以“五个一”全面推进基层党建工作提质增效

鲁有财

近年来，海晏县牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，巩固拓展组织体系建设“三年行动”成果，以“五个一”持续推动基层党建工作亮点纷呈。

以建强组织体系为根基，织密基层组织“一张网”。在农牧区完善构建“乡镇党委+村党支部+片区网格党小组+农牧民党员示范户”的党建引领乡村治理模式，创新设置流动党员驿站和外出务工的党员“e支部”，补齐村级党组织工作空档。在城镇以社区支部为引领、机关支部为补充、小区网格为支撑、“两新”党建为推动，建立“乡镇吹哨、部门报到”工作机制，构建以社区为主体的区域化大党建联盟。在“两新”组织以线上行业归建、面上社区兜建、点上党群共建的“点线面”做法，加快推进新型领域的“两个覆盖”工作，在全州率先组建荣成“红色物业”功能型党组织。在机关事业单位加大在服务窗口、重大项目等一线“行动支部（党小组）”建设力度，命名机关“行动支部”24个。在公立医院，结合“医共体”建设，设立“医共体”党工委，探索推行“1357”核磁共振党建工作法。在学校，围绕提升师生思想政治教育，打造“初心课堂”“阳光润德，党旗增辉”等行动党支部。

以激发先锋作用为动力，下好党员管理“一盘棋”。突出“实效”，培训实现全覆盖，构建省州重点培训、县级普遍培训、基层党委兜底培训、党支部日常培训的四级联动学习教育长效机制，扎实开展农牧民党员冬春训、党员进党校集中轮训等工作。近三年，党员轮训覆盖率达到95%。突出“从严”，强化源头管理，制定海晏县发展党员工作《层级管理实施办法》和《发展党员十项制度》，建立发展党员联审制度，强化农牧民党员“选苗、育苗、墩苗”，每村每年入党积极分子均达到2名以上、发展优秀年轻党员至少1名，并建立了3人以上入党积极分子库。突出“精准”，创新先锋考评，完善党员“先锋指数”考评管理体系，分类探索出理想信念指数、纪律规矩指数、奉献作为指数、道德品行指数等考评标准，建立党员评议“四评一公开”机制。突出“表率”，抓实先锋引领，深入实施“六个一”党员先锋工程，引导党员广泛参与设岗、划区、建队等先锋实践，成立行动支部64个，党员先锋队48个，设立党员先锋岗100个，有效发挥党员先锋模范作用。

以强化党建引领为载体，凝聚全域发展“一条心”。聚焦抓党建促基层社会治理，将党建引领基层社会治理作为“书记工程”，建立五小化解法、六和调解室、五色连心卡、五民四带等群众自治模式，设置老年人“村社日托”、社区“五点钟课堂”“百姓说事厅”等服务项目，形成“一核七化”党建引领社会治理体系。聚焦抓党建促乡村振兴，精准选派39名驻村工作队员到13个乡村振兴重点村继续奋斗。指导各村成立5个乡村振兴专项指导组，聘请87名离任村干部担任治村顾问，安排离任村干部与年轻干部开展师徒结对工作，帮助村干部提高服务本领。聚焦抓党建促村集体经济“复壮”，深入推进村集体经济“破零复壮”工程，推广金滩乡“能人议事会”等“党建+能人+产业”引领模式，全县党组织、党员领办的农牧区产业基地、合作社等达到30个。

以提升能力素质为关键，培育乡村振兴“一群雁”。抓实“政治体检”，以落实村党组织书记县级党委备案管理制度为抓手，建立村（社区）“两委”干部年审制和动态调整机制，在村级换届期间对208名村（社区）干部进行全覆盖式“政治体检”。抓实“选优配强”，以乡、村两级集中换届为契机，精准选任一批想干事、能干事、干成事的干部组建乡村振兴“生力军”。新一届村“两委”班子平均年龄较上一届下降5.72岁，大专及以上文化程度占27.1%。鄉镇换届中，35岁以下干部占38%，大学本科以上学历干部占88.9%，有乡镇经历的干部占93.7%。抓实“能力提升”，认真落实村（社区）干部学历素质提升工程。

以夯实基层基础为保障，推动全面过硬“一个调”。深入实施阵地延伸工程，坚持“线上、线下”阵地两头抓，投资1000万元建成海晏县“三基”建设综合办公服务中心项目，投资400余万元对29个行政村村级综合服务办公中心进行“提标提质”，全覆盖设置社区党员驿站和牧业村（牧业社）夏季草场“党员活动阵地”。建成“互联网+党建+管理服务”的综合应用管理服务系统“海晏党建”平台，实现党员用手机APP咨询浏览、对接微心愿、承诺践诺、党费收缴等活动。健全完善基层党建保障机制，建立县管党费补助村（社区）党建工作和财政补助村“两委”主要负责人交通、通讯费长效机制，为各基层党支部每年补助1000元专项党建工作经费，为村“两委”主要负责人每年补助1000元交通、通讯费。积极争取临沂市援助资金120万元，设立对口援助党员关爱基金，为深化援建帮扶工作探索了新路径。建立软弱涣散常态整顿体系，将基层党组织晋位升级作为县级联村领导、党委（党组）书记党建项目，建立健全“六位一体”整顿机制和“六治转化”工作，着力推进基层组织全面过硬。

（作者单位：海晏县委组织部）

责任编辑：王冬燕