2021年湖南林业十件大事

2021年是“十四五”开局之年，也是全面建成小康社会后的第一年。湖南林业深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照省委省政府决策部署，严格保护自然生态资源、稳步提升生态系统治理、不断增强群众绿色获得感、着力完善林业治理体系，各项工作取得可喜成绩。为充分展示全省林业建设成就，引导社会各界广泛关注、大力支持、积极参与生态强省建设，湖南省林业局开展了“2021年湖南林业十件大事”评选活动。现将评选结果公告如下：

1、毛伟明省长调研湖南林业工作

2021年6月22日，湖南省委副书记、省长毛伟明，副省长陈文浩，省政府秘书长王群一行到省林业局调研。毛伟明来到湖南林业展示中心，详细了解湖南林业发展改革历程。得知近年来全省累计造林540.3万公顷、森林覆盖率达59.96%、林业产业总产值超过5000亿元时，毛伟明勉励大家树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，强化生态保护修复，加快林业科技创新，持续推进生态惠民，不断提升群众绿色获得感，并在座谈会上强调，要深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，努力发挥林业在实施“三高四新”战略中的支撑作用、在建设美丽湖南中的引领作用、在推动乡村振兴中的带动作用，为建设现代化新湖南筑牢生态根基，加快推动绿色大省向生态强省转变。

2、湖南全面建立林长制

为贯彻落实中办、国办《关于全面推行林长制的意见》的文件精神，2021年7月，湖南省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于全面推行林长制的实施意见》，省委书记任总林长，省长任第一副总林长，常务副省长和分管林业工作副省长任副总林长；建立了部門协作机制；省林长制工作办公室设在省林业局，办公室主任由省林业局主要负责同志担任。同年8月，省委省政府召开了省第一次总林长会议和全省全面推行林长制动员会议，时任省委书记许达哲，省委副书记、省长毛伟明等多位省领导出席会议并讲话。省林业局制定了八项配套制度，为林长制工作规范高效运行奠定了坚实的制度基础。截至2021年底，全省已全面建立省、市、县、乡、村五级林长组织体系、责任体系和制度体系，明确省、市、县、乡、村五级林长7.9万余人，党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的工作机制正式形成。

3、省林业局事业单位改革试点圆满完成

湖南于2020年3月启动深化事业单位改革试点工作（以下简称改革试点），省林业局及所属事业单位（湖南环境生物职业技术学院除外）均纳入改革范围。省林业局按照优化协同高效原则，聚焦林业“生态保护、生态修复、生态惠民”的职能定位对事业单位进行系统梳理、整体重塑，机构从25个减至15个，编制从1178名减至645名。此次改革进一步理顺了体制机制，激发了生机活力，达到了资源配置更优化、权责关系更协同、保障服务更高效的效果。

4、省人民政府发布《湖南省古树名木保护办法》政府令

2021年11月26日，省人民政府第306号令公布《湖南省古树名木保护办法》（以下简称《办法》），自2022年3月12日起施行。《办法》规定了各级人民政府、绿化委员会和县级以上人民政府林业、城市绿化等部门在古树名木保护工作中的职责，统一了古树的三级划分标准，明确了日常养护责任人，确定了古树生境保护范围划定标准，作出了建设项目影响古树名木正常生长时建设单位应当采取避让措施的义务《办法》明确在保护优先的前提下可以合理利用古树名木资源，并就古树名木资源普查、认定和公布、保护性移植实施及费用承担、死亡古树名木处理、禁止性行为等作出了规定。《办法》是2007年以来省林业局推动新制定的第一部省政府规章，也是湖南林业十四五期间第一部立法，对省古树名木保护和林业法治化建设具有十分重要的意义。

5、湖南省花木博览会成功举办

10月15日至17日，由湖南省林业局、长沙市人民政府主办的2021年湖南省花木博览会在长沙市雨花区石燕湖景区举行。省委常委、长沙市委书记吴桂英参加巡馆活动，副省长陈文浩出席开幕式。本届花木博览会以“礼赞建党百年共建大美湖南”为主题，全省14个市州、300余家花木企业积极响应，6个室外展园、27个室内展区、3个特色花木基地展区、300多个花木品种、2万多件盆景、盆花、插花、赏石展示展品登台亮相。博览会期间还举行了花木产业发展论坛。花木博览会是湖南林业领域唯一保留的省级博览会活动，此次花木博览会线上线下观展总人数近70万人，是湖南花木发展史上参展规模最大、展陈质量最高、观展人数最多的一次展会活动。

6、《湖南省“十四五”林业发展规划》经省人民政府同意印发实施

2021年7月30日，经省人民政府同意，《湖南省“十四五”林业发展规划》（以下简称《规划》）正式印发实施，这是湖南省机构改革后的第一个林业发展五年规划，是湖南林业未来五年科学发展的纲领性文件和行动指南。《规划》立足全省林草资源的生态安全和功能用途，开创性地构建了“一江一湖一心三山四水多廊”的林业生态安全布局、“三个林草功能区”；对标衔接国家《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》，构建了12项发展指标，设立了15项重点建设任务；聚焦生态保护与修复、生态产业建设、生态文化建设、生态发展支撑4个领域，确定了34项标志性示范工程及重点建设工程。

7、省政府办公厅印发《湖南省财政支持油茶产业高质量发展若干政策措施》

2021年7月，省政府办公厅印发了《湖南省财政支持油茶产业高质量发展若干政策措施》（以下简称《政策措施》），明确将充分发挥财政资金引导作用，从油茶种植提质改造、产业研发投入、创新油茶金融产品、品牌建设、人才队伍培养等8个方面18条具体措施对油茶产业进行全方位支持。省林业局会同省财政厅制定了《湖南省油茶产业发展专项资金管理办法》，整合中央财政低产林改造项目、中央产油大县和省级财政油茶专项等资金，积极撬动金融资金和社会资金，从全产业链、多方位发力，促进油茶种植、生产、加工和消费能力的提升。《政策措施》的出台，带动了全省各地的积极响应，激发了发展油茶产业的热情。截至2021年底，全省油茶林面积稳定在146.67万公顷，茶油产量36.6万吨，油茶产业产值预计达662亿元。

8、《湖南省生物多样性白皮书》发布

2021年9月30日，省林业局联合省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅召开了《湖南省生物多样性白皮书》（以下简称《白皮书》）新闻发布会。这是湖南首部生物多样性白皮书，也是联合国千年生态系统评估报告发布后，继云南省之后全国第二个发布的生物多样性白皮书。它全面总结了湖南省自2005年至2020年生物多样性保护工作，提出了新时期湖南生物多样性保护战略的重点任务与实现路径，展显了湖南生物多样性保护的政府立场和政策主张，展示了湖南生物多样性保护成就，为开展相关领域研究和生态修复提供了基础支撑，为党委政府制定生物多样性政策制度提供了參考依据。

9、“两室一谷”建设稳步推进

一是省部共建木本油料资源利用国家重点实验室已取得了国际领先的原创性科技成果6项，获梁希林业科学技术奖二等奖2项；培养院士后备人选1名，省部级科技领军人才2名，柔性引进国家级人才5名；新获评林草科技创新团队2个；新建创新大楼1栋；与3家国家重点实验室建立伙伴实验室关系，组建联合实验室9个，设置开放课题29项，形成了产学研联合创新的新格局。二是启动了岳麓山实验室林大林科院（林业）片区的筹建。该片区对标国家实验室，将形成3个共性基础研究平台、8 个创制中心、11个科研试验基地，在全国辐射支撑建设N个示范基地，培育满足现代林业生产的重大战略性新品种。三是中国油茶科创谷已纳入岳麓山实验室一体化建设，并进入具体建设实施阶段。编制了《中国油茶科创谷规划（2020～2025年）》，成立了湖南油茶科创谷有限责任公司，建设了首个油茶鲜果加工与交易物流示范基地，全面推进了油茶航天育种、博鳌论坛推介、六大油茶创新平台建设等工作。

10、南山国家公园建设取得重大进展

2021年6月25日，省政府省长专题会议明确将南山管理局“由省政府垂直管理，委托邵阳市管理”调整为“省政府垂直管理，具体由省林业局管理”，并同步推进南山国家公园申报与机构设置整合工作。南山国家公园建设工作纳入了湖南省林长制责任清单的重要内容加以推进，在省市县三级党委政府形成了高度共识。编制了南山国家公园符合性认定报告、社会影响评价报告及设立方案，将新宁崀山、缓宁黄桑、新宁舜皇山和东安舜皇山等保护地纳入国家公园范围；编制了《南山国家公园全民所有自然资源资产委托代理机制试点实施方案》，开展了南山国家公园体制试点38个建设项目的审计工作，省林业、发改、财政积极申报中央财政支持项目。