政 策

欧盟公布《芯片法案》计划大幅提升芯片生产份额

据报道，当地时间2022年2月8日，欧盟委员会公布备受外界关注的《芯片法案》，计划大幅提升欧盟在全球的芯片生产份额。

根据该法案，欧盟将投入超过430亿欧元公共和私有资金，用于支持芯片生产、试点项目和初创企业。其中，110亿欧元将用于加强现有的研究、开发和创新，以确保部署先进的半导体工具以及用于原型设计、测试的试验生产线等。到2030年，欧盟计划将在全球芯片生产的份额从目前的10%增加到20%。

欧盟委员会主席冯德莱恩当天表示，《芯片法案》可以改变欧盟的全球竞争力。在短期内，它将使欧盟能够预测并避免供应链中断，从而提高对未来危机的抵御能力；从中期看，它将有助于帮助欧盟成为芯片战略市场的领军者。（中国半导体行业协会）

国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》

据报道，国务院日前印发《“十四五”数字经济发展规划》（以下简称“《规划》”），明确了“十四五”时期推动数字经济健康发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。

《規划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全，统筹国内和国际，以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，加强数字基础设施建设，完善数字经济治理体系，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，培育新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济，为构建数字中国提供有力支撑。

《规划》明确坚持“创新引领、融合发展，应用牵引、数据赋能，公平竞争、安全有序，系统推进、协同高效”的原则。到2025年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%，数据要素市场体系初步建立，产业数字化转型迈上新台阶，数字产业化水平显著提升，数字化公共服务更加普惠均等，数字经济治理体系更加完善。展望2035年，力争形成统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济现代市场体系，数字经济发展水平位居世界前列。

《规划》部署了8方面重点任务。一是优化升级数字基础设施。加快建设信息网络基础设施，推进云网协同和算网融合发展，有序推进基础设施智能升级。二是充分发挥数据要素作用。强化高质量数据要素供给，加快数据要素市场化流通，创新数据要素开发利用机制。三是大力推进产业数字化转型。加快企业数字化转型升级，全面深化重点行业、产业园区和集群数字化转型，培育转型支撑服务生态。四是加快推动数字产业化。增强关键技术创新能力，加快培育新业态新模式，营造繁荣有序的创新生态。五是持续提升公共服务数字化水平。提高“互联网+政务服务”效能，提升社会服务数字化普惠水平，推动数字城乡融合发展。六是健全完善数字经济治理体系。强化协同治理和监管机制，增强政府数字化治理能力，完善多元共治新格局。七是着力强化数字经济安全体系。增强网络安全防护能力，提升数据安全保障水平，有效防范各类风险。八是有效拓展数字经济国际合作。加快贸易数字化发展，推动“数字丝绸之路”深入发展，构建良好国际合作环境。围绕8大任务，《规划》明确了信息网络基础设施优化升级等11个专项工程。

《规划》从加强统筹协调和组织实施、加大资金支持力度、提升全民数字素养和技能、实施试点示范、强化监测评估等方面保障实施，确保目标任务落到实处。（新华社）

国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案》

据报道，2022年1月24日电 近日，国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案》（以下简称“《方案》”）。

《方案》明确，到2025年，全国单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量比2020年分别下降8%、8%、10%以上、10%以上。节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。

《方案》部署了10大重点工程，包括重点行业绿色升级工程、园区节能环保提升工程、城镇绿色节能改造工程、交通物流节能减排工程、农业农村节能减排工程、公共机构能效提升工程、重点区域污染物减排工程、煤炭清洁高效利用工程、挥发性有机物综合整治工程、环境基础设施水平提升工程，明确了具体目标任务。

《方案》从8个方面健全政策机制。一是优化完善能耗双控制度。二是健全污染物排放总量控制制度。三是坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。四是健全法规标准。五是完善经济政策。六是完善市场化机制。七是加强统计监测能力建设。八是壮大节能减排人才队伍。（新华网）

工信部发布《“十四五”原材料工业发展规划》

据报道，中国工业和信息化部联合科技部、自然资源部正式印发《“十四五”原材料工业发展规划》（以下简称“《规划》”），提出系列具体目标。

与过去不同，为增强规划的系统性、整体性、协同性，“十四五”不再分别制定石化化工、钢铁、有色金属、建材等行业规划，而是将原材料工业整合起来统一制定规划，这是历史上首次。

《规划》定位中观层面，提出了未来5年的总体发展方向和15年远景目标，以引导重点行业进一步细化落实。到2025年，原材料工业初步形成更高质量、更好效益、更优布局、更加绿色、更为安全的产业布局；到2035年，成为世界重要原材料产品的研发、生产、应用高地。

《规划》部署了“五化五工程”，即供给高端化、结构合理化、发展绿色化、转型数字化、体系安全化“五化”；以专栏形式提出新材料创新发展、低碳制造试点、数字化赋能、战略资源安全保障、补链强链工程“五工程”。

经过多年发展，中国已成为名副其实的原材料工业大国。钢、铜、铝、甲醇、尿素、水泥、平板玻璃等主要产品产量连续多年保持世界第1。中国已是材料产业体系门类最齐全的国家，产品种类丰富，钢材、铝材、光伏玻璃等材料自给率超过98%。

“十三五”以来，原材料工业结构调整取得新进展。钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业供需基本恢复平衡。2020年中国（不含港澳台）入围世界500强原材料工业企业34家，占入围企业数量比重为29%。研发投入强度由2015年的0.76%提高到2020年的0.9%左右。

《规划》提出了“十四五”期间原材料工业发展的一系列具体目标：重点行业研发投入强度达到1.5%以上，掌握一批产业关键核心技术；粗钢、水泥等重点原材料大宗产品产能只减不增等。（上海证券报）

工信部：2021版重点新材料首批次应用示范指导目录施行

据报道，工业和信息化部发布《重点新材料首批次应用示范指导目录》（2021年版），自2022年1月1日起施行。

该指导目录包括先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料等3大类共304种。

先进基础材料包括先进钢铁材料、先进有色金属材料、先进化工材料、先进无机非金属材料，以及其他材料，共198种。

根据名单，先进化工材料包括：特种橡胶及其他高分子材料、工程塑料、膜材料、电子化工新材料，以及其他先进化工材料，共69种。

关键战略材料包括高性能纤维及复合材料、稀土功能材料、先进半导体材料和新型显示材料、新型能源材料共82种。（工业和信息化部）

工信部、银保监会开展2021年度重点新材料首批次应用保险补偿机制试点工作

据报道，2022年1月26工业和信息化部和银保监会联合发布《关于开展重点新材料首批次应用保险补偿机制试点工作的通知》（以下简称“《通知》”）。

《通知》明确，生产《重点新材料首批次应用示范指导目录（2019年版）》内新材料产品，且应用于工业母机、5G新一代信息技术、生物医药和高端医疗装备、新能源和智能网联汽车、农业机械、稀土稀有金属、绿色低碳重大技术装备、北斗导航系统推广应用、安全可靠打印机、先进交通高端检测仪器、工业机器人、图像传感和MEMS传感芯片及制造工艺、元器件仿真软件等13条重点产业链，并于2021年1月1日至2021年12月31日期间投保重点新材料首批次應用综合保险的企业，符合首批次保险补偿工作相关要求，可提出保费补贴申请。（上海证券报）

10部门联合发布《关于促进制造业有序转移的指导意见》

据报道，1月14日从工信部获悉，工业和信息化部、国家发展改革委等10部门联合发布《关于促进制造业有序转移的指导意见》（以下简称“《意见》”）。

《意见》明确创新体制机制，完善政策体系，促进资源要素有序流动，引导产业合理有序转移，维护产业链供应链完整性，促进形成区域合理分工、联动发展的制造业发展格局。到2025年，中西部、东北地区承接产业转移能力显著提升，各地区比较优势充分发挥，立足国内大循环吸引全球资源要素优势显著提升，制造业布局进一步优化、区域协同显著增强。

推动制造业有序转移，是优化生产力空间布局、推动区域协调发展、拓展制造业发展新空间的重要途径。工业和信息化部有关负责人表示，《意见》明确坚持市场导向、政府引导、自愿合作，从产业维度、区域维度等提出转移的重点方向、重点产业和保障措施。

从产业维度，《意见》提出，引导劳动密集型产业重点向中西部劳动力丰富、区位交通便利地区转移；促进技术密集型产业向中西部和东北地区中心城市、省域副中心城市等创新要素丰富、产业基础雄厚地区转移等。从区域维度，引导各地统筹资源环境要素禀赋、产业发展基础、能耗双控和碳达峰碳中和目标，差异化承接产业转移。

《意见》明确，创新产业转移合作模式。比如，推进产业链供应链上下游对接合作模式，聚焦强链补链搭建产业转移合作平台；创新区域间产业转移合作模式，支持东部地区通过托管、共建等形式支持中西部、东北地区发展等。（新华社）

3部委：积极推进钢铁与化工等产业耦合发展

据报道，2月7日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、生态环境部发布《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》（以下简称“《意见》”），力争到2025年，钢铁工业基本形成布局结构合理、资源供应稳定、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的高质量发展格局。

在主要目标方面，《意见》明确，创新能力显著增强。行业研发投入强度力争达到1.5%，氢冶金、低碳冶金、洁净钢冶炼、薄带铸轧、无头轧制等先进工艺技术取得突破进展。关键工序数控化率达到80%左右，生产设备数字化率达到55%，打造30家以上智能工厂。产业结构不断优化。产业集聚化发展水平明显提升，钢铁产业集中度大幅提高。工艺结构明显优化，电炉钢产量占粗钢总产量比例提升至15%以上。布局结构更趋合理，钢铁市场供需基本达到动态平衡。绿色低碳深入推进。构建产业间耦合发展的资源循环利用体系，80%以上钢铁产能完成超低排放改造，吨钢综合能耗降低2%以上，水资源消耗强度降低10%以上，确保2030年前碳达峰。

《意见》提出，统筹焦化行业与钢铁等行业发展，引导焦化行业加大绿色环保改造力度。有序引导京津冀及周边地区独立热轧和独立焦化企业参与钢铁企业兼并重组。《意见》还提出，积极推进钢铁与建材、电力、化工、有色等产业耦合发展，提高钢渣等固废资源综合利用效率。（潇湘晨报）

3部门：2025年环保装备制造业产值力争达到1.3万亿元

据报道，近日，工业和信息化部、科学技术部、生态环境部等3部门联合印发《环保装备制造业高质量发展行动计划（2022—2025年）》（以下简称“《行动计划》”），提出到2025年，环保装备制造业产值力争达到1.3万亿元。

《行动计划》提出，到2025年，环保装备制造行业技术水平明显提升，一批制约行业发展的关键短板技术装备取得突破，高效低碳环保技术装备产品供给能力显著提升，充分满足重大环境治理需求。行业综合实力持续增强，核心竞争力稳步提高，打造若干专精特新“小巨人”企业，培育一批具有国际竞争优势的细分领域的制造业单项冠军企业，形成上中下游、大中小企业融通发展的新格局，多元化互补的发展模式更加凸显。（新京报）

我国绿色交通“十四五”发展规划发布 加快推进新能源汽车推广应用

据报道，2022年1月21日，交通运输部印发《绿色交通“十四五”发展规划》（以下简称“《规划》”）。《规划》提出，到2025年，交通运输领域绿色低碳生产方式初步形成，基本实现基础设施环境友好、运输装备清洁低碳、运输组织集约高效，重点领域取得突破性进展，绿色发展水平总体适应交通强国建设阶段性要求。

“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型，实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。

交通运输部相关负责人表示，我国交通运输进入加快建设交通强国、推动交通运输高质量发展的新阶段，服务国家碳达峰碳中和目标，深入打好污染防治攻坚战，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，采取更加强有力的措施，大幅提升交通运输绿色发展水平，不断降低二氧化碳排放强度、削减主要污染物排放总量，加快形成绿色低碳运输方式。（人民网）

上海发布产业绿色发展“十四五”规划

据报道，近日，上海市经信委发布《上海市产业绿色发展“十四五”规划》（以下简称“《规划》”）。

《规划》具体目标包括：相比2020年，规模以上工业单位增加值能耗下降13.5%；规模以上工业单位增加值二氧化碳排放降低15%，钢铁、石化化工等重点行业碳排放总量控制取得阶段性成果；创建200家以上绿色制造示范单位；一般工业固体废弃物综合利用率保持在95%以上，大宗工业固废综合利用率保持在99%以上等。

《规划》提出重点领域和主要任务：一是应对气候变化，实施工业碳达峰行动。推进重点行业降碳，包括大力推进石化化工产业升级，提高低碳化原料比例，推动炼油向精细化工及化工新材料延伸。二是优化结构布局，合理配置能源资源。加快钢铁、石化化工、装备制造等行业实施绿色化升级改造，优化产业结构，推进南北转型，推动落后产能退出，盘活低效土地资源。三是加快能源低碳转型，大力提升能效水平。包括实施清洁生产水平提升工程，削减大气、水、土壤等污染物排放，推进化工、医药、集成电路等行业清洁生产全覆盖。

此外《规划》还提出推动循环发展，提高综合利用能级；健全绿色制造体系，激发绿色发展新动能；加速数字转型，赋能绿色低碳发展；丰富低碳技术供给，构建绿色低碳技术体系等。（中国化工报）

陕西“十四五”制造业高质量发展规划印发做大做强现代化工新材料产业

据报道，陕西省人民政府办公厅近日印发的《陕西省“十四五”制造业高质量发展规划》提出，“十四五”期间将着力构建“6+5+N”现代制造业新体系。即做大做强高端装备、现代化工、新材料、生物医药等6大支柱产业；做优做特冶金、建材、轻工等5大传统产业；做精做实一批新兴产业，为打造国家重要先进制造业基地提供有力支撑。

在6大支柱产业中，现代化工产业依托省内煤油气盐综合资源优势，重点发展现代煤化工、石油化工、盐化工、精细化工和橡胶化工。对标实现碳达峰、碳中和目标任务，坚持走绿色低碳能源发展道路，在满足能耗“双控”要求的前提下，大力推动现代煤化工、石油化工等产业链向下游延伸，重点发展高科技绿色环保、高附加值的精细化学品和化工新材料，推动煤制烯烃（芳烃）深加工产业链特色化、低碳化发展，做大做强现代化工产业。力争到2025年，现代化工产业产值年均增长3%左右。

《规划》提出，新材料产业以服务国家重大急需和省内工业转型升级需求为导向，聚焦先进金属材料、无机非金属材料和前沿新材料等优势领域，加快新品种研发、提高材料性能、推动创新成果产业化和生产推广应用，打造西部新材料产业发展高地。力争到2025年，新材料产业产值年均增速达到7%左右。

高端装备产业则以航空航天、先进轨道交通、智能制造、节能环保装备，以及石油装备、工程机械等为重点，聚焦延链补链强链，着力培育一批优质产品，打造全国高端装备研发和制造中心。（华商报）

福州将化工新材料列入“十四五”规划

据报道，福州市政府办公厅日前印发《福州市“十四五”工业和信息化产业发展专项规划》，《规划》共7个章节，化工新材料、纺织化纤等3大引领产业成为发展重点。

《规划》提出，“十四五”期间，福州应做强一批引领产业、壮大一批新兴产业、提升一批基础产业，其中，要重点发展化工新材料、纺织化纤等3大引领产业，并培育壮大新能源、高端装备、生物医药等4大新兴产业。目前，福州正在打造几大产业链项目，包括以万华化学集团为龙头的国际一流的聚氨酯产业链项目；以中景石化科技园为依托的丙烯全产业链项目；以缘泰石油乙烷裂解制乙烯为龙头的乙烯中下游产业链项目，同时推动科麟环保、正太新材料等项目建设，形成环氧树脂、珠光原材料2个优势精细化工產业集群等。（中国化工报）