破解餐饮油烟治理的密码

王蕾 黄莉娟

近年来，随着各地城镇化进程加快，餐饮油烟排放源密度快速增大。餐饮油烟呈现面广量大、低空排放、群众投诉多的特点。因此，深入打好蓝天保卫战，应未雨绸缪，精准发力，聚力破解餐饮油烟污染治理的密码，在源头上抬高门槛，在“净化”上精准施策，在监管上联防联控，坚决杜绝“源头失守”“千人一面”“推诿扯皮”。

科学规划是从源头上防止餐饮业环境污染问题的第一道工序。各地应完善城市规划，划定餐饮业集中区和餐饮禁建区，对于建筑密度大、环境容量小的敏感区域，严禁开办餐饮业，从源头上避免餐饮业油烟扰民等现象。用于餐饮服务业的建筑物在设计时应当统一设计配套大气污染治理设施，建设排烟管道、污水处理设施、油烟净化设施、噪声防治设施，明确建设主体或物业管理单位实施统一管理和维护。

坚持精准施策，忌“千人一面”。控制油烟污染，必须抓好“治”和“测”两个环节，从“去除油烟（颗粒物）”的单一要求向“去除油烟+有机物”的综合治理转变。

首先，要聚焦达标排放，制定精准方案。根据污染物种类、地理位置、环境信访投诉等情况，把群众反映强烈、污染严重的作为重点整治对象，并优先要求这些重点整治对象加装油烟治理设施及在线监测设备、联入环境监控平台，以推进其达标排放落到实处。通过示范辐射，引导其他中小型餐饮企业也自觉地执行地方标准。锁定重点对象更要确定应治对象，由街道办或居委会提供应治对象清单，经镇区和生态环境部门核实并公示无误后，确定应治对象清单。同时，明确治理要求。简言之，达到“三个百分百”，即应治对象百分百安装油烟净化设备，安装油烟净化设备百分百排放达标，油烟净化及其配套设备百分百定期保养。

其次，要坚持因地制宜，净化措施精准。各科研机构要主动承担社会责任，增强油烟净化设备制造商整体研发实力，大胆突破传统路径，打破现有油烟治理惯性分离技术、过滤分离技术、洗涤去除技术、静电沉积技术、复合处理技术的局限性，提高烟气VOCs 净化率。强化技术创新，要制定激励措施，吸引更多优质餐饮油烟净化器生产运维企业进入当地市场，从而降低单个餐饮企业治理成本。另外，地方财政部门应该做好经费保障，严格实施奖惩机制，对按要求安装并投入使用油烟净化设施的商户，足额兑现奖补资金，确保油烟净化及监测设备发挥效力。

再者，要创新管理方式，精准实施在线监测。企业的油烟净化设备是否正常运转、有没有定期清洗，单靠环境执法人员肉眼观察无法精准掌握情况。必须推进餐饮油烟在线监测系统安装工作，利用“互联网+”技术，织就一张“天网”，实时监控餐饮企业的油烟净化设备使用情况和油烟排放情况，开没开、用没用、排放浓度达标与否，远程就能知道。一旦其油烟浓度达到设定的阈值，系统就会推送信息给商家、网格员和执法人员，从而弥补执法力量短板。

餐饮油烟治理涉及规划、商务、城管、住建、生态环境、市场监管及街道、居委会等部门和单位，权责交叉明显，容易出现“谁都管，但谁也管不了”的现状。因此，目前地方政府应建立餐饮油烟联席会议制度，根据法律法规要求，明确牵头部门及各相关单位职能，共同画好油烟治理“同心圆”。

聚焦“是否安装油烟净化设施，处理设施是否正常运行，油烟净化设施是否每月进行清洗、维护，油烟排放浓度、非甲烷总烃排放浓度是否超过排放限值”等敏感问题，强化科技执法，通过餐饮用电监控平台，车载PM2.5移动监测系统、固定源自动监控系统等手段，精准锁定问题點位，利用现场执法和监测手段固定违法证据，实现准确排查、精准打击、精准治理。各相关部门应加强联动、信息共享，互相支持，建立全方位、立体式的联合执法机制，以执法的常态化保证油烟达标的常态化，从而达到治标又治本的良好效果。同时，为实现更精细化的管理，应将油烟净化设备的安装、日常维护工作交给第三方机构管理。

另外，目前老百姓对油烟污染问题的意识淡薄，一定要多与商户群体沟通，强化餐饮行业责任意识，增加餐饮行业审批及管理的透明度，使市民知道在什么地方、符合什么条件、在什么情况下可以开设餐饮企业。充分利用环保投诉热线电话和网上投诉平台，让餐饮行业在群众的监督下健康发展。