“双减政策”背景下校园足球发展新思路探究

许明浩

“双减政策”的落实为校园足球发展提供了全新的思路，在立德树人根本任务的实践中也起到了良好的促进作用，有效推动了学生的德智体美劳全面均衡发展。基于此，本文从“双减政策”背景下校园足球发展概述着手，分析了当前校园足球发展现状，提出了“双减政策”背景下校园足球发展的新思路，旨在充分发挥双减政策的增效减负作用，为校园足球的创新性发展提供政策层面的支持。

尽管校园足球在实际发展过程中需要迎合双减政策教学理念，有效突破传统常规体育教学中存在的弊端，但当前校园足球教学中的体育精神并未完全传达出来，学校教师对校园足球体育锻炼活动的开展也并未给予足够的重视，使得双减政策的增效减负功能并未完全体现出来，不利于校园足球实现健康长远发展。这就需要学校教师及相关教练员基于双减政策的指引落实校园足球教学工作，为学生提供一个全新的校园足球教学模式。

1 “双减政策”背景下校园足球发展概述

在现代教育教学理念不断深化改革的背景下，“双减政策”为人才培养工作提供了全新的思路，使得教师和家长越来越重视学生德智体美劳的全面均衡发展，因此我国对学生体育素质水平的提高也予以了高度重視，旨在将学生综合体育精神的培养作为首要目标。在传统应试教育背景下，大多学校更注重学生学习成绩的提高，并未积极组织学生参与各种户外体育锻炼活动，由此导致我国学生的身体素质普遍较差。与此同时，大多学校现有的体育设施仍有待完善，而学生对体育运动的兴致也相对较低，更多的是侧重于文化课程的学习，并未在体育锻炼上投入一定的时间与精力。最重要的是，体育教师在实践教学过程中使用的教学方式过于枯燥乏味，在课堂教学中甚至还会花费大量时间讲解体育理论知识，严重挤压了学生参与体育锻炼活动的时间。但在双减政策的增效减负作用下，在未来发展中必须及时转变传统体育教学模式，大力推广与普及校园足球发展的新思路，通过完善体育场地设施来调动学生参与校园足球活动的积极性，促使学生发自内心地感受到校园足球的魅力，进而有效提高学生参与体育锻炼以及校园足球活动的主观能动性。

校园足球本质上属于在校园内发展足球的一种政策，在双减政策增效减负倡导下逐渐成为集校园体育教学改革与体教融合发展于一体的重要战略性政策，真正为足球运动后备力量的储集奠定了坚实基础。目前国家体育总局、教育部针对促进青少年健康发展这一目标颁布了一系列科学有效的政策文件，旨在帮助学生更好地感受到校园足球的魅力，不断增强青少年的体育素质、健全人格以及精神意志。基于此，在“双减政策”背景下积极开发推动校园足球发展的新思路，已成为当前学校体育教育工作者必须予以高度重视的研究课题。经调查研究表明，我国学者对校园足球发展进行探究时，更侧重于通过截面视角分析校园足球发展现状，并未将校园足球发展融合到双减政策的大环境背景下，因此在未来发展阶段必须积极采取有效措施促进双减政策与校园足球发展的深度融合，从理论层面着手寻找校园足球发展的新思路。

2 当前校园足球发展中存在的突出问题

2.1 校园足球发展理念滞后于新时代体育教育需要

校园足球是以校园为背景发展足球的一种战略性的政策，本质上属于基于学校体育这一大学科背景下实施的政策。学校体育与其他主体学科相比具有一定的特殊性，尤其体现在体育学科是健康教育的重要载体这一方面，而体育教育和健康教育实践的根本目的在于立德树人，因此学校体育教育不仅承载着锻炼青少年身体素质的重要功能，还担负着课程思政的职责与使命，这也使得学校体育在立德树人根本任务实践过程中发挥着至关重要的作用。与此同时，体育教育理念与课程设计、教材选择、教学方法的使用等教学环节之间存在密切的关联，但当前校园体育的发展理念仍以传统常规的体育教学理念为主，对于青少年健康教育的落实并未给予足够的重视。因此，校园足球在当前发展阶段仍处于学校体育这一范畴之下，与运动训练之间的关联并不密切，由此导致校园足球在实践教学过程中缺乏训练强度、对抗比赛以及教学比赛，不利于校园足球政策的贯彻落实及可持续发展战略目标的实现。实际上校园足球发展理念的革新并不意味着完全取代现有的体育教学模式，而是需要将重心放在校园足球教学质量的提高上，在保证校园足球课程质量的基础上切实提高课程教学成效，有针对性地引入适合校园足球发展的青训理念和方法。

2.2 校园足球的教材体系有待完善，不注重学生基本运动技能的培养

站在学科角度分析，足球是专项运动技能中的一个项目，其相比于其他专项运动技能属于基本运动技能，这也意味着运动技能的发展具有一定的延续性和阶段性特点。幼儿时期的运动技能主要体现为固有反射上，如幼儿膝跳反应等。在幼儿认知发展的初期阶段，幼儿会掌握一些常规的基本运动技能，如无意识地做出接的动作过渡到有意识地用双手接住足球，但仍然会将足球放在体侧。在幼儿运动技能不断发展的背景下，幼儿会逐步掌握跟随脚步移动来接球的基本运动技能，这也是一个完整的运动技能发展过程，并且整个发展过程也体现出了明显的阶段性特点。从理论层面分析，基本运动技能处于专项运动技能的接触环节，也就是足球项目中涉及到的跑、跳、投球、停球、传球等多项基本运动技能。因此，足球运动在某种程度上可视为多项基本运动技能的组合，学生只有奠定扎实的基本运动技能学习基础，才能熟练掌握校园足球中的专项运动技能。但大多学校在开展校园足球课程教学时，更注重足球竞赛活动的开展，甚至在幼龄阶段便开始了专项运动技能的教学，在某种程度上违背了学生身心成长发育及运动技能掌握的客观规律，也不符合运动技能教学的基本原则。因此，在校园足球发展中必须重新梳理现有教材体系，在幼儿阶段引导学生熟练掌握各项基本运动技能，并以此为基础循序渐进地发展专项运动技能。

2.3 师资力量过于薄弱，缺少高素质教练员

教师不但是校园足球发展的执行者，还是我国校园足球课程体系建设的主体对象，目前我国校园足球课程的教学理念主要以教师为中心，因此教师的教学质量将会直接影响课程最终的教学成果以及学生的学习质量。但结合当前发展现状可知，大多学校的师资配备无法满足双减政策落实的实际需求，在高水平教练员的聘用与培养上也有所欠缺。而引起这一现象的根本原因在于缺乏高学历的专业足球教师，并且大多基层一线教师的薪资待遇远不足商业模式下的足球教练员获得的经济效益，由此导致大量专业教师的流失。与此同时，高水平教练员很少会从事于基层一线体育教师这份职业，无形中弱化了校园足球教师队伍的综合实力及整体业务水平。实际上专业能力较强的教练员大多从事于业余体校的教练员工作或者商业模式下的足球培训机构，这也是大多学校缺乏高素质校园足球教师的主要原因。由于现有师资力量无法满足校园足球政策发展的实际需求，专业水平相对较低的教练员也会在一定程度上阻碍校园足球的可持续发展，因此在未来发展趋势中必须适当提高基层教师的工资薪酬和待遇，尽可能吸引高水平教练员投入到校园足球教学活动中。

3 “双减政策”背景下校园足球发展新思路

3.1 革新体育教育观念，做好体育育人工作

在“双减政策”背景下开展体育课程教学时，通常需要将重心放在学生专项运动技能的培养上，并在人才培养过程中融入课程思政的思想，从而在校园足球发展中充分发挥体育育人功能。习近平总书记明确提出在体育课程教学中必须本着健康第一的教学理念，为学生提供充足的体育锻炼时间，促使学生发自内心地对体育课程的学习充满兴趣，从而有效增强学生的身体素质、精神意志以及健全人格。基于新时代学校体育四位一体的教学目标，还需要深入挖掘其中蕴含的逻辑关系，将学校体育需要制定的目标进行高度概括，从而科学界定学校体育的教学内容。在新时代发展形势下，学校体育课程的教学改革有着明确的方向，在实际教学过程中教师既需要激发学生参与校园足球的兴趣，又需要转变传统填鸭式教学模式，通过科学挑选校园足球教材，来帮助幼儿和小学阶段的学生掌握基本运动技能，使其在后续发展阶段更好地学习专项运动技能。在初中和高中阶段则可以开展专项运动技能教学，而大学阶段則需要基于校园足球的发展建立竞赛体系。对于足球这项运动而言，尽管不同位置的球员需承担的责任不同，但每位球员的最终目标基本一致，在日常训练过程中通过切磋、合作、对线等互动加强队友之间的默契程度，从而在队友与队友之间、队友与集体之间形成更密切的人际交往关系。基于此，在校园足球教育教学发展过程中只有做好以上工作，才能保证学校体育育人功能的发挥，同时帮助学生熟练掌握某项专项运动技能，从思想层面上培养学生树立终身体育的意识。

3.2 发展师资队伍，提高教练员和基层教师的薪资待遇

校园足球发展离不开充足的资金保障和政策层面的支持，特别是在校园足球的发展目的、方向、规程等方面均需要进行科学规划，同时建立与校园足球发展相适应的配套政策。目前我国中央及各级政府部门对校园足球发展的总体方案进行了优化与改革，还针对总体要求颁布了系列有利政策。但在未来发展阶段仍需要将双减政策落到校园足球发展的实处，同时采取科学可行的评估措施，通过评估政策执行情况来规范政策实施主体的职责。在校园足球发展中还需要做好人才培养工作，切实提高基层教师和教练员的工资薪酬，尽可能吸引更多高水平教练员从事于校园足球教学工作，从整体上提高校园足球师资队伍的综合实力。

3.3 推进体教融合，培养高水平运动员

在当前发展阶段，体教双方逐渐经历了体教配合、体教结合、体教融合三个发展过程，其中体教结合是以普通高校招生的高水平运动员为标准，但在体教结合方面仍然存在多个方面的问题，如体育部门过度追求学生竞技水平的提高，使得校园足球的发展工作流于表面形式。尽管体教结合阶段的发展提升了学校体育的竞技价值，但这也同样导致运动员的文化水平停留在较为浅显的层面。与此同时，由于我国体育教育并未对学生体质的提高予以高度重视，在学生成长评价体系中也只注重文化课成绩，忽视了学生体质健康、人格塑造、精神品质的发展，导致我国普遍存在学生体质下降的问题。因此，在新时代发展形势下促进体育、教育事业融合发展时，必须从根本上解决青少年体质与经济人才结构调整中存在的问题，将体教配合与体教结合的宗旨进行密切关联，打造体育融合发展的新局面。实际上开展体育锻炼的本质在于发挥育人功能，而教育则是渗透立德树人根本任务的重要举措。基于此，在“双减政策”背景下发展校园足球时，应进一步推动体育事业与教育事业的融合发展，将少体校融入到国民教育体系，实现资源合理化配置的同时保证选材育材质量。

3.4 引入多种体育器材，改善传统教学方式

在校园足球课程教学过程中，必须积极拓展体育锻炼场地、加强基础设施建设，真正为校园足球发展提供充足的物质保障。这就需要教师加大硬件设施投入力度，尽可能为学生创造一个多元化体育教学环境，尽可能满足不同学生的个性化需求。与此同时，在选择校园足球需要用到的体育器材时，还需要结合学生的身心发展规律及其性格特征，引入适合学生使用的体育器材。这就需要体育教师有意识地增强自身体育教学观念，积极开发适合校园足球发展的新思路和新模式，有效激发学生在课堂上学习体育理论知识的兴趣，使得学生有着强烈的参与体育锻炼活动的意愿，充分利用校园足球的发展为学生创造一个正面积极的教学环境，使得学生在体育课堂学习中不断获得新奇的学习体验，切实提高学生的体育素养和专项运动水平。

例如，在校园足球课程开展过程中，学校应提供充足的足球数量和体育运动场地，促使学生在有限的课堂教学时间内不断提高自身体育运动技能。与此同时，体育教师还需要做好学生分组工作，确保每个小组的足球竞技水平相当，通过足球竞赛的方式选出获得胜利的小组。在此过程中，学校应鼓励学生以积极饱满的热情投入到校园足球竞赛活动中，通过实践来提高学生的专项运动技能，并从思想层面上培养学生形成真正的体育竞技精神、团队合作意识，促使学生树立正确的体育发展观。但需要注意的是，在校园足球发展过程中，教师应引导学生科学调配团队内外部关系，始终遵循“友谊第一，比赛第二”的基本原则，共同朝着最终的目标努力前进、协同发展。与此同时，任何一个足球团队都离不开具有领导能力的组织者，教师可以通过公平竞争的方式选择担任体委或队长一职的成员，鼓励学生始终秉持永不放弃的精神品质，在竞争过程中促使学生明确有能者居高的重要意义，从而在日后训练过程中付出加倍的努力。对于竞选成功的成员，教师也应督促其养成胜不骄、败不馁的思想意识，鼓励其以身作则引起良好的表率作用。综上所述，加强校园足球场地和基础设施建设有助于提高学生对校园足球课程的认知，充分发挥双减政策在校园足球发展中的重要作用和价值。

4 “双减政策”背景下校企合作发展校园足球新思路

4.1 “双减政策”背景下校企合作发展校园足球的优势

在“双减政策”背景下发展校企合作模式有助于提高校园足球的训练和教学质量，使得校园足球教师将先进的管理理念和足球技能融入到日常教育教学工作，进而有效提高校园足球训练、教学的层次。与此同时，相关教师还可以深入研究校内外足球战术，不断拓展校内外足球教学的互动交流渠道，进一步明确校园足球教学的目标和方案。在此基础上，依托于校企合作发展校园足球时，还需要及时转变传统滞后的教学理念及教学模式，充分利用现有场地资源、教学资源、竞技资源推动校园足球发展实现深化改革。

实际上校企合作模式的运用在某种程度上可以改善校园足球师资力量薄弱的问题，但一支高素质师资队伍的培养需要经过漫长的探索与实践，同时本着走出去、引进来的新时代发展观念，基于原有体育教师队伍聘用专职足球教师和经验丰富的足球教练，鼓励其互相分享自身对校企合作发展校园足球的经验和看法，从战术、技术、训练、竞赛等多个角度着手优化校企合作发展校园足球的路径，从根本上解决了校园足球发展中存在的师资力量薄弱、足球教师缺乏专业能力等方面的问题。

4.2 “双减政策”背景下校企合作发展校园足球的劣势

国务院办公厅早已针对校园足球的发展与改革提出了明确要求及总体方案，着重强调了校园足球发展必须需要完成五个方面的目标任务，充分发挥校园足球育人功能的同时培养德智体美劳全面均衡发展的健全学生。但结合我国足球竞赛发展现状可知，无论是青少年、成人竞赛还是业余、专业竞赛，都存在违反足球比赛规则、缺乏体育道德精神的不良行为。实际上校园足球原本就是我国足球发展的重要组成部分，但大多学校聘请的退役运动员并不具备教师资质，也未经过系统的再教育培训活动，导致其在日常校园足球训练过程中出现辱骂队员、攻击裁判等恶意行为，在一定程度上破坏了校园足球发展的声誉和影响力。

某些校外足球培训机构为追求眼前的经济利益、树立专属品牌效应，不惜组织学生盲目参加各种邀请赛、对抗赛、国际赛等大型赛事，由此导致学校将大量足球专项资金投入到外出竞赛活动中，使得学校、教师、学生无法获得专业的教育部门指导，严重影响学生正常学习生活的同时，还使得大量校园足球教师脱离于这一工作岗位。

4.3 “双减政策”背景下校企合作发展校园足球的路径

“双减政策”背景下校企合作发展校园足球的路径具体可分为以下几个方面的内容：第一，增长型路径，紧抓新时代发展机遇，充分发挥“双减政策”与校企合作模式带来的优势和便利。实际上校企合作模式在人才培养、场地器材等硬件设施的建设上有着明显优势，因此利用校企合作模式发展校园足球时应积极做好宣传工作，以扩大参与校园足球的学生基数为根本目的，在条件允许的前提下还可以开展校园足球兴趣班， 依托于校本课程营造生动热烈的足球文化氛围，有效调动学生参与校园足球教学课程的积极性，从而为校园足球竞技活动的开展培养全能型人才。與此同时，学校还应时刻关注国家颁布的关于校园足球改革的政策方针，深入解读政策内容，结合校园发展情况积极引入全新的高素质人才，并在校园内部开展教练员培训活动，通过以老带新的方式大力培养专业素质水平高的教练员，进而为校企合作助力校园足球发展工作的落实奠定良好基础。第二，多元化路径，从多维度、多角度着手应对新时代校企合作助力校园足球发展时面临的新挑战。在日常教育教学过程中，教练员可以积极与学校体育教师进行探讨交流，共同参与校企合作发展校园足球的学习交流活动，同时不断创新校企合作助力校园足球发展的新模式，保证“双减政策”背景下校企合作发展校园足球路径的多元化。第三，扭转型路径，紧跟新时代发展潮流克服校企合作发展校园足球的劣势。基于国家发布的有利政策以及现有的人才培养优势，学校可以和俱乐部寻求合作，引进熟练掌握足球技能、具有教育经验的高端足球专业人才，同时定期组织现有教练员参与再教育培训活动，要求其考核达标后才能正式上岗。第四，防御型路径，攻克校园足球发展劣势，更好地应对校企合作发展校园足球时面临的挑战。尽管校园足球在当前发展阶段正处于稳定增长的态势，但这也使得现有校园足球资源面临着严重紧缺的挑战，只有重新梳理校企合作的运营模式，适当提高教练员与学校体育教师的工资薪酬，才能使其更好地投入到自身工作岗位，并在法律层面为其提供合法保障，要求教练员、队员签订合同，从而有效提高俱乐部与校园合作的防御能力，真正为校企合作模式的正常运行奠定坚实基础。

5 结语

在双减政策方针指引下，校园足球迎来了全新的发展思路，需要广大体育教师和教练员积极做好校园足球教学深化改革工作，结合双减政策科学规划校园足球教学安排，在减轻学生学习负担的同时有效锻炼学生的身体体魄，同时结合学生的个性化需求寻找多元化教学手段，为学生营造一个积极活跃的课堂教学氛围，以潜移默化的方式加深学生对校园足球的兴趣，同时利用完善的校园足球场地和基础设施提高学生参与体育锻炼活动的积极性。

（作者单位：武汉体育学院体育科技学院）