逐“绿”前行 厚植抚州农安底色

文/黄恒康 梅雅姗 李娓婷 冷伟芳 郑佳（抚州市农业技术推广中心） 李泓铮（抚州市农业科学研究所）

去年以来，抚州市农业农村局紧紧围绕农产品质量安全存在的突出问题和隐患，深入开展“治违禁 控药残 促提升”三年行动，不断加大对农药、兽（渔）药等农产品投入品的监管力度，提高农产品质量安全监测能力，在推进农产品质量安全监管体系建设、发展绿色有机地理标志农产品等工作中，取得明显成效。

质量安全持续抓

农产品质量安全水平稳步提升。近年来，抚州市农产品质量安全形势稳定，农产品抽检合格率连续多年保持在98%以上，高于全国97.6%的平均水平，全市未发生一起重大农产品质量安全事故。去年，该市进一步加大农产品质量安全监测力度，市级定量检测由400批次提高到1000批次，县级定量检测由400批次提高到1.5批次/千人。据统计，去年抚州开展定量检测7100批次，其中市本级定量检测1060批次。

绿色有机地标认证与日俱增。截至目前，全市新增绿色有机农产品151个、绿色有机农产品总数共468个、地理标志农产品31个，均位居全省前列。南丰蜜桔、乐安竹笋入选第一批中欧地理标志互认保护名单（全省5个），广昌白莲成功入选国家地理标志产品保护示范区筹建名单（全省2个）。南丰蜜桔、崇仁麻鸡荣登中国品牌价值评价榜并获中国地理标志产品百强，乐安竹笋品牌价值为11.53亿元，临川虎奶菇品牌价值为7.44亿元，王桥花果芋价值为5.28亿元。乐安茅苔韭菜已通过省农业农村厅组织的农产品地理标志现场评审，正式上报农业农村部等待批复。

农产品质量安全示范创建成效显著。近年来，抚州市积极推进国家农产品质量安全县和省级绿色有机示范县创建，南城县被评为第二批国家农产品质量安全县，乐安县入选第三批国家农产品质量安全县创建名单。南丰蜜桔、广昌白莲成功创建全国绿色食品原料标准化生产基地，乐安竹笋正在创建全国绿色食品原料标准化生产基地。南城、南丰、资溪、乐安、广昌和黎川6个县（区）成功创建省级绿色有机农产品示范县。

多管齐下见实效

压实属地监管责任，推进基层网格化管理。加强农产品质量安全网格化监管，按照“区域定格、网格定人、人员定责”网格化监管架构，建立市级指导员、县级管理员、乡级监管员、村级协管员、企业内检员“五员”制度，做到网络成型、人员到位，构建市、县、乡、村为单元的网格监管体系。截至目前，全市11个县（区）163个乡镇，落实了管理员31人、乡镇监管员223人、村级协管员1738人，破解了农产品质量安全监管“最后一公里”难题。

提升农产品检测能力，全面完成检测“双认证”。坚持以农产品质量安全检测机构“五有”(有机构、有牌子、有设备、有队伍、有保障)和“五不”(定位不变、职能不弱、任务不减、效率不降、能力不退)为目标，加快推动我市农产品质量安全检测体系“双认证”创建。截至目前，全市11个县级检测机构全部通过“双认证”。

强化质量安全追溯，试行达标合格证制度。在南丰、黎川、金溪率先开展食用农产品达标合格证先行先试工作，探索推行“区块链溯源+合格证”合二为一开证模式。截至目前，全市已实施合格证的农业生产主体共800余家、开具合格证132130张。同时，该市建立农产品质量安全监管名录，已将800余家农业生产经营主体基础信息录入江西省农产品质量安全大数据智慧监管平台。

推进农业标准化建设，提升质量安全水平。近年来，该市坚持把农业标准化生产作为提高农产品质量安全的抓手，不断健全标准化生产体系，制定了南丰蜜桔、广昌白莲等3项国家标准和35项地方标准。围绕本地优势特色产业，稳步推进绿色有机地理标志农产品标准化生产基地建设。截至目前，全市共打造了7个绿色有机地理标志农产品标准化生产示范基地，树立全市绿色有机地理标志农产品生产基地统一形象，提升农业生产基地标准化水平和组织化程度，推动绿色有机地理标志农产品生产基地规范化生产、制度化管理、场景化展现。

强化突出问题专项整治，严厉打击违法违规行为。去年8月，抚州市农业农村局会同市市场监管局、市公安局等六部门联合印发了《关于印发全市食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案的通知》，同时成立工作组。聚焦问题较为突出的11种农产品（豇豆、韭菜、芹菜、鸡蛋、乌鸡、肉牛、肉羊、大口黑鲈、乌鳢、鳊鱼、大黄鱼），建立了11个品种的生产主体名录。活动启动以来，全市共计出动执法人员4132人次、车辆1245车次，对全市农业投入品经营主体进行了检查，目前立案59起、罚没款合计24.84万元、挽回经济损失137.45万元，参与和调解农业生产性纠纷事件5起。

久久为功不松懈

加大农产品质量安全监测力度。该市农业农村局印发了《2022年全市农产品质量安全抽检工作方案》，市级定量检测由1000批次提高到1200批次，县级定量检测由1.5批次/千人提高到2批次/千人。将省级以上龙头企业、合作社、家庭农场和绿色有机地理标志生产基地纳入全面监测，同时要求把小农户按不低于20%的比例列入监测计划。监测以“治违禁 控药残 促提升”三年行动中的11个品种为重点，坚持随机抽样，创新监测方式，扩大监测范围，加强农产品质量安全监管。

建立农产品质量安全监管新型模式。大力推广应用江西省农产品质量安全大数据智慧监管平台，通过网格化巡检（巡检宝）、风险监测和区块链合格证追溯（合规宝）“三大维度”核心业务系统，按照绿色安全区、黄色预警区、红色警告区进行“三区划定”，推动实现“全域监管一张网，全程追溯一条链，全面评价一幅图”。到今年底，要让每个涉农县的监管对象不少于100家纳入大数据智慧监管平台，其中绿色食品、有机农产品、地理标志农产品、名特优新农产品的生产经营主体必须全部纳入监管。

健全农产品质量安全网格化监管体系。实施农产品生产基地动态化管理，定期摸排登记辖区内农产品生产主体状况，完善农产品质量监管对象名录，落实监管责任。开展巡查巡检，对辖区内每个农产品生产基地每年至少巡查2次以上，从事食用农产品生产的入网企业每年至少安排1次县级以上定量检测任务。

推进部省共建绿色有机农产品基地建设。市农业农村局制定并下发了《抚州市推进部省共建江西绿色有机农产品基地试点省农产品质量安全重点工作实施方案》，主动与市财政局沟通，按照涉农县乡镇数和绿色有机发展个数各占50%比例的因素分配法，将部省共建专项资金543万元足额拨付至各县（区），重点支持各地全面推进网格化监管、“三上墙、三到户”制度、农产品质量安全大数据智慧监管平台应用、“区块链溯源+合格证”合二为一开证模式等工作。同时，督促各地政府落实部省共建工作经费，并将该项工作纳入今年高质量发展考核内容。

开展国家农产品质量安全县创建。进一步巩固南城县国家农产品质量安全县创建成果，配合第三方开展动态核查和跟踪评价，总结推广创建经验模式。指导乐安县做好第三批国家农安县验收准备工作，今年重点支持南丰县和广昌县积极申报创建第四批国家农产品质量安全县。