珠海高新区： 勇做群众的“倾听者”和“开拓者”

马利 刘立添

2021年，为进一步推深做实党史学习教育，切实把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作有机结合起来，珠海市生态环境局高新分局（以下简称“高新分局”）立足岗位职责，紧扣“我为群众办实事”实践活动要求，推行“重实干、强执行、抓落实”工作作风，号召党员干部以解决群众反映强烈的痛点、堵点、难点问题为出发点和落脚点，紧密结合日常巡查和突击检查、明查与暗访等方式深入基层，并以“12345市民服务热线”投诉为线索，深入走访居民面对面交流，倾听群众心声，制定推进工作台账。在服务群众生活、解决实际问题中凝聚力量，切实增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

找准“落脚点”，

办好企业“急事”

高新分局围绕建设项目环境管理制度实施情况、危险化学品环境安全管控情况、突发环境事件应急预案管理情况三个方面的问题，采用“共同查”“重交流”“再帮扶”方式，对高新区130余家企事业单位的生产工艺、产污环节、污染治理工艺、污染防治设施、应急管理和物资储备等情况开展环境安全风险排查。

对企业是否开展突发环境事件风险评估，是否编写突发环境事件应急预案，是否按照突发环境事件应急预案落实应急物资，是否开展突发环境事件应急演练、应急培训并如实记录情况，以及被培训人员对自身环境应急管理职责熟悉情况等进行检查，并帮扶指导。检查中若发现存在一定的环境安全风险隐患，则针对排查出的环境隐患问题，有针对性地向企事业单位提出整改建议，并现场督促企业落实整改，进一步提升了突发环境事件应急处置能力。

通过开展环境安全风险隐患全面排查和整治，强化了企业的环境安全风险隐患意识，也全面系统地了解辖区内企业存在的问题，有针对性地对企业“疑难杂症”提出解决方案。从而消除或降低环境安全风险，提高风险管控和事故防范能力，切实保障高新区环境安全。

理清“连接线”，

解决企业“难事”

组建“环保管家”队伍，打通服务企业屏障。采用“政府买单、企业受益”的模式，借助第三方专业技术优势，建立“一企一档”制度，构建企业污染源大数据平台，为企业提供危险废物规范化管理、环境风险隐患排查等贴心服务，为企业立行立改提供有力技术支撑，确保企业污染防治效果更好、效率更高。

高新分局根据涉危险废物企业的情况、类别进行差别化监管，开展重点单位监管全覆盖专项执法检查，共检查产废企业156家，发现立行立改问题25处。聚焦涉危险废物重点领域、重点行业、重点地区，逐项检查危险废物的产生、收集、贮存、转移和处置环节存在的环境风险，严查涉危险废物单位不按规定设立危险废物仓库、不按规定建立危险废物管理台账、不按规定张贴危废标识及不按规定转移危险废物等环境违法行为，杜绝涉危险废物单位因非法转移、倾倒、处置等行为造成的危险废物扬散、流失、渗漏或其他造成环境污染的情形。严格落实 “谁执法谁普法”责任机制，加强对辖区涉危险废物重点单位的帮扶指导，提升各单位的环保主体责任意识，自觉承担固体废物污染环境相关法律法规明确的责任和义务，全面提升重点单位危险废物规范化管理水平，切实保障辖区生态环境安全和人民群众身体健康。

排查“风险点”，

解决群众“愁事”

有群众投诉某企业气味扰民，其根本原因是规划建设工业区与周边部分居民区距离过近。要解决这一问题，既不能让达标排放的企业无故停产，又要得到人民群众的满意。为此，高新分局积极跟进做好调查处理、群众接访、企业约谈、定期回访等各项工作，并建立迅速响应处置机制。

为快速定位污染源，高新分局将小区周边涉气企业列为重点监管对象，采取高频检查、在线监控、多区域布点监测、无人机航拍等手段，严格对照环评，從生产项目规模、生产工艺流程、产污和治污环节等进行全面排查，并邀请相关部门、居委会和小区居民代表等一同参与监督现场执法监测，进一步推动环境监管工作透明化。

组织专家组对企业的整改设计方案进行专家评审，从工艺设备、收集效果、收集设施和处理工艺等方面对企业提出高标准严要求，确保废气收集效果更好，处理效率更高。

严格落实值班值守制度，保持联络渠道畅通，在日常工作中“主动靠前”，接访辖区群众并详细记录相关诉求，根据诉求内容牵头区各相关部门多次召开专题研讨会议。从抓投诉焦点和矛盾尖锐点入手，强化部门合作，迅速找准环境问题症结，分项研判、研究解决重难点事项。以座谈会形式向群众释疑解惑，主动接受群众监督，建立沟通联络机制。将企业相关整改情况定期向投诉群众反馈，接受辖区部门及群众共同监督。随着企业各项整改措施的落实和推动，企民矛盾得到有效缓解。

拓宽“服务面”，

做好群众“小事”

优化项目环评咨询服务与排污许可证核发，开展广东政务服务网排污许可证核发的行政审批事项审查，对申请材料、办理事项、办理流程等存在的问题，工作人员利用自身专业知识，详细为企业答疑解惑。同步推进“容缺受理”服务，实现申请材料在线上传审核，让群众少跑路，提高服务水平和办事效率，致力于打造真正便民、利民的优质服务。

在排污许可证后监管方面，不断加强政策引导，让企业了解按时提交执行报告的必要性和重要性。对高新区54家持证排污单位进行后续管理工作线上培训，深入分析和讲解相关法律法规、技术规范、执行报告和台账的填报操作流程、内容，并建立企业微信群做好后续的答疑服务。针对企业人员看不懂执行报告的专业术语以及相关指标，对电脑操作不熟悉、不理解相关政策、不知道该填报哪些内容等“疑难杂症”，高新分局对19家企业进行“一对一指导”，通过微信联系、电话沟通、发送邮件及现场指导填报等方式，主动帮助企业理解相关政策，并指导企业应该如何做好持证后台账记录及管理。对于在硬件方面存在困难的24家企业，安排专人进行“手把手教学”，帮助企业顺利完成执行报告的填报，贴心的服务赢得了排污单位的配合与支持。

此外，高新分局采取入户服务的方式到企业开展环境管理台账及执行报告的检查。现场发现有不少企业由于没有做好台账的日常记录，而导致填报执行报告过程中出现数据混乱，需要花费大量时间重新整理台账数据，使得事倍功半，大大延长了执行报告的填报时间。因此，在指导企业填报的同时，高新分局帮助企业树立按照技术规范做好台账日常管理的意识，让企业从“要我做什么”转为“我要做什么”，进一步增强了企业自主意识，为后续工作开展打下良好的基础。