国家规范网络直播营利行为

近日，国家互联网信息办公室、国家税务总局、国家市场监管总局联合印发《关于进一步规范网络直播营利行为促进行业健康发展的意见》（以下简称意见）。

意见出台后，引发热议。在影视行业从业多年的演员李涛亮十分支持，并建议相关部门加强对平台的监管，加大对违法违规行为的处罚力度，期待相关制度法规真正落到实处，促进网络直播行业规范健康发展。

李涛亮告诉《民生周刊》记者，希望违规惩处机制及相关办法能尽早公布。“要对网络直播违规销售所得，处以惩罚性罚款。”

毋庸置疑，网络直播行业在促进灵活就业、服务经济发展等方面发挥了重要作用，但与此同时，直播行业乱象时有发生。

此前，针对相关问题，多部门联合发布相关规范文件，侧重于规范直播营销行为。

有分析指出，此次发布的意见，增加税收征缴方面的规范内容，具有很强的针对性和操作性，彰显了国家进一步整治网络直播乱象、促进行业规范健康发展的决心和态度。

去年底，某知名网络主播被税务部门依法追缴税款罚款13.41亿元，事件曝光后，直播行业规范纳税问题备受公众关注。

主播规范纳税，谁来管？再优秀的主播，也离不开平台，有网友直言：“不该有平台管不了的主播。”

一名业内人士告诉记者，此前，直播平台对旗下主播的偷税行为，基本是睁一只眼闭一只眼，不会主动为其扣个税，也很少提醒主播缴税。

“甚至有些直播平台，会让公会或第三方企业帮主播们避税。究其原因，主播只看到手的钱，钱多，才愿意留在平台，平台也更有钱赚。”

本次意见明确要求，网络直播平台应当每半年向所在地省级网信部门、主管税务机关报送存在网络直播营利行为的网络直播发布者个人身份、直播账号、网络昵称、取酬账户、收入类型及营利情况等信息。

意见清晰地划分了主体责任，平台要对主播的行为负责。如此一来，平台必须担起监督主播纳税的任务。

那么，主播规范纳税，怎么管？

意见明确提出，网络直播平台、网络直播服务机构应依法履行个人所得税代扣代缴义务，不得转嫁或者逃避个人所得税代扣代缴义务，不得策划、帮助网络直播发布者实施逃避税。

对为网络直播发布者违法违规策划、帮助实施偷逃税行为的中介机构及相关人员依法严肃处理和公开曝光。

李涛亮说，一旦平台介入监管，“主播想偷税漏税都难了，毕竟主播赚了多少钱，平台一清二楚。”

意见还对虚假营销及诱导消费等行为，施以重锤。

虚假营销宣传，其实在直播行业早已屡见不鲜。有业内专家分析认为，之所以屡禁不止，症结在于主播对商品拥有过大的解释权。

意见要求，网络直播平台和网络直播发布者不得对商品生产经营主体以及商品的性能、功能、质量、来源、曾获荣誉、资格资质、销售状况、交易信息、经营数据、用户评价等进行虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者或者相关公众。

一个商品好不好、效果如何、是否物有所值，这些偏主观性的感受往往因人而异，但一些主播利用自身的影响力，将主观感受变成了客观评价，当消费者发现与主播描述的事实不符时，主播经常会找出各种理由。

李涛亮正在调试网络直播设备，他希望直播行业能规范健康发展。图/郭鹏

对于消费者和主播之间不对等的关系，意见提出对主播行为加以限制。

“以后主播宣传商品时，必须拿出足够的依据。如果消费者认为自己受到了欺骗，可以去相应的渠道投诉维权。”李涛亮說。

李涛亮告诉记者，他曾有多次不愉快的直播购物经历。“一款不知名的化妆品，硬是被主播说成比国际大牌还有效果。”冲着对主播的喜爱和信任，他经常被“忽悠”买到一些名不副实的商品。

李涛亮想过举报或者要求退货，“但这都需要时间和精力，还影响心情”。

工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林在接受媒体采访时表示，意见主要针对直播平台的虚假宣传行为，表明监管高压姿态，要求直播严守营销底线、不造假。亮点是建立便捷有效的投诉、举报和争议在线解决机制，此举能够让直播虚假营销行为及时曝光。

在诱导消费方面，意见要求，网络直播平台和网络直播发布者不得以自我打赏等方式吸引流量、炒作热度，诱导消费者打赏和购买商品。

自我打赏常出现在秀场直播过程中，与带货直播不同，秀场主播的主要收入靠观众赠予的虚拟礼物变现，由于打赏品并非实体商品，时常会出现一些打法律擦边球的行为。

某些主播会找来一些托儿，和榜单上的观众PK刷礼物，激起看客的打赏欲，即刷回流。此外，有主播为了完成平台规定的任务，会自己给自己刷礼物“凑数”。这虽然危害不大，但也是一种刷回流行为。

中国消费者协会律师团成员、北京市潮阳律师事务所律师胡钢建议，除了要着力构建跨部门协同监管长效机制，加强对网络直播营利行为的规范性引导，消费者有权依据消费者权益保护法等要求赔偿、提起公益性诉讼，一揽子解决大规模、长时间、系统性侵害众多消费者合法权益的消费纠纷。