探索共建共治共享社区治理新模式

龚艳萍

荆门市浏河社区是荆门城区最早的社区，也是最大的城中村。近年来，浏河社区充分发挥党建引领作用，构建党组织领导下的治理服务体系，变单打独斗为共建共享，先后荣获全国民主法治示范社区、全国和諧社区、湖北省先进基层党组织、湖北省文明社区等称号。

围绕一核多方，建强社区治理主心骨。党组织联建，成立社区“大党委”，以社区党组织为龙头，引导辖区单位、群团组织、社会组织和新的社会阶层人士参与治理，形成党建联合体。党小组联设，根据辖区党员的职业专长、兴趣爱好、地域分布三类标准，设立不同“功能型”党小组。配套组织联搭，让“大党委”成员单位同社区网格结对子，形成“红色网格”，每个网格又划分为若干个红色楼栋党小组，构建“社区大党委——小区党支部——楼栋党小组——党员楼栋长”的四级组织网络，推进党组织向小区、网格、楼栋延伸，进一步畅通与居民的“对话”，努力把党的组织和工作体现在联系服务居民的“神经末梢”。实现“大党委”引领、“红色网格”聚力，“红色楼栋”支撑的“大党委+微网格治理”体系，引领居民自治新格局。

突出三治融合，打好社区治理组合拳。自管+积分，让“自治”激发活力。在社区主导下，成立小区自管委员会，用居民自己的组织来管理居民。浏河小区自管工作法入选为全国首批100个优秀社区工作法之一。在此基础上，浏河社区引入积分制管理，把小区自管和积分制管理结合起来，把积分制作为推动居民自治的有效抓手。目前已有16000多人参与积分，累计积分63万多分。顾问+社工，让“法治”深入人心。浏河社区积极推动“一村（社区）一法律顾问”工作纵深发展，将法治教育纳入积分制管理，成立居民法治大讲堂，法律顾问协助定期开展法治讲座。整合资源，建立健全“调委会+专业律师+法律志愿者”的社区矛盾调处工作模式，设立爱心调解站，打造“一公里”法律服务圈。打造“家文化”，让“德治”外化于行。浏河社区深挖社区文化内涵，推出“我家浏河，泽润万家”的社区文化品牌，在社区管理中融入“五家”理念（即家室、家长、家人、家事、家风）。先后开展家风家训进楼道、品正文化进社区等系列活动。筹资建设了“涵养时代家风，激扬清风正气”为主题的家风博物馆，2019年被评为全省首批7家“家风家教实践基地”之一。

做细五类服务，架起社区治理连心桥。浏河社区精准对接居民需求，做好养老、养小、养身、养心、养德“五养”服务。养老方面，引进社工服务中心为空巢、独居老人实行居家养老服务，建立社区康养理疗中心为行动不便老人提供日托服务，并将积分制管理引入社区养老院，老人参加活动、打扫卫生都可积分，积分可以兑换日用品。3年来解决了辖区近200人的养老问题。养小方面，建设社区示范性普惠托育服务中心，解决婴幼儿“入托难、入托贵”问题。养身方面，同辖区学校共建文体健身中心，师生与居民错峰使用，推动全民健身。养心方面，成立社会心理服务专家团队和心理服务志愿者队伍，为200多位居民提供有针对性的心理咨询。养德方面，依托家风博物馆，用身边的人和事教育带动身边人。引导居民参与社区公益服务，实现留守有人陪伴、康复有人指导、残疾有人照顾、就业有人培训的特殊服务全覆盖，目前已有500多人受益。

（作者单位：荆门市委党校）