全力构建“五个保障体系”在龙江全面振兴全方位振兴实践中展现农投担当

□ 武 安（黑龙江省农业投资集团有限公司党委副书记、副董事长、总经理）

2021年，农投集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及省委十二届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，紧紧围绕省委省政府决策部署，坚持稳中求进，克服疫情、灾情、市场行情变化带来的影响，确保粮食安全和国有资产安全，扎实推进国企改革三年行动，坚定实施“123456”战略，积极构建“五大保障体系”，圆满完成了全年各项工作任务，办成了很多过去想干而没干成的大事，在“十四五”开局之年实现了开门红，迈好了第一步。

——主要经济指标再创新高。2021年，农投集团克服持续多发的疫情，洪水、冻雨、冰雪等多重考验，起伏不定的市场行情，错综复杂的国内外环境，经济下行压力不断增大等多种因素影响，经济运行呈现稳中有进、持续向好态势，实现营业收入131亿元，连续两年超百亿元，位列省国资委出资企业第3位，营收同比增长16%；利润总额1.17亿元，位列省国资委出资企业第5位，超额完成省国资委下达的年度指标。

——发展战略规划闯出新路。农投集团坚持“跳起摸高”，进一步完善“十四五”发展目标，在坚定实施“123456”战略基础上，创造性构建“五个保障体系”，即“55555”目标体系、“1122”任务体系、“43210”工程体系、“1266”支撑体系和“千百十”薪酬体系，为集团未来发展提供了战略支撑。

——助力“农业强省”再立新功。将集团发展融入全省战略大局。集团三个重点项目纳入省“十四五”规划，九项重点工作纳入“农业强省”规划，十项工作写入省委十二届九次全会决定。维护国家粮食安全压舱石地位逐步凸显。承储国家政策性粮食466万吨，承储和轮换省级储备粮（油）113万吨，代监管广东省等异地储备粮35万吨，推动省级储备粮垂直管理体系建设取得重大突破。集团上下开展市场化粮食贸易361万吨。交易市场连续三年位列全国粮食交易市场“10强”之首。农业产业招商成果丰硕。主动融入全省农业产业招商专班，引进厦门国贸在龙江投资1亿元；农投资本与广东恒建集团签订协议共同设立农业供给侧改革基金5亿元；加强与广东省供销集团、深粮控股等龙粤对口合作。首创“云洽会”，建立中俄企业对接平台。“中国好粮油”项目加快推进。在广东、天津、四川三地建设“黑龙江好粮油”市场渠道项目，实现当年建设、当年完工。云产业公司打造全省最大的“公共云仓”项目，完成项目设计、造价、招标采购、实施主体变更及部分改造工作。

——服务社会增添新色彩。数字农业提档升级，农投大数据公司升级全省农业大数据综合服务平台，完善农村金融、政策性保险、农业生产托管等五大平台，为农民和农业主体发放贷款300亿元，辐射带动农民超过40万户，农业生产托管服务面积达33万亩，成为农业农村部金融科技赋能乡村振兴成功案例，现已推广至山西、四川等省试点。集团党委落实省委产业援疆决策部署，创建“政府+企业”援疆新模式，推动产业援疆项目落地。成立龙疆金谷公司，建设鲜食玉米生产加工企业，在短时间内成功实现“试种、试产、试销”，探索农业大数据、饲用桑树种植、良种繁育基地项目建设。

——品牌建设登上新台阶。2021年，农投集团首次进入中国服务业企业500强位列第369位，中国农业企业500强位列第107位，黑龙江省服务业企业100强位列第19位，黑龙江省百强企业第25位。龙粮集团成为全国首批68家国家级粮食应急保障企业之一。“金谷农场”品牌价值111.56亿元，位列2021中国500最具价值品牌第427位，较上年提升69位。集团团委荣获全省“五四红旗团委”荣誉称号。

——深化改革激发新活力。制定集团国企改革三年行动路线图、时间表、任务书，坚持顶层设计与基层创新相结合，牢牢把握“一个抓手、四个切口”，全面推进国企改革工作。国有资本投资公司改革试点充分授权，市场化经营机制加速健全，三项制度改革持续深化，全面实行员工分级分类公开招聘，推进全员绩效考核。以经理层成员任期制和契约化管理为“牛鼻子”，建立“自己给自己定指标、自己考核自己、自己提拔自己”机制。

——科技创新培育新动能。在省国资系统首创产业技术创新联合体和聘请首席科学家。集团与省农科院联合创建“黑龙江省现代农业产业技术创新中心”，聘请水稻育种专家潘国君为首席科学家。深化科企校企合作。农投生物（种业）与省农科院、哈兽研、哈工大、东北农大、八一农大、哈商大等高校院所建立科技创新联系和科技成果就地转化机制，一体推进重点项目协同和研发活动。龙科种业进入全国种业扶优扶强企业70强，与东北农大联合建立研究生培养创新基地，为龙江培养农业产业科技创新“接班人”。参与龙江种业振兴和种源“卡脖子”技术攻关，开设14个区组品种试验，参试品种169个。农投云产业公司加大研发投入，“科改示范行动”步伐加快，对人才进行松绑，企业发展活力更足。全面加强知识产权管理，建立知识产权制度体系和所属企业联络员队伍，提高全员创新意识，今年新增知识产权114项。实现总部和二级公司软件正版化全覆盖。

——强化管理健全新机制。厘清党组织、董事会和经理层的权责边界，深入落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，所属企业全部实现“党建入章”，制定《党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单》。强化董事会建设，组建所属企业外部管理人才和专业人才董事库，所属企业董事会应建尽建，董事配齐配优，全部实现外部董事占多数。设置首席战略官、首席风险官、首席安全官，并向董事会负责。发挥经理层职能，建立总经理向董事会报告长效机制和经理层包保企业机制，更好的贯彻执行董事会决策部署。加强监管规范国有资本运作，构建以制度体系为基础、纪检监察守底线、内部审计防风险、财务管理控流程的内部监督机制，有效防范投资、粮食贸易等风险。强化对企业运营重点环节、重点项目、重点人员的内部审计。加强失信企业管理，建立集团合作对象失信企业黑名单制度，公布严重失信企业18户，高风险企业19户，强化了风险管控。

——项目建设取得新突破。加快实施“双L”计划，丰富“双L”内涵，积极储备2个上市企业、培育2个上市企业。成立龙科种业和农投大数据公司上市工作专班，瞄定上市标准，规范公司运营。助力鲜食玉米产业发展。对全省鲜食玉米行业和重点企业进行调研，制定服务我省鲜食玉米产业发展行动方案和项目分工方案，推动区域鲜食玉米产业整合。组织省内外专家学者、企业家召开黑龙江省鲜食玉米研讨会，签约种植基地7万亩、速冻玉米2000万穗、速冻玉米粒3000吨。成立黑龙江汉麻（工业大麻）产业协会。谋划储备了一大批优质项目，正在推动阿城食品产业园、直播电商共享基地建设等项目，积极谋划龙江“米中茅台”、中草药产业、高标准农田建设、农机和农业装备智能制造、资源资本化等项目。

党的建设开创新局面。一年来，集团党委扎实开展党史学习教育，组织开展了一系列庆祝建党百年活动，巩固“四创四争”特色党建品牌创建成果，把党的建设与发展战略、生产经营、深化改革、干部队伍建设和企业文化建设紧密结合起来，接受省委巡视“政治体检”，为集团改革发展提供坚强政治保障。

2022年，是党的二十大和省委第十三次党代会召开之年，是国企改革三年行动的收官之年，是农投集团高质量发展关键之年，做好2022年工作至关重要。农投集团面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，务必要保持清醒头脑，充分认清形势，把握当前机遇，以史为鉴，开创未来，以永不满足、时不我待的精神状态踏上新的征程。

2022年，农投集团要充分发挥我省农业产业投融资平台和对外合作平台作用，全力落实好“1122”任务体系，实施好“43210”工程体系，建设好“1266”支撑体系，推进好“千百十”薪酬体系，推动“五个保障体系”落实落靠，筑牢筑稳维护我省国家粮食安全“压舱石”和经济社会发展“顶梁柱”。重点做好以下五个方面工作：

一、坚持抓深化改革创新，重点在激活发展潜力上下功夫

按照巡视整改要求，结合集团实际，要加快变更产权、理顺股权，明确各层级责权、清收债权，依法维权等方面改革。

一要打赢国企改革三年行动收官战。在改革任务落实上投入更大精力，不折不扣完成改革硬任务、硬指标，促进各项改革举措早落地、早见效，确保在2022年7月1日前完成国企改革三年行动收官，向省委省政府和省国资委交上“形神兼具”的高质量改革答卷。

二要推动现代企业制度更加成熟。集团及所属各级企业要紧盯主责主业和功能定位，突出核心业务、重点环节、关键岗位，完善内控制度体系，着力补短板、强弱项、堵漏洞，建立与企业发展相匹配的内控制度体系。

三要推动体制机制改革更具活力。鼓励各级企业解放思想、积极探索、勇于实践，引入战略投资者，不断放大国有资本效能。健全市场化的人才管理机制，全面推行“揭榜挂帅”“赛场选马”机制，围绕科研难题、经营难点、亏损企业治理，推进落实能者上的动态选人用人机制。落实经理层成员任期制和契约化管理，推动薪酬改革、中长期激励取得新突破。

四要推动科技创新更有成果。云产业公司要完成“科改示范行动”，综合运用改革措施，对标一流科技型企业，不断通过市场化改革促进技术创新，技术创新带动市场化改革，加快形成改革创新的良性互动，取得软件著作权30项，努力建设成为全国数字农业“领头雁”企业。各公司要围绕制定年度科技创新研发投入计划，加大研发投入力度，增加研发投入强度，激励企业科技创新，促进产业提档升级。

五要创新投融资方式更加有效。树立金融思维，创新投资方式，通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式，盘活国有资产存量，引导和带动社会资本共同发展。

二、坚持抓招商引资，重点在项目落地上下功夫

充分发挥集团投融资平台和对外合作平台作用，实施项目攻坚行动，为农投集团高质量发展注入新引擎，开拓新局面。

一要精心谋划项目。围绕“大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”，谋划一批适应集团发展的大项目、好项目，建立农投项目库。统筹考虑中长期上市和非上市项目，按1年期、3年期、5年期进行分类管理，推动集团项目进入国家、省重大项目库。

二要用心实施产业援疆行动。开展现代农业产业园鲜食玉米加工、冷链物流一期工程建设，加快开发玉米全系产品，拓展鲜食玉米深加工和精品肉牛养殖产业，延长产业链，提升价值链，将龙疆金谷公司打造成为新疆生产建设兵团的农业高科技明星企业。

三要恒心推进项目落地。各单位要主动作为，坚持实事求是，不贪大求全，聚焦自身发展和集团党委战略决策，谋项目、报项目、落项目，明确牵头单位的，要迅速推进落实。

四要潜心做好项目管理。做好项目行业分析、可行性研究、资金来源、流程管理、尽职调查、目标风险分析、要素资源、投资收益等方面研究，严格落实省国资委出资企业投资监督管理办法和实施细则，执行国资委出资企业投资项目负面清单，进一步规范项目管理流程，完善项目审批手续，加强投资过程法律服务，确保项目运行合法合规。

三、坚持抓风险防控，重点在提升质效上下功夫

增收节支、加强管理是企业永恒的课题，要把有限的资金用在刀刃上。

一要建立健全管控体系。构建高效的管理架构，按照“小总部、大产业”的思路，不断完善集团管理架构，优化部门设置，提升总部管控能力。构建“责权清晰、流程优化、风险控制、制衡有力”的内控体系，切实做到用制度管人管钱管事，确保制度拥有生命力。

二要坚决推进亏损企业治理。坚定决心，持续开展扭亏增盈提质增效工作。始终坚持“不消灭亏损就消灭亏损企业”，及时瘦身健体，坚决堵住出血点。

三要实施市场化管理模式。坚定实施“跨越式指标、市场化薪酬、断崖式考核”和“自己给自己定指标、自己考核自己、自己提拔自己”，适时优化考核与激励约束机制，探索搭建科学的目标体系、责任体系、检查和督办体系、考核评价体系。

四要提升信息化水平。全面加强集团信息化建设，将农投集团打造成信息化平台、数字化平台、经营平台。要借助信息化手段推进智能仓储和绿色仓储建设，管理好粮食，全面提升粮食监管水平。要完善“1383”财务共享体系，优化集团财务科目字典，深入打造“六个统一”财务引擎，推进智能财务数字化转型升级。

五要抓治理提质量。切实把“稳字当头”放在更加突出位置，筑牢不发生重大风险底线，针对资金、管理、投资、项目、信访、法律等风险，明确责任部门推进落实，将风险防控和隐患防范化解工作列入年度绩效考核范围。统筹安全与发展，自检自查与巡视整改相结合，持续做好疫情常态化防控和安全生产工作，做好值班和信息报送工作，巩固“三零”成果，确保不发生重大风险和重大安全生产事故。

四、坚持抓高质量发展，重点在做大做强主业上下功夫

牢固树立政策增值、加工增值、过腹增值、品牌增值、进出口配额增值、科技增值、金融增值意识，下大力气对各板块各公司主责主业进行再梳理、再明确、再聚集，优化产权关系，理顺主责主业。

大科技板块要锚定农业全产业链，大力发展生物经济和科技农业，以数字技术、生物技术赋能现代农业。要深化科研院所合作，推动产学研用深度融合，发挥科企联合体作用，打造龙江科研成果就地转化平台，让成果变项目，让项目出效益。要加大资金投入力度，提高自主科研能力，积极参与种业振兴、动物疫苗、粮食高产技术课题研究和国家及省级种质资源库建设。

大粮贸板块要打造“龙江第一粮仓”，建设全国农业产业化龙头企业，保障粮食安全。围绕优质粮食工程“六大提升行动”，全力推进增仓扩容。要加快产购储加销一体化建设，加大市场化粮食贸易，加强绿色仓储、智慧仓储建设。

大食品板块要大力发展品牌农业，充分发挥龙江农产品寒地黑土、绿色有机、非转基因优势，围绕“大农业、大食品、大健康”塑造农投品牌。要加强渠道建设，探索推进无员工团队，依靠国企和省队优势，以“两大一线”为主导，依托现有大客户资源和黑龙江官方原产地旗舰店，线上线下同步发力，提高市场竞争力和盈利能力。

大资本板块要善于运用金融思维，创新融资方式，拓宽融资渠道，探索设立“科技基金”“食品基金”“中草药发展基金”“大麻基金”。要善于借助资本市场力量，合理运用产业政策、国企背书、平台优势，对外开展合作。

大数据板块要树立数字思维和平台思维，深度谋划数字经济和平台经济，推进“平台企业化，企业平台化”，建设平台型企业。要牢牢把握我省大力发展数字经济机遇期，加速推进数字信息技术与现代农业深度融合，建设农业基础数据资源体系，加快提高农投大数据公司服务农业全产业链能力，从数字科技层面补强农业产业上下游短板。

大产融板块要以“农事服务+多种经营”为核心全面发力，适时组建全省土地托管联合体，探索实施“生产托管+农村金融+农业保险+粮食银行”的全程托管服务模式。要加快推进龙江和新疆两地鲜食玉米项目，打响“龙江糯”“玉方良田”品牌。

五、坚持抓党的建设，重点在领导保障上下功夫

坚持用党的伟大成就、历史经验、光荣传统和优良作风统一思想、凝聚共识、坚定信心、增强斗志。2022年重点围绕“巩固、创新、融合、提升”狠抓党建工作落实，做到“坚定一个目标、持续两个优化、六个全面加强”。压紧压实全面从严治党“两个责任”和党员领导干部“一岗双责”，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任。抓文化提内涵，进一步丰富农投企业文化体系建设。加强集团和各企业文明单位创建工作。实施人才强企战略，编制实施《人才队伍建设“十四五”规划》，推进好“千百十”薪酬体系。采取走出去、请进来方式，全面加强专业人才培训和各类人才培养。深入推进“四创四争”特色党建品牌创建，确保党建工作同生产经营双促双赢。把巡视整改作为一项重要政治任务和重点工作抓紧抓实，高标准推动反馈问题整改到位。建立整改台账清单，细化责任分解，明确任务分工，逐个制定整改措施，强化责任考核，严肃责任追究，把整改任务落实到具体人、具体事、具体企业，以高度的政治自觉压实党风廉政建设的主体责任，确保高质量完成巡视整改各项工作，奋力走好新的“赶考”之路，向省委省政府交上一份满意的答卷。