数字新基建 赋能智慧社区——中国联通助力越秀区“多元赋能、减负便民”智慧社区建设

文|中国联合网络通信有限公司广州市分公司

六榕街旧南海县社区位于广州市越秀区，因曾为明清南海县衙所在地而得名，是著名的历史文化街区。作为广东省首个数字政府改革建设示范区，越秀区深入贯彻落实习近平总书记基层治理思想，持续探索智慧化社区服务治理模式，以旧南海县为试点，打造“多元赋能、减负便民”智慧社区（见图1）。

图1 六榕旧南海县智慧社区展示界面

据了解，旧南海县智慧社区建设的整体蓝图，是在原先社区微改造的基础上，充分利用5G、人工智能、云计算、物联网等技术，建设智慧社区IOC 平台，将“传统社区”与“数字世界”深度融合，在一个平台上集成映射，打造智慧社区服务中心。该平台以越秀区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台为“数据中台”，打造“小前台、大中台”的数据共享模式，多类数据资源双向对通。平台纳管整个社区的人、事、物，提供VR 全景视角、社区多维观测和全量数据分析，智慧安防、智慧消防、智慧医养等场景落地（见图2）。

图2 六榕旧南海县智慧社区整体架构

部署AI 算法，联通区社平台，智慧安防搭起社区安全链

越秀区在旧南海县社区广泛布设消防占道、垃圾堆放、高空抛物、人脸识别等多种AI算法和高清摄像头，通过与“越秀先锋”打通，实现事件“发现-告警-响应-处置-办结”五步闭环，有效提升工作效率，为基层减负赋能。以人员密度算法为例，社区幼儿园在非接送时间出现人员群聚，视频监控即可自动识别、迅速告警，提示工作人员留意，保障幼儿园小朋友安全。

当定时投放点出现垃圾堆放时，垃圾堆放算法启动，第一时间识别告警，自动推送“越秀先锋”，由环卫工人跟进处理，垃圾堆放处置效率提升5 倍，更大力度维护市容市貌干净整洁。视频监控遍布社区，串联治安巡逻沿线，社区工作人员通过平台即可在线“视频巡逻”，发现异常立即发起事件，相关工作人员协同处置。在相同时间内，视频巡逻范围是实地巡逻的三倍以上，极大为社区工作人员减负。通过布控指纹锁、无线感应门磁、智能监控、可视化报警盒、广播音箱等设备，将社区安防触角深入到一房一屋，全面提升智慧安防水平。

覆盖智能设备，升级监测模式，智慧消防筑牢社区防火墙

一直以来，社区消防都是社区管理的一项重要工作，社区消防管理的完善与改进，对促进社区安全稳定、和谐发展具有重要作用。为了实现社区消防的高效性与实时性，真正做到防范于未“燃”，越秀区重点在旧南海县高龄独居老人住所、沿街商铺等安全隐患较大的场所试点安装了近百个物联网智能烟感探测器。当监测数据达到一定阈值后，平台会自动弹出告警信息，通过“越秀先锋”发起预警，社区指挥中心即刻派员上门或电话核查，实现前置监测、实时监测，从苗头上掐住消防隐患。社区还可以根据实际情况，调整烟感探测器的灵敏度及阈值，灵活满足商店、餐馆后厨等不同场所需求。

2021年7月16日11 时，平台收到来自旧南海县街26 号某户烟感告警，工作人员立刻通过关联电话联系屋主。经核实，系屋内居民在煎豆腐时忘开小火，产生大量油烟，烟感探测器自动登记消防预警。虽然这是一起乌龙事件，但也反映了智能烟感的准确性和事件告警的及时性，旧南海县社区安全体系得以进一步完善。

通过平台与“越秀先锋”的双向联动，旧南海县社区形成了“即时响应、高效处置”的社区治理机制，突发应急全域协同，指挥调度周边资源。居民诉求“接诉即办”，各类隐患高效化解，有效提升社区全域精细化管理水平。

整合多方资源，优化服务内涵，智慧医养织密社区养老网

建设宜居社区、长者乐园，是智慧社区应有之义。基于老龄化人口增长趋势、医养任务重的现实难题，越秀区在旧南海县试点创新智慧社区合作新模式，由“政府+企业”联合建设运营，将政府、运营商、服务商三方角色进行资源整合、平台互通、数据共享，推动社区居家养老可持续发展，实现共建共治共享共赢。

社区还向辖内高龄、独居或者患有严重基础病的老人发放智能手环。目前手环主要可实现防走失定位、跌倒监测报警、健康跟踪、紧急呼叫等智能感知服务，后台数据实时分析，动态维护健康档案。各项数据信息同时传递社区及监护人，筑牢社区医养双重保障。佩戴智能手环后，老年居民离开约定范围，手环将自动告警，告警信息通过“越秀先锋”告知社区并同步短信通知监护人，双管齐下确保老人安全，织密老人保护网。

另一方面，基于元知科技“壹镇通”的社区团购、居家养老、社区医疗等服务也陆续展开。“越秀人家”掌上服务资源下沉，党员服务、微心愿、长者饭堂、家政服务等线上线下一体融合，精准对接服务需求。今年以来，社区已开展多场康养义诊活动，为社区老人提供健康体检、医疗咨询等服务，获得辖内居民一致好评。多方共治、常态高效的社区医养模式正初现雏形。

目前，旧南海县社区已通过5G 网络和物联网全覆盖，实现社区数据一点集中、社区事件一屏指挥、社区服务一键触达。“未来，我们将在省、市的指导下，不断总结旧南海县智慧社区试点建设经验，进一步整合政企资源，发挥数字优势，多元赋能深化减负便民，打造更安全、高效、舒适、便利的智慧宜居社区。”越秀区政务服务数据管理局负责同志表示。

结合改造经验，提出评价标准，为未来社区养老模式的全面推行提供理论支持

随着人口老龄化的加剧，老年人的比例越来越大，大部分的既有住宅小区正在逐渐往老年社区的趋势发展。作为现在迅速发展的新兴养老模式的社区养老模式，拥有可以把社会机构养老和家庭养老相结合的独特优势，再加上现在社会养老资源缺乏等问题日趋严重，社区养老凭借自身优点正在逐渐扩大规模。基干老年人的各项基本特征和养老需求，结合国内外一些优秀的改造经验和相关理论，提出社区养老背景下的既有住区改造策略措施和评价标准，是对相关理论的深化和补充，同时也为未来社区养老模式的全面推行提供理论支持。

（1）打造“一网统管”区级示范平台

深化“粤系列”服务平台在基层一线的推广应用，推动打造“一网统管”区级示范平台，构建党建引领“一张网”，持续为基层减负，提升城市治理智慧化水平，为全省区县级基层提供示范借鉴，让更多企业群众切实享受“数字政府”更多更新改革建设成果。

（2）健全“一网统管”政府治理新模式

依托“粤治慧”持续深化“越秀大脑”区县级应用，构建以“粤治慧”为核心的省、市、区三级联动“一网统管”工作体系，实现动态感知、智能决策、联动指挥、实时调度。强化数据汇集、数据融合、数据服务和数据开放，持续夯实全生命周期数据治理能力，构建数据决策模型，通过省市区共建、横向协同、纵向联动，实现党建、政务、营商、经济、文化、医疗、生态环境、消防等专题应用“数智化”，深化“一网统管”。

（3）打造“一网通办”政务服务体系样板

聚焦企业全生命周期深化改革，加强国际先进营商规则衔接，围绕高频服务事项，加快推进“一件事一次办”，推动更多事项上线“全网办、跨域办、指尖办”。依托“粤商通”“粤政易”和省、市政务一体化平台，拓展“粤商码”应用场景，创新“政务机器人”“免证一码通”“远程座席”等智慧服务，深化远程视频会商、“云勘查”和“跨省通办”功能。基于粤政易与微信互通群，加快建设集“沟通协调、办证办事、诉求响应、日常管理”于一体的“企业+AI 商务秘书”服务群，构建智慧“亲清”政商关系。

（4）提升基层治理能力现代化水平

深化“数字政府”能力延伸，推进党建引领智慧治理。依托“一中心三板块”，协同推进“数字政府”与“智慧城市”建设，建设医养一体化、服务人性化、管理智能化、治理精细化的智慧社区。依托“粤政易”深化“粤先锋”区县级应用，聚焦跨部门协作事项场景，提高政府运行“一网协同”能力。