这些“双开”通报里的罕见措词

今年1月26日，浙江省委原常委、杭州市委原书记周江勇与国家开发银行原党委委员、副行长何兴祥，于同日被开除党籍、开除公职。中央纪委国家监委对“两虎”的“双开”通报中均出现罕见措词，在周江勇的通报中提及其“与资本勾连，支持资本无序扩张”;在何兴祥的通报中，则提及其“贯彻落实党中央关于防范化解金融风险决策部署不到位、搞变通，甚至自行其是，滥用金融审批权造成重大金融风险，给国家造成特别巨大损失”。以往对落马官员的“双开”通报中，以上表述均少见。实际上，不少通报中的罕见措词，往往能反应当前反腐新趋势、新动向。

措词后面有深意

  一名纪检监察干部向记者表示，“双开”通报是纪检监察机关对落马官员立案调查并查出存在违反党纪政纪的情况，经同级委员会常务委员会审议批准后，给予其开除党籍处分，由监委给予其开除公职处分。如有涉嫌犯罪问题，将移送司法机关依法处理。因而，“双开”通报涉及官员违反党纪政纪的事实，言简意赅，措词谨慎且往往别有深意。

  1月19日，黑龙江省纪委监委发布了双鸭山市委原常委、政法委原书记孙波被“双开”的通报，通报使用了“内心极度阴暗，拒不认错悔罪，性质极其严重，影响极其恶劣”等颇为罕见、严厉的措词。

孙波曾任双鸭山市长助理、副市长、市委常委兼政法委书记等职，去年6月被查。其“双开”通报中还提到，孙波理想信念全无，纪法底线尽失，“政治上对党极不忠诚老实”。

  无独有偶，去年另一名“政法虎”被“双开”，他就是江苏省委原常委、政法委原书记王立科，其通报中“从未真正树立理想信念”“从未对党忠诚老实”的措词，甚至是首次出现在落马官员的“双开”通报中。

  王立科是十九大以来第一个落马的省级政法委书记，也是十九大以来首个主动投案的省级政法委书记。十九大之后先于王立科主动投案或投案自首的幾名“老虎”中，如河北省政协原副主席艾文礼，河南省人大常委会原党组副书记、副主任王铁，云南省委原书记秦光荣，中华全国供销合作总社原党组副书记、理事会主任刘士余，在其通报中，均有类似“真诚悔罪悔过”“从轻”“减轻”等表述。

  而王立科的通报中却无上述表述，相关人士认为，凡此种种另有深意。如王立科这类盘踞在政法系统内的腐败官员，只有被依法从严从重查处，才能塑造廉洁健康的法治社会，让公平与正义得到保障。同时，也彰显了持续推进全国政法队伍整顿工作，是一场“刮骨疗毒”的自我革命。

管窥反腐新趋势

  关于周江勇的通报中还有不少罕见措词，比如，通报称周江勇“五毒俱全”“违规配备警卫人员、公务用车”等。

  在周江勇“双开”通报发出后的1月28日，浙江召开省委常委会议，会上指出，党中央和中央纪委国家监委对周江勇作出“双开”处理决定，“定性准确、程序严谨、十分及时”。而对其通报中关于经济问题的内容，外界也有不少猜想。对此，中国人民大学当代政党研究平台研究员、法学院副院长王旭称，一些重大腐败案件呈现政治、经济问题深层交织勾连的特征。“权力与资本勾连”是升级版的权钱交易，是特定权力与特定经济形态之间发生的新型腐败关系。有的官员公权私用，为不具备特定市场准入资格的资本“行方便”，给部分平台企业降低贷款、上市门槛，拉低市场整体水准，催生一系列后续环节腐败。

  “权力与资本勾连”还表现为市场内幕交易、操纵股票价格、恶意炒作期货、违规批贷等。在何兴祥的“双开”通报中，特别提到其向管理和服务对象放贷获取大额回报。在往年，官员涉及金融腐败落马，或被“双开”或被移送司法的情况相对较少，通报中大都是权力寻租腐败的内容;但近年来，不少金融高官落马，在其“双开”通报均提及其金融犯罪的内容。比如，今年1月国家开发银行海南省分行原党委书记、行长徐伟华被“双开”，通报称徐伟华“违反国家规定审批发放贷款，数额特别巨大，涉嫌违法发放贷款犯罪”，且“弃守金融风险底线，造成国有资产重大损失”。

  从前不久播出的反腐专题片《零容忍》来看，部分落马官员与资本勾连，破坏对市场公平秩序，斩断权力与资本勾连纽带，推动政商关系整体优化提升，亟需严肃查处政商交往中违纪违法问题。而从以上“金融虎”落马的“双开”通报，亦可管窥当前反腐新趋势。

  相关专家指出，国家推进反腐败斗争与鼓励发展新经济新业态并不相悖，反腐败绝非反特定经济形态，在深入推进反腐败斗争中，既要给权力行使者立规矩，也要为资本设置“红绿灯”。

（摘自《廉政瞭望》曾勋）