补托育服务短板也是补民生短板

戴先任

成都市第十七届人民代表大会第六次会议报告指出，成都将要全面落实三孩生育政策及配套支持措施，大力发展托育机构……创建全国婴幼儿照护服务示范城市。

虽然国人对于3岁以下婴幼儿更多习惯于自己抚养，比如或是家中老人照看，或自己照顾。但80后90后是当前生育大军的“主力”，他们工作繁忙，自身没有时间照顾孩子，不少年轻父母又不放心把孩子交给老人照顾，或是老人也不方便照顾孙辈。当前，婴幼儿照护服务需求日益增长，但市场上的托育机构又存在良莠不齐等问题；另外，一些托育机构经营不善，还纷纷“跑路”，损害了广大消费者的切身权益；同时，社区和单位等普惠托育也较为少见，让年轻父母选择太少……这些问题的存在，造成托育服务出现了巨大的供需缺口，暴露了托育服务存在的短板。另外，托育服務贵，选择托育服务会大大增强家庭负担，也成了不少家庭不选择托育服务的重要原因。

第七次全国人口普查数据显示，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，已经处于较低水平。托育服务存在的各种问题，增加了生育成本，也让更多人多了一层生育顾虑，影响到了年轻人的生育意愿，导致更多人“不愿生”“不敢生”。现在国家鼓励生育，出台了三孩生育政策，但如果不能缓解国人的“托育”焦虑，破解“不愿生、不敢生”的难题，生育率还将难以得到有效提振。

对此，就要补上托育服务的供需缺口，补上托育服务的短板。2019年4月，国务院办公厅出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》提出，充分调动社会力量的积极性，多种形式开展婴幼儿照护服务。而在此次成都“两会”上，民革成都市委会建议：对婴幼儿照护服务进行职业认证，发放消费券补贴相关家庭。这样的建议就很有价值，能够起到减轻婴幼儿家庭养育成本的作用，值得重视。

相关部门对托育行业、托育市场要扶持、引导与规范，推动托育行业、托育市场“发育”，比如要保护好消费者权益，遏制托育机构存在的预付费等乱象。加强对行业的监管，也不能只寄希望于市场力量，还要加大力度推动社区、单位发展普惠托育，减轻老百姓的托育成本，为年轻父母托育带来方便与实惠。

2021年，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布，作出实施三孩生育政策及配套支持措施重大决策，并从提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体系、降低生育养育教育成本三个方面，提出了10条配套支持措施。可见发展普惠托育服务的重要性。要实现“幼有所托”，关键也需要公共服务“托底”。

补上婴幼儿照护服务的短板，填补托育服务供需缺口，进行适当补贴等，解决的是民生大事，也是在体现“民生托底”，有助于实现幼有所托，解决广大婴幼儿家庭的托育难题，有助于“刺激”国人生育意愿，打消“不愿生、不敢生”的顾虑，破解“生不起”的民生短板……这需要地方政府、相关部门、托育行业等各方都能够重视起来，共同努力，形成合力，解决托育难题，也是解决民生难题。