善思想政治工作体系，建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度，设立烈士纪念日，深化群众性精神文明创建，建设新时代文明实践中心，推动学习大国建设。

（十）突出保障和改善民生

坚持尽力而为、量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零不动摇，开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。

（十一）集中力量实施脱贫攻坚战

通过动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政“一把手”负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保了我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。

（十二）大力推进生态文明建设

2018年召开的全国生态环境保护大会总结并阐述了习近平生态文明思想，提出新时代推进生态文明建设的原则，强调要加快构建生态文明体系。随后，中共中央、国务院发布了《关于全面加强生态环境保护  坚决打好污染防治攻坚战的意见》。接着，中央财经委员会第九次会议提出把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。

（十三）坚决维护国家安全

面对香港局势动荡变化，十三届全国人大三次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》，依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权，制定实施《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，落实“爱国者治港”原则，香港局势实现由乱到治的重大转折。面对“台独”势力分裂活动和外部势力干涉台湾事务的严重挑衅，我们坚决开展反分裂、反干涉重大斗争，展示了维护国家主权和领土完整、反对“台独”的坚强决心和强大能力，进一步掌握了实现祖国完全统一的战略主动，进一步巩固了国际社会坚持一个中国的格局。

（十四）防范化解重大风险

党的十九大把防范化解重大风险作为三大攻坚战之一。在2019年1月举办的省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，习近平总书记就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求。

（十五）保持社会大局稳定

五年来，我们党始终把维护政治安全置于首要位置，下好先手棋、打好主动仗，增强忧患意识，强化底线思维，严密防范、严厉打击各种渗透颠覆捣乱破坏活动，不断深化反恐怖反分裂斗争，着力防范化解各类重大风险，全力确保了国家政治安全和社会大局稳定。

（十六）大力度推进国防和军队现代化建设

党的十九大在国防和军队建设2020年目标任务的基础上，提出力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。党的十九届五中全会历史性提出建军一百年奋斗目标，充实了国防和军队现代化的目标任务和发展步骤，铺展了新时代强军事业发展蓝图，新时代国防和军队建设迈上高质量发展壮阔征程。

（十七）全方位开展中国特色大国外交

2017年12月，中国共产党与世界政党高层对话会成功举办，来自120多个国家近300个政党和政治组织的领导人共600多名中外方代表与会，习近平总书记发表主旨讲话，提出探索在新型国际关系的基础上建立求同存异、相互尊重、互学互鉴的新型政党关系。

（十八）全面推进党的建设新的伟大工程

按照新时代党的建设总要求，围绕不断提高党的建设质量，全面落实新时代党的建设目的、方针、主线、总体布局、目标等。党的建设新的伟大工程得到全面巩固和加强。

二、新时代十年的伟大变革

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“十年来，我们坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表重要思想、科学发展观，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的基本路线、基本方略，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。”

（一）创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色社会主义的基本方略

以习近平同志为核心的党中央就新时代“坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”，“建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国”，“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”等重大时代课题，提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。党的十九大、十九届六中全会提出的“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”概括了这一思想的主要内容。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循。

（二）全面加强党的领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用

明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，系统完善党的领导制度体系，全党增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央权威和集中统一领导。

（三）对新时代党和国家事业发展作出科学完整的战略部署

提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，明确“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，确定稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，明确我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，并紧紧围绕这个社会主要矛盾推进各项工作，不断丰富和发展人类文明新形态。

（四）实现了小康这个中华民族的千年梦想，形成了伟大脱贫攻坚精神

我们党坚持精准扶贫、尽锐出战，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全国832个贫困县全部摘帽，近1亿农村贫困人口实现脱贫，960多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献。伟大脱贫攻坚精神，既推动了民族精神与时代精神的结合，又丰富了中国共产党人的精神谱系，在新时代促进了马克思主义理论与中国特色社会主义实践的结合，进一步丰富了马克思主义中国化时代化的理论成果。

（五）提出并贯彻新发展理念，习近平经济思想指引我国经济建设取得伟大成就

着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，实施供给侧结构性改革，制定一系列具有全局性意义的区域重大战略，我国经济实力实现历史性跃升。国内生产总值从54万亿元增长到114万亿元，我国经济总量占世界经济的比重达18.5%，提高7.2个百分点，稳居世界第二位；人均国内生产总值从39800元增加到81000元。谷物总产量稳居世界首位，14亿多人的粮食安全、能源安全得到有效保障。城镇化率提高11.6个百分点，达到64.7%。制造业规模、外汇储备稳居世界第一。建成世界最大的高速铁路网、高速公路网，机场港口、水利、能源、信息等基础设施建设取得重大成就。我们加快推进科技自立自强，全社会研发经费支出从1万亿元增加到2.8万亿元，居世界第二位，研发人员总量居世界首位。基础研究和原始创新不断加强，一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、新能源技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果，进入创新型国家行列。

（六）全面深化改革不断向广度和深度进军，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型

各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。一是社会主义市场经济体制不断完善，经济体制改革全方位展开、系统性推进。二是民主政治领域改革稳步推进，积极发展全过程人民民主，人民依法享有和行使民主权利的内容更加丰富、渠道更加便捷、形式更加多样。三是文化体制改革取得重大进展，文化领域基础性制度框架基本确立，重点难点改革任务取得突破性进展。四是社会事业与民生保障制度体系全面建立，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生保障制度建设，建立更加完备的民生保障体系，更好满足人民群众多层次多样化需求。五是生态文明体制改革成效显著，不断完善山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的体制机制，自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度等制度框架基本形成。六是坚持把军事安全置于国家安全的大体系中统筹强化，把国防和军队改革置于国家全面深化改革的大盘子中统筹推进，国防和军队现代化建设水平得到大幅提升，军队组织形态实现重大变革。七是党的领导制度体系更加健全，一体部署、纵深推进党的建设制度改革和纪检监察体制改革，党的领导和党的建设全面巩固，党在革命性锻造中更加坚强。

（七）实行更加积极主动的开放战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络

加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。我国成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。

（八）坚持走中国特色社会主义政治发展道路，全面发展全过程人民民主

社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，社会主义协商民主广泛开展，人民当家作主更为扎实，基层民主活力增强，爱国统一战线巩固拓展，民族团结进步呈现新气象，党的宗教工作基本方针得到全面贯彻，人权得到更好保障。社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面。

（九）确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，新时代党的创新理论深入人心

围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，坚持正本清源、守正创新，实施一系列重大举措，着力推进马克思主义中国化时代化，大力弘扬伟大建党精神，社会主义核心价值观深入人心，中华优秀传统文化广为弘扬，主流思想舆论不断巩固壮大，人民群众精神文化需求得到更好满足，我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，全党全国各族人民文化自信明显增强，全社会凝聚力和向心力极大提升，为新时代开创党和国家事业新局面提供了坚强思想保证和强大精神力量。

（十）深入贯彻以人民为中心的发展思想，不断满足人民对美好生活的向往

在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善。人均预期寿命增长到78.2岁，居民人均可支配收入从16500元增加到35100元，城镇新增就业年均1300万人以上，基本养老保险覆盖10.4亿人，基本医疗保险参保率稳定在95%，改造棚户区住房4200多万套，改造农村危房2400多万户。城乡居民住房条件明显改善。持续完善体现效率、促进公平的收入分配体系，稳步扩大中等收入群体规模，加快推进基本公共服务均等化，民生福祉持续改善，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕取得新成效。

（十一）坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理

习近平生态文明思想指引我国生态文明建设取得历史性成就、发生历史性变革。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，完善生态文明领域统筹协调机制，建立健全产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化水平不断提升。建立以国家公园为主体的自然保护地体系，持续开展大规模国土绿化行动，加强大江大河和重要湖泊湿地及海岸带生态保护和系统治理，加大生态系统保护和修复力度，加强生物多样性保护。积极参与全球环境与气候治理，推动建立“一带一路”绿色发展国际联盟等多边治理平台，积极开展生物多样性保护、臭氧层保护、荒漠化防治、海洋污染治理、全球可持续交通、绿色能源等领域国际合作，认真履行国际公约，体现负责任大国担当，共建清洁美丽世界。

（十二）贯彻总体国家安全观，国家安全领导体制和法治体系、战略体系、政策体系不断完善

总体国家安全观是我们党历史上第一次被确立为国家安全工作指导思想的重大战略思想。为了更好适应国家安全面临的新形势新任务，我们党成立中央国家安全委员会，实施更为有力的统领和协调，牢牢掌握了维护国家安全的全局性主动。在原则问题上寸步不让，以坚定的意志品质维护国家主权、安全、发展利益，国家安全得到全面加强。共建共治共享的社会治理制度进一步健全，民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力得到有效遏制，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，有力应对一系列重大自然灾害，平安中国建设迈向更高水平。

（十三）贯彻新时代军事战略方针，牢固确立习近平强军思想的指导地位

确立党在新时代的强军目标，坚持党对人民军队的绝对领导，召开古田全军政治工作会议，以整风精神推进政治整训，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，坚决把全军工作重心归正到备战打仗上来，统筹加强各方向各领域军事斗争，大抓实战化军事训练，大刀阔斧深化国防和军队改革，重构人民军队领导指挥体制、现代军事力量体系、军事政策制度，加快国防和军队现代化建设，完成裁减军队员额30万任务，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新，现代化水平和实战能力显著提升，中国特色强军之路越走越宽广。

（十四）全面准确推进“一国两制”实践

坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，从2022年1月开始香港特别行政区立法会会议厅悬挂国徽，为落实“爱国者治港”原则，香港特别行政区完善公职人员宣誓制度，2020年2月成立中央港澳工作领导小组，推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段，香港、澳门保持长期稳定发展良好态势。提出新时代解决台湾问题的总体方略，秉持“两岸一家亲”理念，出台一系列惠台利民政策措施，逐步落实同等待遇，为台胞台企提供更多发展机遇，克服民进党当局阻挠和新冠肺炎疫情影响，保持两岸各领域交流合作势头，推动两岸同胞共同传承弘扬中华优秀传统文化。促进两岸交流合作，坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉，牢牢把握两岸关系主导权和主动权。

（十五）全面推进中国特色大国外交，推动构建人类命运共同体

确立习近平外交思想的指导地位，高举新时代对外工作的思想旗帜。坚定维护国际公平正义，倡导践行真正的多边主义，旗帜鲜明反对一切霸权主义和强权政治，毫不动摇反对任何单边主义、保护主义、霸凌行径。完善外交总体布局，积极建设覆盖全球的伙伴关系网络，推动构建新型国际关系。展现负责任大国担当，积极参与全球治理体系改革和建设，全面开展抗击新冠肺炎疫情国际合作，赢得广泛国际赞誉，我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升。

（十六）深入推进全面从严治党，永葆党的生机活力

坚持打铁必须自身硬，从制定和落实中央八项规定开局破题，提出和落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚持思想建党和制度治党同向发力，严肃党内政治生活，持续开展党内集中教育，提出和坚持新时代党的组织路线，突出政治标准选贤任能，加强政治巡视，形成比较完善的党内法规体系，推动全党坚定理想信念、严密组织体系、严明纪律规矩。我们党持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，反对特权思想和特权现象，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。我们党开展了史无前例的反腐败斗争，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。经过不懈努力，我们党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展，确保党永远不变质、不变色、不变味。

新时代十年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。十年来，习近平总书记以马克思主义政治家、战略家的胆略，驾驭异常复杂严峻的形势环境，担负世所罕见的艰巨任务，领导全党全军全国各族人民创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。回首十年非凡成就，中国共产党向人民、向历史交出了一份优异答卷。展望未来宏伟蓝图，党的二十大之后，中国“复兴号”巨轮必将开创更加壮阔的征程。

讨论题：

1.过去五年的工作主要包括哪些内容？

2.我们取得了新时代十年哪些伟大变革？