陕西：直面疫情，高效有序推进普查工作

文|马哲

调查员在开展市政道路调查

全国自然灾害综合风险普查工作是习近平总书记亲自出题，亲自部署，亲自推动的一项重大国情国力调查，扎实做好自然灾害综合风险普查是落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述、落实李克强总理的重要批示要求的具体体现。陕西省住房和城乡建设厅认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，进一步强化责任落实，为建立全国自然灾害风险点、风险区域，发展行业的数字地图，建立数据的信息库，提高治理能力，科学的决策依据和数据支撑贡献力量。

提高政治站位 建立普查工作机构

陕西省住房和城乡建设厅认真传达学习领会习近平总书记关于自然灾害防治重要论述精神，贯彻落实省委省政府部署安排，思想高度重视，加强组织领导，成立以厅主要负责同志为组长、厅各分管负责同志为副组长、7 个相关处室为成员的领导小组。厅主要负责同志多次召开专题会议，提出工作要求，各处室明确分工，强化责任落实，纵向与住房和城乡建设部普查办加强业务汇报，横向与省普查办加强工作协调。成立省级房屋建筑和市政设施调查工作组，指导各市（区）住建部门成立领导小组和工作专班。制定试点地区定期跟踪、调度、汇总制度，督促和指导神木、灞桥、白河3 个试点地区顺利完成房屋普查工作任务，为后期全省全面开展普查工作积累丰富经验。

加强宣传工作 营造良好普查氛围

根据陕西省第一次全国自然灾害综合风险普查实施方案，各地市面对时间紧、任务重的困难形势，立足实际，以线上线下相结合、多方式多渠道大力开展宣传活动，不断提高社会大众知晓率、参与率、支持率，积极营造“人人参与、人人配合”的浓厚普查氛围，利用LED 屏、视频设备、微信群、车载广告、宣传海报、标语等渠道，广泛宣传普查的目的、对象、意义等内容，并向省普查办积极主动报送工作进展情况。同时，围绕“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”主题，加大宣传解读，让社会各界充分认识到做好灾害风险防范化解工作的重大意义。通过多种形式的宣传，让社会各界主动参与普查，增强全社会对自然灾害风险的认识，提高全民防灾减灾能力。

强化组织部署 高效推进普查工作

2021年年底,西安市发生新冠肺炎疫情,随着确诊病例的不断增加,疫情防控局势严峻复杂。此次疫情呈现点多、面广、社区传播和聚集性疫情多种形式并发等特点，上升势头凶猛，自然灾害综合风险普查工作受到严重影响，西安市已全面停止普查工作。全省其他各市均因开展疫情防控工作也受到不同程度的影响，在如此严峻的形势下，省厅领导高度重视，迅速召开视频会议安排部署，强调未受疫情直接影响的地市务必抽调精兵强将，不等不靠，主动发力，一手抓疫情防控，一手抓普查进度，在严格落实疫情防控的同时，有效推进普查工作。同时，定期进行线上指导，要求各地市进一步增强和提高普查工作的使命感、责任感、紧迫感，充分抓住这次自然灾害综合风险普查的机会，把全省的房屋建筑、市政设施的风险隐患底数搞清楚，建立数据库，为全国自然灾害防治工作提供重要技术支撑和数据支撑。陕西省安康市、延安市、铜川市等地不畏艰险、克服疫情带来的多重困难，调查进度始终排列在全省前列。特别是安康市主动作为，不等不靠，一方面积极向行业主管部门衔接交流，另一方面充分借助白河试点经验对本市辖区内的其他县区进行经验分享及技术指导，为其工作顺利开展奠定基础。其中旬阳市在底图下发后，严格落实“见图即动”工作要求，精心组织，广泛动员，充分发挥镇办村组力量，仅用20 天时间完成16 万栋房屋调查，整体进度达到99%，在图斑下达最晚的情况下，达到进度最快，质量精准的效果。

强化顶层设计 加强普查技术保障

调查员在开展农村房屋调查

住房和城乡建设部对陕西省住房和城乡建设厅进行视频在线督导调研

陕西省住房和城乡建设厅对全省各地区进行视频在线培训

平利县召开普查工作推进会

在主城区进行普查宣传

在市政道路进行普查宣传

陕西省住房和城乡建设厅积极组织全省普查工作技术培训，介绍调查技术标准和国家试点地区“大会战”工作经验，并及时下发《城镇房屋建筑调查技术导则》《市政设施承灾体调查技术导则》和《农村房屋建筑调查工作导则》等相关调查工作指导文件，组建陕西省房屋建筑和市政设施等承载体调查专家库，成立调查专家组及技术保障团队，多次组织专家及技术人员前往各市县进行现场指导调研，为提高调查人员的操作熟练程度、业务能力和工作效率，省厅技术人员对于各类房屋建筑及市政设施普查的相关软件操作结合实际情况录制操作视频，并进行一一详解，同时在调研过程中搜集整理调查过程中遇到的技术难题及困难，及时对接住房和城乡建设部进行指导解答，有力保障全省普查工作高效推进。

压茬推进工作 注重普查工作质量

普查工作的落脚点就是为各级政府对自然灾害防治提供科学决策依据，所以调查数据的质量是第一要义。陕西省住房和城乡建设厅在起步阶段就将质量控制与调查工作同时部署安排，同步压茬推进，贯穿于整个调查全过程，从源头上提高和保证调查数据质量，坚决杜绝“翻烧饼”的现象。同时，加大线上巡检力度，过程中一旦发现拍摄照片、房屋信息填写信息、图斑编辑等不规范问题，及时通知市级部门督查整改。同时还严格执行数据处理业务流程规范，加强安全防护，并要求参与本次调查的相关单位及个人要严格履行保密责任，不得复制、传播和发布调查成果。

陕西省地处南北交界地带，自然灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成的损失非常重大，只有底数清、情况明，我们才能有效的有的放矢，防患于未然。下一步陕西省住房和城乡建设厅将进一步分析形势，正视问题，细化任务节点，夯实各方责任，克服因疫情影响，高质量完成普查工作，同时严格督导检查，强化督导问责，对工作落实不力、进度迟缓的地区及时进行问责督导，将普查工作圆满完成。