绿色金融支持地区旅游业的发展探析

黄春暖 万乙洁 黄帅

摘要：本文以海南省为研究区域，基于现有的研究现状，对绿色金融在解决海南省旅游业发展中存在的旅游模式陈旧，依旧以资源环境为主要驱动力并且各地区旅游经济发展不均衡等问题中所起到的促进作用进行实证分析，推动海南省旅游业的可持续发展。

关键词：绿色金融;环境;结构优化;可持续发展;旅游业

引言：

2021年博鳌亚洲论坛期间，习近平主席提出要“坚持绿色发展理念”。海南作为国际旅游岛，是全国为数不多的岛屿省份。其优越的地理位置和气候环境，为其带来了全国连片面积最大的热带雨林、多样的生态物种、温润清新的空气资源以及优美的海岸线。而这些环境基础，给海南省带来了极大的旅游经济效益，带动了海南整体经济的增长。但是近年来，随着国内其他地区的发展，海南省的旅游优势逐渐被削弱。与此同时，海南省的旅游模式固化严重，过度依赖环境资源来吸引游客，不仅经济收益甚微，留不住游客，而且给海南省的生态环境带来极大的伤害。旅游业发展中存在的原始雨林被破坏、水土流失严重、海洋被过度地开发等等环境管理问题日益突出。并且存在海南省各地区的旅游经济发展不平衡，各地区旅游业发展的协调性不高等问题，严重制约了海南省旅游业的可持续发展。海南省林业局（海南热带雨林国家公园管理局）党组书记夏斐说：“虽然当前世界进入动荡变革期，但生态仍然是全球最美的共同话题。”为此，本文章将对于海南省旅游业的绿色发展进行探讨，针对海南省旅游业发展中存在的问题，借助绿色金融作为辅助工具，将绿色与经济相结合，实现海南省生态环境和旅游业的共同发展和可持续发展。

一、海南省旅游业发展现状及面临的问题

1.海南省旅游业发展现状

海南自1988年建省以来，以其得天独厚的地理位置和舒适宜居的气候环境，吸引了大批国内外游客前来度假。在1993年，海南省委提出“以旅游业为龙头，超前发展第三产业”海南省的旅游业一跃成为与农业和工业并列的三大支柱产业之一。在当地政策的支持和鼓励下，海南旅游业得到了前所未有的发展。一大批旅游景点，基础设施相继建成，吸引了大量的游客来到海南旅游。海南旅游经济自身发展的同时，也促进了其他产业的兴起和发展。例如餐饮业、酒店服务业、建筑业等等，极大地推动了海南省的经济发展。从1982年到2003年，海南省的农业、工业和旅游业的比例结构从59.8：14.0：26.2向36.3：24.9：38.8转变。据海南省统计局公布的数据表明，在2005年到2020年期间，海南省的旅游总收入125.05亿元增长到872.86亿元，2019年曾达到1057.80亿元，受新冠疫情影响有所下跌，但总体呈上升趋势。接待过夜旅游人数也从1516.47万人增长到5457.42万人。总的来说，海南省的旅游产业服务范围不断扩大，逐渐上升为海南省的主导产业之一，对海南省的经济建设和发展发挥着极其重要的意义。

在海南省旅游业发展的过程中，通过不断的演变淘汰，观光型旅游逐渐成为海南省的主要旅游类型。其形式是以通过欣赏海南的自然风光和名胜古迹为主。近年来，由于可持续发展战略的提出，海南省的绿色旅游产业也开始展露头角。比如，2013年，海口市琼山区云龙镇建设城乡统筹示范镇，实施“特色立镇，产业兴镇”发展思路，将旅游业和生态农业进行有机结合，促使旅游业与农业相互发展。成为了海南省较早一批生态旅游示范区。而后又海南省生态旅游业又策划了海南省琼海市彬村山国际生态文明旅游度假区、澄迈县永瑞中国农业公园等绿色旅游示范区。这些项目都给当地的旅游经济带来了一定发展并且取得了不错的反响。为了促进海南省绿色旅游的进一步发展，完善其基础设施的建设，海南省政府在2018年发布了《关于做好海南省绿色旅游交通服务体系调研工作的通知》推进海南省的全域旅游建设，加快绿色旅游交通服务平台的建设。为绿色旅游发展打好前期基础。但由于存在的制约因素过多，如融资渠道、专业人才的缺失等，海南省的绿色旅游产业并没有得到很大的发展。

2.海南省旅游业发展所面临的问题

一是，旅游发展仍完全依靠环境资源，旅游发展模式没有得到较大的变革和创新。

虽然海南旅游业在国家政策的支持下得到了飞速发展，但大多数景区的建立都基于对环境的开发。在海南旅游业初期的发展过程中，在海南当时的政策环境下，大批开发商敏锐地嗅到了旅游业未来客观的经济效益。竞相在海南开发景区，从中谋取利益。而当时当地政府为了落实建设国际旅游岛、拉动海南省经济发展。忽视了对于开发商在开发景点过程中环境保护的管理。导致大多数开发商在开发的过程中重视开发规模，轻视生态效益，利用环境资源获取利益，不考虑环境协调。对海南的生态环境造成了严重的伤害。而在后期的发展中，政府及开发商也没有及时地发现和处理这些发展过程中存在的环境问题，未能有效地推进旅游模式的变革，将海南当地的文化精神和特色融入到旅游业的建设中。即使近幾年来，为了响应习总书记提出的“绿水青山就是金山银山的号召”，海南省政府着手推进旅游业向可持续的方向发展，将一些地区的旅游与民族文化和风土人情相结合，比如三亚地区的千古情文化景区，陵水地区的黎族文化歌舞，但收效甚微，海南省的旅游模式大多还是依靠环境资源来吸引游客。

二是，旅游经济地区发展不均衡。

海南在建省以来旅游业虽然说得到了发展，但是因为全省各地存在地理环境、文化特色的差异。海南省各地区的旅游经济发展极其不均衡。据统计局发布的数据表明，在2005年-2020年期间，海南省东线沿海地区因地理位置优越，经济相较与西线和中部地区发展的比较好。为旅游业的发展提供了良好的社会经济环境，故东线一些地区的旅游业发展得如火如荼。比如海口市、琼海市、万宁市、陵水县、三亚市等地区。截至2020年，海口市的接待过夜旅游人数为5521419人，琼海市为885609人，万宁市为1058791人，陵水县为1260641人，三亚市为10627959人。而西线和中部地区就显得较为凄凉，除儋州市近年来依靠海花岛的开发，促进了当地旅游业的发展，接待了1683295人。其余像保亭县、屯昌县、东方市等地区接待的不过十几二十万余人次。在各地的景点、旅游设施方面也存在着很大的差异。海南省的旅游景点大多分布在海口、三亚、儋州、琼海等热门市县，其余冷门市县也只是星星点点的开发了几个景区，在加上交通条件、宣传力度等影响因素的存在，鲜少有人到访，而这又导致了各市县旅游设施基础建设的差异，热门的旅游市县为了继续拉动经济的增长，会将更多资源投入到旅游基础设施的建设中，而冷门市县从旅游经济中得不到好处，就会将战略目标转向其他产业，进而忽视了旅游产业的建设。总的来说，海南省旅游业的发展存在着旅游模式过于传统，主体发展还依靠着对环境资源的消耗，忽视环境保护的重要性，没有做到在发展中创新，在前进中转型，在建设家园的同时保护家园，没有找到适合海南省旅游业可持续发展的道路的问题。同时，海南省各个地区的旅游业在资源、基础设施、经济发展上，都存在极大的“贫富差距”，不利于海南省经济的整体发展。因此促进海南省旅游业的结构转型，保护环境资源，引导各地区旅游经济均衡、协调和绿色发展迫在眉睫。

二、绿色金融在海南的发展概况

1.绿色金融的定义

绿色金融有两层含义： 第一层含义是指如何实现经济发展的同时，降低工业化对环境的污染，第二层含义是如何实现金融自身的可持续发展。前者表明“绿色金融”的作用主要表现为通过各种各样的金融工具促进环境保护和改善的过程，从而达到保护生态环境的目的。后者的意思是，促进金融行业的自身发展，避免因过分投机等行为造成金融危机。

2.绿色金融的发展意义

在促进资源配置，助力生态文明建设方面，在节能减排方面提供金融支持，助力其开发低耗能项目，促进碳循环等;在城市发展过程中，进行建筑的绿色改造，以及新能源机动车等，降低碳排放量;在能源开发项目上，为研究可循环能源提供金融技术的支持;在产业发展过程中利用金融工具帮助其向绿色产业方向发展和升级，推进其自身的结构优化。

在促进产业转型和升级方面，通过完善绿色金融机制， 把社会资金引导到有利于环境保护、节约资源能源的行业和领域， 并抑制高污染、高耗能的投资，推动农业农村现代化绿色化发展、促进传统产业绿色化转型和绿色产业创新升级。

3.绿色金融在海南的发展情况

近年来，一向以生态环境优越为名片的海南省为了保留住当地的生态优势提高了对生态环境建设的重视程度。众所周知，经济发展的同时或多或少都伴随着一些对环境的伤害。在海南省发展经济和进行基础建设的过程中，生态环境的破坏也日益严重。一些从事生态环境保护的中小企业和绿色组织，急需要资金的援助。而金融业在海南省的产业中并不占据重要位置，因此海南省的金融业发展缓慢。再加上环保事业的获利机会小，投资回收期大，存在融资困难的问题。为了促进相关产业的发展，海南省政府鼓励各金融机构和社会团体加大对海南省的绿色事业和产品的投资。海南省政府在2018年3月印发了《海南省绿色金融改革发展实施方案》，贯彻党的十九大关于发展绿色金融的决策部署。重点要求构建绿色金融组织体系，提高绿色金融服务能力，加快绿色金融产品与服务模式的创新，加强绿色保险等內容。海南银行股份有限公司在其2018年年度报告也首次提出以旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，重点打造旅游、健康医疗、热带高 效农业、海洋等产业金融品牌。实行绿色信贷清单制，限制了一些对于生态环境有消极作用的项目的进入，提高各项金融业务的环境准入门槛。并加大对绿色金融的投入，建立绿色环保企业的友好名单，共同助力海南省的可持续发展。中国邮政储蓄银行在2021年开展了ESG及气候风险专项排查，排查了一些没有达到环境要求的的项目，并纳入当地“散乱污”的企业名单，助力实现碳达峰、碳中和。海南省的旅游业的发展，依靠的是绿色宜居的生态环境资源，绿色金融保护了海南省的生态环境的同时，也进一步影响了海南省旅游业的可持续发展。另外，海南省政府不断加强绿色基金领域的建设，设立多个绿色产业基金，如环境清洁发展基金、热带农业产业发展基金等。截至 2014 年8月，海南省“绿色信贷”贷款余额为 264 亿元。截至2020年末，海南全省已发行21只非贴标绿色地方政府债券。海南省非贴标绿色地方政府债券发行总额为531.63亿元，其中实际用于绿色项目的规模达191.04亿元。

三、绿色金融对海南省旅游业的促进作用

绿色金融的作用机制是利用金融工具将资金引向绿色产业建设中，实现社会效益、经济效益和环境效益的三者统一。而目前海南省的旅游业开发大多重经济，轻环保。难以做到三者平衡，因此绿色金融能够从中调和，缓解海南省海南省旅游业可持续发展过程中的融资困难，回收期长的问题，作为海南省发展绿色旅游的经济外援。

1.绿色为旅游资源升级提供融资支持

因为海南省的旅游业发展大多都是以资源驱动为主导的，若要实现海南省旅游业的可持续发展。至关重要的一步就是要改善已遭到破坏的景区环境，保护未遭到破坏的生态环境。海南省的景区主要分为自然资源类景区和人文景观类景区。

绿色金融对自然资源类景区的保护作用

自然资源类景区又可详细划分为：

地文景观类景区，这类景区主要指的是如五指山、白石岭、石花水洞、亚龙湾热带森林天堂公园等由自然环境经过千百年演变而来的自然景观。这类景区遭到的破坏主要是由于开发对该环境原有植被的破坏，导致山体水土流失，其次是使当地的物种遭到破坏导致当地生物物种单一化。最后是由游客来参观后留下的生活垃圾和饮食垃圾。那些大多是一些不可降解的塑料制品，这给当地的土地资源带来巨大的负担。绿色金融可以通过绿色债券、绿色基金等方式，与当地的政府和金融机构进行联合。对原有的山体植被进行保护，根据当地实际情况栽种新的植被，提高植被覆盖率，缓解水土流失问题，尽力恢复物种多样化，维持生态平衡。并重新规划景区开发模式，划分出可开发范围和必须保护范围，在可开发范围内还需做好游客垃圾的处理工作，实现景区的可持续发展。

水域风光类景区，这类景区主要是是指一些湖泊、海洋类的水域景区。比如亚龙湾、海棠湾、分界洲岛、大东海等景区。这类景区遭到破坏主要是由于人们旅游参观时留下的垃圾，其次是由于游客潜水时对海域内的生物还有珊瑚礁的伤害和破坏，最后是一些地处周围的小企业排放的废水对水域造成的污染。虽然海南省政府发布了相关法规政策去约束企业废水排放，同时也在全省推行了禁塑令。可是这些远远难以约束到一些罔顾法规的企业，禁塑令颁布后虽然在一定程度上保护了海洋环境，可是塑料替代品仍然不足以满足海南人民的日常生活需要。因此地方政府可通过发行蓝色债券（蓝色债券是指通过公募或者私募的方式向投资者募集资金，并将该资金用于支持海洋可持续发展的一种绿色金融工具）用于改善被污染的环境，修复破损的珊瑚礁以及推进塑料替代品的材料研究以此达到保护海洋生态环境的目的。

绿色金融对人文景观类景区的保护作用

人文类景观是指历史形成的，与人的社会性活动有关的景观。比如三亚千古情景区、海口骑楼老街、黎村苗寨等等。这些景区存在的问题主要是商业化严重，迷失传递文化初心。宰客现象严重，导致客源流失，缺失绿色经验环境，不利于旅游业的可持续经营。可通过绿色金融工具，比如绿色基金、绿色信贷等等，与开发商联合，整治经营环境，真正做到保护好原有的文化输出模式，保护好黎族歌舞、黎锦织造等非物质文化遗产，以文化魅力吸引游客，营造健康的人文景区环境，实现景区的绿色发展。

2.绿色金融能够促进海南省旅游模式的转型

海南省旅游业的可持续发展，不能只是依托于环境资源吸引游客，若仅仅把发展建立在开发环境上，终有一天，环境资源也会枯竭。所以，促进旅游业的绿色发展，要做的不仅仅是保护环境，而且要促进海南省旅游模式的转型。目前，海南省旅游模式仍停留在开发自然资源，建设景区以获得游客的门票费和服务费。我们需要大力推动产业转型，创新出更多的旅游模式，如自驾游、婚庆游、休闲游等等，打造海南旅游的新名片。以“农家乐”旅游模式为例，该种模式，就是加强对乡村空间的生态化设计，实现“乡村+生态旅游”的发展模式，将农业与旅游业相结合。以地方淳朴的风土人气来吸引游客。具体做法以乡村地区作为主要的旅游基地，让游客在出行的过程中，不仅可以观看当地的乡间美景，而且可以亲身体会农作的过程。而真正要实行这种“农家乐”旅游模式，需要解决许多问题。例如游客在乡村的衣食住行问题，这就涉及到农家乐基础设施的建设问题。另外，在运行过程中还涉及到农家乐的管理问题。而这些问题，就为绿色金融找到了发力的支点。绿色金融可以向外界融资，解决基础设施建设问题。并且可以以PPP模式，由政府发行绿色债券与社会资本合作，支持农家乐的人才引进并解决管理决策问题。这样，不仅促进了海南省旅游业和农业的转型，而且推动了精准扶贫工作的落实。

3.推动海南各地区旅游经济的均衡发展

要解决海南省各地区旅游经济发展不均衡问题，可以借鉴经济学中的要素禀赋理论，让各地区根据当地资源的要素密集度发展具有当地特色的旅游模式，发挥各地区的比较优势来吸引游客。而绿色金融在这个过程中可利用各种绿色金融工具在保护生态环境的前提下，将各地区的比较优势作用发挥到最大。例如海南省昌江县2015年接待过夜游客数仅为713489人次，2020年为656341人次，同比增长-8.00%，截止到2020年，昌江县接待过夜人数仅占海南省1.26%，同年，海口市接待过夜人数占海南省25.68%。昌江县跟海口市的旅游经济发展极其悬殊。因此，应发掘昌江县的“比较优势要素”，以此拉小与其他发展得好的城市之间的差距，做到均衡发展。据查阅资料可知，昌江县以木棉花闻名。有俗语说“海南木棉看昌江”。故昌江县的旅游发展可以以木棉花作为重心。当地政府可借助绿色金融工具建設木棉花林的基础设施，保护野生木棉花物种。吸引游客在每年木棉花盛开之际来昌江欣赏木棉花，并发展衍生的旅游产品，进而拉动昌江县的旅游经济发展。而其他类似与昌江县的市县，如琼中县、临高县等旅游经济发展较为缓慢的市县，亦可仿照昌江县的做法，发掘“比较优势”，形成自己独有的特色，利用绿色金融工具，缩小与其他市县的发展差距。

结论

本文通过分析了海南岛绿色金融发展中所存在的问题，提出了相应的对策。现阶段海南省仍然依靠其独特的自然风光和气候条件吸引游客，海南省旅游业的发展大多还建立在开发自然环境的基础上。为了海南省旅游业的可持续发展。实现绿色金融和旅游业的耦合必将成为海南旅游业发展的趋势。海南应跟随国家绿色金融发展的脚步，促进绿色金融市场发展。并且结合海南岛的基本现状，实行统一的标准和相关的综合安全政策，积极利用绿色金融工具。促进海南省旅游业的可持续发展。此外，绿色金融的发展不是只是政府的义务，更是全社会的义务。海南岛的各个社会人士也应参与关于海南的绿色发展，才可能真正做到保护海南省的生态环境，实现旅游业的可持续发展，进一步促进海南省经济的发展。

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作者简介：

黄春暖（2001-），女，汉族，海南琼海人，江苏大学本科在读，绿色金融方向。

基金项目：

江苏大学第20批大学生科研课题立项资助项目，项目编号：20C086。