公共体育服务体系建设与体育产业发展

陶燕

近年来，我国体育事业取得了重要的发展成效，在公共体育服务体系建设方面更为完善，对于健康中国建设、全民健身战略也有着积极的影响，同时也推动了体育产业的发展和升级。目前，我国所执行的乡村振兴战略、健康中国战略、供给侧结构性改革战略，对于公共体育服务体系建设和体育产业发展都有较大的推动作用。应在此基础上，进一步加强公共体育服务体系建设与体育产业的融合发展，促进我国体育事业的更高进步。

随着社会经济的不断发展，国家对于全民健身事业发展的重视程度不断提升，将其作为一项国家战略认真执行，其中一项重要的目标，就是在全民范围内完全覆盖公共体育服务。在全民健身战略的实现中，公共体育服务体系建设是重要的基础和保障。根据“十三五”的规划要求，需要建成惠及全民、城乡一体、网络健全、功能明确的公共体育服务体系。在公共服务体系建设中，与体育产业发展存在着密切的关系，二者能够相互促进和提升。

1 公共体育服务体系建设与体育产业融合发展的机遇

1.1 乡村振兴战略为公共体育服务体系创新发展提供了依据

乡村振兴战略是我国推动农村经济发展的重要战略，而其余公共体育服务体系建设也有着重要的联系，为农村地区公共体育服务发展提供了良好的机会。体育公共服务具有较强的系统性特点，对于农村地区的文明程度、生活质量、农民体质等，都有重要的影响。同时紧密联系了弱势群体公共权益保障、社会体育参与等相关问题，对于乡村振兴也有着重要的影响。在乡村振兴战略规划中，要求对农村公共体育服务体系加以完善，保证全面覆盖农村健身设施，实现城乡公共文化服务体系的融合发展，使农村基础服务供给得到优化。由于我国农村社会环境较为特殊，因此农村公共体育服务的效率和质量发展都有所不足，可见其与经济发展水平有着紧密的关系。因此，需要对乡村振興战略的政策优势充分利用，为地区发展提供理论依据。基于繁荣体育文化，在农村地区构建区域特色、供需平衡、结构科学的体育公共服务发展规划创新体系。通过这种方式，促进农村体育公共服务的现代化发展，进而带动体育产业的进步，为农村社会经济发展提供动力。

1.2 健康中国战略为公共体育服务和体育产业融合提供动力

我国当前正在大力推行健康中国战略，以共建共享、全民健康为重要主题。公共体育服务体系建设，对于我国体育发展有着重要的引导性作用，能够为群众体育的发展指明方向。为了保证健康中国战略得以实现，应当注重在公共体育服务体系和健身休闲运动产业之间，找到合适的平衡点和契合点。在党的十九大报告中指明，健康中国战略符合时代发展前沿，对于建设中国特色社会主义现代化强国有着重要的意义，应当以全民建设为基础，促进公共体育服务和体育产业的配套发展，使健康中国战略得以有效实现。在相关的政府工作报告当中，也提出了在健康中国战略的实施当中，需要重视对体育改革的深入推行，在公共体育服务供给方面，要吸引社会力量的积极参与，将社会领域的巨大发展潜力充分释放。在体育产业发展当中，公共体育服务是一个重要的载体，以公共体育服务为中心，将服务功能不断拓展，对服务内涵不断深化，从而实现体育和经济社会的良好融合，为体育产业转型升级提供动力。

1.3 供给侧结构性改革为体育产业一体化融合发展提供导向

在党的十九大报告当中，曾经明确的提出了，我国目前改革发展的重点体现在对供给侧结构性改革的不断深化，应注重对供给体系质量的提升。通过升级和优化供给结构，促进需求结构的优化及需求水平的提升，进而使经济结构得到升级优化。因此，在体育产业发展当中，应当与供给侧改革要求相符合，采取“体育+”的一体化模式，在体育设施、体育产业、群众体育等方面，形成新的统筹发展，进而使立体体育经济建设水平得到提高。基于我国的实际情况，在体育产业发展当中，需要保证规划布局的合理性，对于体育产业协同发展应大力推动，不断延伸相关的配套服务，形成具有特色的一体化体育产业集群，从而达到对服务功能的深化拓展，为社会经济效益的提高做出贡献。在调整体育产业结构的过程中，应当遵循实际需求为基础，利用体育供给，对体育消费需求充分拉动。在这一过程当中，公共体育服务的发展形势，对于体育产业发展的水平和质量将产生很大程度上的影响。根据我国全国体育产业发展大会的研讨成果，分析公布的具体数据资料能够看出，我国当前正在逐步推进新型体育产业基底体系的发展，需要满足特色鲜明、门类丰富、布局合理、区域协调等方面的要求。而在体育产业基地体系的发展进程中，可以将地区体育产业一体化看作是一个基本的雏形，通过融合发展的方式，将能够为社会提供体育服务、体育产品的体育产业加以整合，形成相互协调、相互合作的一体化体育产业基底。在体系内部，存在你元素多样化的特点，能够使产业发展能效得到快速的提升，对于核心竞争力的增强也有积极的作用。对供给侧结构性改革积极推进，能够对经济发展新常态起到适应和引领的作用，实现重大创新发展，对于我国经济转型升级提供了良好的渠道和保障。在供给侧结构性改革不断推进的背景下，能够使体育产业的升级转型得到改革与创新，确保地区之间的合作更为密切，达到体育产业一体化发展的新模式，为公共体育服务体系和体育产业之间的融合发展提供良好的导向作用。

2 公共体育服务体系建设与体育产业融合发展的机制

2.1 创新驱动机制

在我国近几年的社会经济发展当中，对于体育产业融合发展越来越重视，很多新兴产业的出现，对社会内需形成了较大的拉动，成为了新的经济增长点。目前，体育产业已经涵盖了体育+养老、体育+教育、体育+旅游等诸多方面，类型和内容日益丰富。在公共体育服务和体育产业融合发展当中，社会体育需求能够提供巨大的动力。而在体育产业结构调整升级过程中，公共体育服务和体育产业的融合创新发展，能够提供充足的内在动力，能够较好的满足拓展相关产业服务、发展体育产业价值的内在要求。政府相关部门应当对针对性引导政策加以制定，大力推动体育产业创新，使体育产业规模不断扩大，并促使市场创新活力的激发。在体育服务质量上要不断提升，使体育产业的竞争力、影响力得到扩大。

2.2 协同供给机制

以乡村振兴战略为背景，对公共体育服务体系建设大力推进，能够对体育产业的发展起到很大的促进作用。在公共体育服务体系和体育产业之间，存在着互动发展的特点。在体育产业可持续发展、创新发展的进程中，公共体育服务能够提供充足的动力。同时，利用更为完善的公共体育服务，也能够为体育产业促进消费、增加商机。另一方面，在公共体育服务体系建设过程中，体育产业也具有保障性和基础性的作用，能够提供良好的发展条件。在公共体育服务和体育产业融合发展当中，必须建立符合区域经济发展的公共体育服务体系。基于此，在公共体育服务和体育产业的协同发展中，需要对合作协同供给机制加以建立，进而保证良性发展。根据党的十九大报告要求，在公共服务供给中，对于社会力量要充分发挥，社会组织需要承担起应有的责任。从特定角度上来看，在公共服务协同供给机制中，能够以满足社会成员幸福生活追求为视角，准确判断公共服务供给。

2.3 运行保障机制

在公共体育服务和体育产业融合过程中，运行机制主要是在公共体育服务在推动体育产业融合运行中，处理各种要素的主要方法。在融合运行发展当中，对于外部动力、内部动力都有着重要的很高的需求。为了使服务质量得到提升，为体育产业发展提供动力，应当确保保障机制、监督机制、评估机制完备。在确保服务质量方面，重要的过程性指标就是公共体育服务，因此为了推动体育产业的良好运行发展，必须以民生需求为基础，对运行机制加以建立。在公共体育服务和体育产业融合运行机制当中，体育资源系统、体育竞技系统、体育社会系统都是至关重要的内容，所以为了将运行动力进一步增强，在融合机制中，需要确保各系统的和谐发展、良好互动。为了进一步推动公共体育服务和体育产业的融合发展，要针对公共体育服务需求表达，建立相应的信息反馈制度，及时分析总结相应的反馈信息，合理调整发展方向，确保体育公共服务一体化运行机制的可持续性、共享性、高效性创新发展。构建保障机制需要确保宣传保障、政策保障、环境保障、组织保障有机融合。

3 公共体育服务体系建设与体育产业融合发展的路径

3.1 利用供给侧改革优化公共体育服务完善体育产业建设

随着改革开放的不断深入，在体育发展方面也产生了性质上的变化，从以往单纯的社会公益性质，转变为具有产业属性的公益事业。近年来，体育事业的发展对于扩大居民消费、优化产业结构、推动经济增长等方面都发挥了重要的作用。在供给侧结构性改革不断深化的背景下，通过推进健康中国战略发展，对公共体育服务加以优化，促进体育产业结构调整，对于体育产业的高级化、合理化发展产生了巨大的影响，同时也符合了供给侧改革的要求。在体育经济学角度分析，我国体育产业发展中，仍面临着优质、有效供给欠缺的情况。基于此，为了使体育产业得到更好的融合发展，需要在体育产业体系完善进程中，充分发挥供给侧改革的优势，对体育产业政策体系加以调整。充分利用供给侧改革的优势和作用，推进公共体育服务的优化，促使体育产业建设更为完善。体育产业政策体系中，涉及到产业技术政策、产业布局政策、产业机构政策、产业组织政策等诸多方面。需要有效更新和协调局部政策，结合实际需求制定针对性政策措施，为体育产业健康、持续、良性、高效发展提供支持。通过对供需关系的平衡协调，使体育产业服务链更加完善。

3.2 利用公共体育服务基础推动区域体育产业集群化发展

为了使各种资源得到有效整合，促进区域经济规模化发展，需要建立和实现区域产业集群化的发展模式。在产业集群化发展模式中，将体育产业作为重要核心，通过融合有关联的相关产业，将集群产业发展和区域发展的平衡关系加以理顺，进而推动地区间体育产业的扩展和升级，有着重要的作用和价值。对于地区经济发展而言，建立体育产业集群化模式，能够促进经济质量和经济规模的共同提升。基于体育产业的自身特点，涉及到体育延伸产业、体育相关产业、体育本体产业等。在这些产业协调与整合过程中，通过点状集群的模式，为体育产业发展提供动力。对公共体育服务基础充分利用，为区域体育产业集群化发展提供更大的推动力。在具体实践当中，以地区实际发展情况和经济水平为依据，在资金、政策方面提供有力的保障，基于体育产业服务功能，构建点状集群模式。在体育产业集群式发展中，建立和應用体育产业创新模式，有效整合体育本体产业、体育延伸产业、商业配套及营销系统。在集群产业发展延伸当中，将公共配套服务建设进一步提升，达到标准化要求，进而同步提升公共服务质量。

3.3 利用互联网+大数据服务促进开放式体育产业的创新

近年来，互联网+大数据技术的快速发展和广泛应用，对各个行业及领域都产生了深远的影响。在我国经济社会发展当中，国家大数据战略具有关键性的作用，在国家大数据战略全面实施的背景下，强化智慧社会、数字中国、网络强国建设，进而推动高速增长的经济向高质量方向迈进。同样的，互联网及大数据技术也能为体育产业发展提供有力的支持，在体育行业中，通过运用互联网及大数据技术，实现体育产业智能化、开放式发展，对体育产业改革创新有较大的促进作用。利用互联网+大数据服务，促进体育产业开放式创新体系建设，有利于创新聚集的形成和新思想、新技术、新产品的开发，进而使体育产业跨越式快速发展成为现实。在世界物联网博览会智慧体育高峰论坛中，确定了智慧引领体育、科技促进健康的主题，同时诠释了智慧体育的深刻内涵。以物联网技术、云计算技术、大数据技术为依托，通过体育产业、全民健身、竞技体育等基本架构，对文化、旅游、医疗、教育等相关资源进行整合，进而形成了更为高级的生态系统，实现了体育+资源的融合发展。在智慧体育背景下，体育产业创新发展得到了巨大的推动，借助人工智能、大数据、互联网、云技术等网络技术，对不同地区体育产业资源有效整合，提供个性化、时尚化、专业化的公共体育服务，将优势资源进一步拓宽，促进体育产业商业模式的转变，实现体育产业和大数据技术的良好融合。

4 结论

在社会经济快速发展的背景下，我国近年来对于体育事业的发展也越来越重视。在促进体育强国发展战略的实施当中，体育产业的创新发展是至关重要的。而当社会经济发展到特定水平，产生的公共体育服务能够为体育产业经济效应提供良好的保障。所以，基于现实情况来看，在公共体育服务体系建设与体育产业发展之间，应当形成融合发展的新态势，在二者之间建立密切联系，实现相互促进，以达到更好的发展。

（作者单位：南京信息工程大学）