“一带一路”倡议下天津企业“走出去”问题研究与财税政策建议

摘 要：天津作为“一带一路”沿线的重要战略城市，要积极融入到“一带一路”建设中，实现创新型开放经济的增长。文章分析了“一带一路”倡议下天津“走出去”的现状，通过对比环渤海地区5个省市“走出去”的情况，综合衡量天津“走出去”的水平，深层次解析天津具备“走出去”的优势与劣势条件，在此基础上对天津企业“走出去”提出了相关的财税政策建议。

关键词：“一带一路” “走出去” 天津企业 财税政策

中图分类号：F127  文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2022）04-147-02

引言

自2013年开始，中国先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，简称共建“一带一路”倡议。天津是“一带一路”沿线的重要战略城市。天津要抓住这一战略机遇和发展契机，利用好自身优势，积极参与到“一带一路”建设中，政府相关部门要扮演好服务角色，优化职能，制定并健全相应的财税政策，解决天津在参与建设中可能遇到的困难，助力天津参与“一带一路”建设。

一、“一带一路”倡议下天津“走出去”现状研究

“走出去”这个词有广义上的理解，衡量一个省市或者区域“走出去”的水平主要是从它的对外贸易情况、境外投资情况、境外的工程承包、劳务出口等方面入手。因此本文对天津“走出去”现状研究也是从天津近年来的对外贸易、对外直接投资、对外承包工程三个方面数据进行分析。

1.“一带一路”倡议下天津“走出去”的情况。（1）天津对外贸易情况。天津依托自身区域优势，进出口总额逐年增长。2000年天津市进出口总额为171.57亿美元，经过近20年的时间到2019年达到1066.45亿美元。天津拥有海运与陆运双优势，有北方最大港口——天津港，截至2020年天津港集装箱吞吐量完成1835万标准箱，与全球180多个国家和地区的500多个港口建立了贸易往来;同时天津拥有三条过境集装箱班列运输通道，截止2020年，开行中亚国际班列396列，累计发送43448标准箱。

图1是2000—2019年天津市近20年的进出口总额和增长率统计图。整体来看，天津市近20年的对外贸易逐年增长，特别是在“一带一路”倡议下，2013、2014年的进出口总额达到一个高点。（2）天津对外投资、对外承包工程情况。“一带一路”倡议落实以来，天津市对外投资稳定增长，体现在天津市境外设立企业数量和投资总额、合作国家及地区均有所增长。2010年天津市境外企业机构总数为980个，到2019年，增加到2138个，10年时间天津市在境外企业机构增加了近2倍;2010年天津市境外企业机构投资总额189533万美元，2019年达8340233万美元，增长率4300.41%;其中2010年中方投资额148974万美元，2019年增长到5037434万美元，增长率达3281.42%，涉及的投资国家及地区100多个。

同时，天津市对外承包工程涉及的行业比较集中，天津企业在“一带一路”沿线国家承包的工程以基建、施工为主，包括水电建设施工、石油勘探等等。2010年天津市对外承包签订合同金额17.53亿美元，完成营业额24.52亿美元;2019年对外承包工程新签合同额50.20亿美元，完成营业额54.24亿美元。对外投资、对外承包不断增长的原因均离不开天津市多年的开放政策和财税政策，特别是在“一带一路”倡议下，天津市出台了很多财税政策，积极融入国家发展战略实施中。

2.与环渤海其他省市“走出去”情况对比分析。由于天津地处环渤海地区，因此本文以环渤海地区主要省市中的天津市、北京市、辽宁省、河北省、山东省作为比较，分别以2019年数据为比较基准年份，分别从对外贸易情况、对外投资、对外承包工程对5个环渤海省市“走出去”情况比较分析，了解天津市企业参与“一带一路”的优势与劣势。（1）对外贸易情况比较分析。从图2的环渤海5个省市2019年进出口柱状图看到，天津市2019年的对外贸易在环渤海5个省市中排名居中，比辽宁省、河北省有优势，进出口总额比辽宁省、河北省高，但也远远比不上北京市和山东省。天津市全年外贸进出口总额7346.03亿元，其中进口4328.22亿元，占比58.9%;出口3017.81亿元，占比41.1%，出口主要以机电产品、高新技术产品、医药产品等為主。北京作为首都城市，经济发展的中心，对外贸易总量大，以进口为主，进口占82.0%，进口以粮食、矿物质、原油为主，出口占18.0%。山东省作为中国农业大省，拥有中国重要的海港——青岛港，进出口总量大，其中出口占54.5%，进口占比46.5%，出口以农产品、服装、机电产品为主。（2）对外投资、对外承包工程情况比较分析。2019年天津市全年新设境外企业机构131家，中方投资额15.95亿美元，对外承包工程新签合同额50.20亿美元，完成营业额54.24亿美元。从图3环渤海5个省市2019年新增对外投资企业、中方投资额、对外承包工程完成额情况看，天津市对外投资、对外承包工程完成情况在5个省市中均属于中等偏下水平。

因此从对比数据上分析总结：天津市在“一带一路”倡议下，对外开放水平不断提高，正在积极融入“一带一路”建设，在对外贸易、对外投资、对外承包合同等方面均有所体现。同时，天津市与其他环渤海4个省、直辖市比较，“走出去”情况属于中等水平。

二、“一带一路”倡议下天津“走出去”的优势与劣势分析

1.天津企业“走出去”的优势分析。（1）天津的港口与区域优势。天津地处京津冀、环渤海地区，是“一带一路”战略中“陆丝路”东端与“海丝路”北端的交汇点。天津拥有北方最大综合港口——天津港，天津港处于亚欧大陆桥头堡的地位，承担天津对外贸易“走出去”的主要任务，天津港与100多个国家均有贸易往来。（2）天津自由贸易试验区的优势。2014年12月，国务院批准在天津设立自由贸易试验区，天津自由贸易试验区是全国第二批、北方第一个自贸试验区。在对外投资方面，天津市委、市政府相继出台多项政策措施，目的就是对标世界将天津市自贸区打造成一流自由贸易园区，把全方位对外开放推向更深层次、更宽领域。建立一站式服务，天津自贸区在中心商务片区启动了“走出去”服务联盟试点工作。（3）利用经济技术开发区经验模式，天津建立了一批国际经贸合作示范区、境外产业园。天津依托最早建立的泰达经济开发区模式，自2008年起在埃及苏哈纳地区建立了一个现代化工业新城——泰达苏伊士经贸合作区。在天津港保税区建设了天津意大利中小企业产业园，支持意大利中小企业在津发展，促进两国在产业、经贸、中小企业、科技等领域合作。宝坻区的国家现代农业产业园和北辰区的中东欧特色小镇也正在项目建设中，该项目主要围绕与中东、欧洲国家开展现代农业产品合作。（4）融资租赁产业优势。天津作为国内融资租赁产业的聚集地，拥有良好的政策发展环境，一直以来都是中国租赁的“创新高地”。天津自由贸易试验区是首个可办理飞机、船舶离岸融资租赁业务的区域。飞机离岸租赁作为一个全新的金融租赁模式，是天津企业创新“走出去”模式的表现，自贸区企业可以把从境外购买的飞机通过融资租赁方式出租给境外承租人。积极创新国际融资租金业务是天津积极投身“一带一路”建设的重要体现，也是参与国际航空市场竞争的重要途径。

2.天津企业“走出去”的劣势分析。（1）天津企业“走出去”缺乏国际竞争力、管理能力、筹划能力。首先，“打铁还需自身硬”，要想“走出去”，自身还得硬。天津缺乏国际大型集团企业，与北京、上海两个直辖市比较，天津企业整体竞争力不足。在经营境外项目方面，企业对外投资风险控制管理体系不健全，缺乏跨国经营管理人才。其次，企业对境外投资和“一带一路”沿线国家税收政策信息了解不足，企业难以预先判断自身的经营风险。（2）天津财税政策在服务“一带一路”建设中缺乏力度和深度。一方面，天津现行的财税政策缺乏个性化，因地制宜地制定财税政策的很少，一些政策只是针对天津自贸区实施，涉及面较窄，部分政策只能在自贸区实施，天津其他区域没有享受相关的政策支持，出台的支持政策较零散，部分存在企业遇到问题需要协调解决了，相关部门才意识到需要制定相关政策进行规范或予以支持。另一方面，支持海外发展配套的专项基金政策欠缺。企业在“一带一路”国家进行直接投资和承包工程面临的融资难问题，除了成立的“丝路基金”之外，并沒有形成一个系统的政策系统，一直未搭建起企业、政府和各类金融机构三者之间的沟通平台。

三、对在“一带一路”倡议下天津企业“走出去”的财税政策建议

1.鼓励企业做大做强，提高综合竞争力、风险防范能力。“打铁还需自身硬”，天津企业要想着“走出去”，并且走得稳健，自己还需要增强综合实力，从人才培养、管理机制、风险防范等方面下功夫。在“一带一路“倡议下，企业要审慎决策“走出去”的方式，从企业自身实际出发，不能盲目跟风。企业管理层必须具备风险管控意识，提高自身的管理能力，加强对企业风险的预警、监督和控制。

2.充分发挥优势，提高对外贸易水平，优化产业结构。天津具备“走出去”的优势，但是也有自己的劣势，需要扬长避短，充分发挥自己的优势，提高“走出去”的水平，在对外贸易、对外投资等方面取得更好的成绩，在环渤海地区中找到自己的位置和发展空间。要充分利用天津市港口优势，在现有已经建立的国际经贸合作示范区、境外产业园等项目中做到有始有终，不能虎头蛇尾，真正地依托示范区、产业园政策，投入到“一带一路”建设中，让天津企业“走出去”，让外商“走进来”。

3.创新税收服务机制，提高税收服务水平。首先，要进一步加大税收协定的谈签力度，充分发挥税收协定的作用。合作协议的签订对企业“走出去”具有直接激励作用，自贸区建设、相关协议的谈签以及良好的营商环境，能够为企业“走出去”提供强有力的支撑。其次，目前商务部已制定了部分境外国家对外投资合作国别（地区）指南，相关部门要了解和关注目前商务部、国家税务局等上级部门最新的政策文件，及时收集并积极向企业传达国家相关投资政策、税收制度、征管体制现状和变化等，向企业做好政策解读，为“走出去”企业提供全面、准确、及时有效的政策咨询服务。

[本文系天津市2019年度哲学社会科学规划课题《“一带一路”倡议下天津“走出去”企业财税问题案例研究》（课题编号：TJGL19XSX-037）的阶段性研究成果。]

参考文献：

[1] 刘婷婷.“一带一路”的财税支持政策研究[D].山东财经大学硕士学位论文，2016：33-36.

[2] 李保春.云南“走出去”发展战略与实现路径的财税政策研究[D].财政部财政科学研究所博士学位论文，2013：135-138.

[3] 李文涛，霍军，孔祥军.“一带一路”战略背景下广西港口经济发展的对策与财税支持政策.经济研究参考，2016（17）：50-50.

[4] 储宇强，韦邦荣.财税政策助力安徽参与“一带一路”建设的效应分析——基于面板数据的实证[J].西华大学学报（哲学社会科学版），2018（02）：97-98.

[5] 曾虹.财税政策对“一带一路”的支持分析[J].中国市场，2017（14）：89-89.

（作者单位：天津商务职业学院 天津 300350）

[作者简介：李丽（1988—），女，湖北咸宁人，研究生学历，天津商务职业学院助教，研究方向：会计、税务、职业教育。]（责编：纪毅）