地理标志产品产业发展促进策略研究

赵 杰

（安徽省质量和标准化研究院，合肥 230001）

1 地理标志产品的意义及发展

1.1 地理标志产品及其保护

根据GB/T 17924—2008《地理标志产品标准通用要求》，地理标志产品是指产自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以地理名称进行命名的产品。近年来，地理标志产品因其具有的良好信誉和卓越品质，日益受到社会各界的广泛关注。通过申请地理标志产品不但能够实现自然资源和人文资源的保存、利用和挖掘，而且可以有效促进地区经济的发展，保护地方的特色资源和行业。[1]因此，实施地理标志保护已经成为全国各个地区推进区域优势产品发展的重要举措之一。随着地理标志产品的品牌效应、文化传承、影响力和辐射面的迅速扩大，各地方政府也在不断加大对地理标志产品的支持力度，增加产品的附加值和竞争力，提高这种无形资产的市场拓展度。

此外，地理标志是与当下乡村振兴密切相关的知识产权，地理标志产品作为特色产品，将为地方经济、品牌培育、产业扶贫及相关产业发展带来巨大的经济价值。它可将资源优势转化为经济优势，提升地方经济的整体竞争力。因此，培育、开发具有自主知识产权的地理标志产品，不管是过去、现在，还是未来，都必将对农业经济和社会发展起到至关重要的作用。

1.2 地理标志产品产业发展新机遇

2018 年3 月，我国重新组建国家知识产权局，由其全面管理地理标志产品工作，有效扭转了长期以来我国地理标志工作多头管理的不利局面。2019 年8 月，国家知识产权局发布了《地理标志运用促进工程实施方案》，要求以服务区域经济发展为重点，以支撑产业发展为关键，以完善地理标志运用体系为基础，着力提升地理标志价值内涵，大力推动地方特色经济高质量发展。[2]这为我国地理标志产品产业发展带来了新机遇。

2 地理标志运用促进策略

地理标志产品的保护和发展是一项长期而深入的工作，它不仅需要有卓越品质的产品支撑，更需要完整而健全的地理标志保护体系，这样才能保护那些通过认证的地理标志产品的权益，提升它们的价值，创造更大的利润。为此，应探索地理标志“标志—产品—品牌—产业”发展路径，统筹实施各类工程项目和行动计划，推动地理标志与特色产业发展、生态文明建设、历史文化传承的有机融合。[2]可以说，地理标志产品的高质量发展之路任重而道远。

2.1 深化标志培育

（1）开展地理标志资源普查工作：我国历史悠久、资源丰富，许多地方蕴藏着潜在的地理标志产品，而它的发掘和培育关键在于“慧眼识珠”的有心人。这一方面需要全面且充分地了解地方资源和文化，尤其是辐射范围广、惠及农民多的产品，另一方面需要建立省、市、县三级地理标志产品资源库，并分类建立地方优势地理标志产品保护资源目录，从而增加地理标志产品储备数量，为后期组织申报保护奠定坚实的基础。

（2）推动地理标志保护示范区建设：作为地理标志产品保护的重要措施之一，地理标志保护示范区创建工作不仅可以激励保护积极性，推广保护经验，强化地理标志保护对经济发展的促进作用，还可以加快构建以地理标志保护产品品牌为龙头，企业商标品牌及地理标志证明商标、集体商标为主体的产品品牌体系，从而培育一批市场经济效益好、占有率高、辐射带动强、有较高知名度的地理标志品牌。

（3）实施地理标志专项保护行动：为规范地理标志商标使用行为，可通过开展依法查处并曝光侵犯地理标志商标专用权案件等专项行动，来有效遏制侵犯地理标志商标专用权、擅自使用地理标志产品专用标志等违法行为，从而进一步提高地理标志商标保护、运用和管理水平，提升地理标志商标的监管执法能力。

2.2 夯实发展基础

（1）加强地理标志产品标准化工作：目前，我国已设有全国地理标志产品保护标准化技术委员会，陕西、湖北、陕西、甘肃、贵州等地也都有省级的地理标志产品标准化技术委员会，有效保障了地理标志产品保护领域的标准化相关工作的开展。在此基础上，为保障与提升地理标志产品质量标准化、标志使用规范化，各地应进一步加强地理标志产品领域的技术和管理规范研究，指导企业建立和完善原料供应、生产流程、技术开发、品质管理等各个环节的标准，探索形成相关技术领域的地方标准，完善地理标志产品标准体系，推进相关标准的宣贯、培训等工作[3]。

（2）促进地理标志产品的技术转化：专利和标准是技术向生产力转化的桥梁，它们能为技术的发展提供相对稳定的平台和专业化的保障，在一些关键领域甚至可成为引领技术创新、产业升级的重要引擎。为实现地理标志产品的高质量发展，需要加大地理标志与商标品牌创建、专利技术成果转化的结合力度。同时，加强地理标志与科技创新、技术标准的融合，全面发挥知识产权的效能，在保障地理标志产品品质的基础上，提升产品的创造力、竞争力。

（3）开展地理标志产品的溯源管理：地理标志产品作为一种常见又特殊的产品，有必要建立并完善一套溯源制度，涵盖从种植、生产、加工、销售到消费者终端的产品全生命周期。为全面提升地理标志产品的产品数量、产品质量、产品销量、产品的认知度和美誉度等，可通过地理标志运用促进工程，重点解决地理标志产品种植养殖标准化、生产加工工艺优化、产品质量检验、统一保护标识、电商销售等与产品质量追溯体系相关的问题。如此，方可保证产品在日后推广之时品质稳定且卓越，从而让地理标志产品从“土特产”向“特色品牌”转变。

（4）提升地理标志产品专业服务能力：创建、利用、保护与发展地理标志是一项十分复杂的系统工程，涉及产品本身、产品相关的主体与受体等方方面面，每个步骤都是一个既需要经验积累，也需要知识理论基础和实际操作的过程。具体而言，包括特色资源的开发培育和鉴定认证、检验检测、标准制修订、配套政策制定、区域划分、宣传服务等方面[4]。而要做好这些工作，需要各级政府、行业协会不断提升地理标志产品专业服务能力，也需要各类企业及地方农户的积极参与和共同努力。

2.3 发挥品牌效应

（1）提升产品品牌附加值：品牌是一种无形资产，它能够在消费者或相关方中形成独特印象或联想，从而产生经济价值。而地理标志作为一项重要的知识产权，可有效提高地理标志产品的竞争力及经济附加值。因此，应高度重视和充分挖掘地理标志产品潜力，着力打造地理标志产品品牌，维护地理标志产品声誉，扩大地理标志产品在国内外的品牌知名度和影响力，进而通过品牌增值来撬动产业发展。

（2）加大地理标志品牌的宣传力度：加大宣传力度是提升地理标志产品品牌效益的最有效方式之一。宣传方式包括推动农户网络销售对接，促进地理标志产品流通线上线下有机结合；拍摄专题片，推出专题系列报道，制作大型展示牌等，宣传地理标志品牌形象；组织开展“讲好地理标志故事”活动等。政府和行业组织要全方位、多层次、多渠道地做好地理标志品牌的宣传推广工作，引导企业积极参加国内外各类商品交易会、博览会和展销会等，以不断提高地理标准产品的品牌辐射力和社会认知度。

（3）出台积极的政策措施：作为一种公共产品，地理标志的保护和开发不能完全通过市场调节作用促进其顺畅运行，而必须有合理的政府规制[4]，包括培育良好的制度环境、提供公共服务与技术咨询指导、加强监督管理职能等。因此，应制定维护质量与市场运行的地方法规，营造公平的竞争环境，保护企业合法权益，并提供贷款、税收、补贴等财政奖励政策优惠，扶持龙头企业尽快成长[4]。

2.4 促进产业升级

（1）推动产业结构调整升级：地理标志产品所涉及的不仅仅是产品本身，还包括相关的交通运输、加工包装、旅游餐饮等产业，它的品牌效应辐射到生产、加工、流通、咨询、服务等各环节。要向结构调整要动力，深入发展地理标志产业，实现龙头企业、协会、基地、农户以及其他市场主体的有机衔接，加速形成全产业链，带动产业从原来单纯的“种和买”发展成为集“研发、种植、加工、销售、物流、文化、旅游”等一体的多元产业发展模式。

（2）构建“互联网+”运用模式：在“互联网+”广泛应用的今天，运用网络与信息技术开展电子商务是地理标志产品发展的必然选择。在“互联网+”的助力下，一方面可联合当地知名企业，做地理标志农产品、食品的深加工，开发功能性产品，以提升产品附加值，另一方面可扩宽销售渠道，实现地理标志产品在更广范围内的营销，以扭转地理标志产品传统影响范围有限的缺陷。

（3）加快地理标志产品“走出去”步伐：地理标志是典型的自主品牌和自主产权，应尽快进行商标国际注册，加快与国际接轨，以提高我国地理标志产品在国外市场的知名度和竞争力，实现中国特产的全球销售和华丽转变。

3 结语

作为现代知识产权制度的关键要素，地理标志是知识产权在农业、食品等领域推动经济发展的重要切入点和突破口。地理标志既是产品，也是品牌，更是产业，它的发展要以高质量为基础，以增强地理标志价值内涵为要点，以提升知识产权运用效能为抓手，如此方能使地理标志在推动地方特色经济跨越式发展中发挥更大作用。