龙岩红色教育培训现状及发展研究

廖思维

（闽西职业技术学院，福建 龙岩 364021）

党的十八大以来，习近平总书记围绕“培养社会主义建设者和接班人”作出一系列重要论述，深刻回答了“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本性问题。2019年3月18日，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上进一步强调，我们党立志于中华民族千秋伟业，必须培养一代又一代拥护中国共产党领导和社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。实现这一目标的手段和方式有多种多样，而红色教育培训则是一个有效载体。红色教育培训以红色文化为载体，通过教育培训，重温及传承先进的红色文化及传统，使人们受到精神的鼓舞，同时在思想及灵魂上获得启迪，进而提升思想政治素质，从而更加坚定地投身于中国特色社会主义伟大的革命事业当中。当前，红色教育培训已成为提高人们思想政治觉悟、提升文化修养、增强服务意识的必要手段，在推进中国特色社会主义伟大事业发展中具有不可替代的重要作用。

一、龙岩市红色教育培训现状

（一）龙岩市红色教育培训市场现状

近年来，全国红色文化教育培训市场蓬勃发展，龙岩市也不例外。2017年，龙岩市依托古田红色资源开展红色教育培训2 100期，培训12.00万人次；2018年，培训3 388期，培训19.03万人次；2019年1—6月，培训2 386期，培训9.62万人次[1]。从培训对象来看，主要是党政机关及企事业单位的党员干部。

当前，龙岩市承接红色教育培训的机构主要有三种类型。第一种是党校系统，如古田干部学院。其融合了市委党校的相关资源和条件，具有较强的实力，是龙岩市开展红色教育培训的主导力量。第二种是各种公办国企性质的红色教育培训机构。第三种则是社会民营红色教育培训机构。根据龙岩市古田红色资源保护与发展管理中心统计，截至2019年8月，在古田及周边区域报备的社会培训机构有34家，其中国企3家、民企23家、民非组织8家[1]。

目前，龙岩市已形成了以市、县两级党校为主体，公办国企培训机构和社会民营培训机构为辅助的红色教育培训服务的新业态格局。这种新业态格局对培训市场的拉动和教学课程的研发产生强大吸引力，为打造龙岩市红色教育培训的正规化、专业化和广泛化的组织体系提供了基础。

（二）政府的顶层设计和相关保障现状

1.政府高度重视。龙岩市红色教育培训的发展离不开中央和各级政府的大力支持。2016年颁布的《龙岩市“十三五”旅游业发展专项规划》，将实施红色旅游、研学、培训提升工程列为重点任务。2018年福建省旅发委编制的《福建省红色旅游发展规划（2018—2022年）》，提出了建设“大古田”全国一流的党性教育培训基地和全国一流的全域红色旅游目的地的目标[2]。2018年，龙岩市制定、颁布了红色文化遗存保护地方性法规《龙岩市红色文化遗存保护条例》。条例的颁布实施，对龙岩市加强红色文化遗存的保护，传承红色基因，弘扬红色文化，开展革命传统教育和爱国主义，具有极其重要的意义，有力地推动了龙岩市红色教育培训的发展。

2.整合培训资源。龙岩是老一辈无产阶级革命家、军事家以及数十万闽西儿女用心血浇灌的红色土地。这里酝酿着深刻的红色精神，有无数忠贞不渝的红色名人、感人的红色故事和动听的红色歌谣等。作为当年中央苏区的半壁江山，龙岩拥有中央苏区第一个劳动合作社、第一个红军医务学校、第一个工农银行、第一所妇女学校、第一张军报《浪花》、第一个粮食调剂局、第一个中央苏区模范区才溪乡等诸多第一。龙岩市通过多方资源整合，克服了区位、交通以及人才等多方面的制约，依托独特的红色资源，大力挖掘革命史实背后的历史故事以及精神内涵，将资源优势转化成为红色教育培训优势。目前全市已建有22个省级爱国主义教育基地，3个全国爱国主义教育基地，11个国防教育基地。

（三）红色教育培训的教学体系

1.教学载体。龙岩市是全国闻名的革命老区、也是原中央苏区的核心区域，拥有革命旧址（遗址）472个点，其中国保24个点（6处）、省保32个点、县保252个点、文物点121个，拥有中央苏区文物419处、红色交通线文物25处、长征主题文物139处[3]。龙岩市通过对红色文化资源的挖掘、保护和归纳整合，打造了古田会议旧址群、才溪乡调查纪念旧址群、新泉整训旧址群、长汀苏维埃旧址群等9个市级核心现场教学点，在全市建成了“红色经典、绿色生态、客家文化、特色产业、社会治理”五类主题97个特色鲜明、优势互补的现场教学基地群[4]。

2.课程内容形式。针对不同培训学员特点，不断丰富创新红色教育培训的内容、形式和路径，力争全方位、多角度承接好红色教育培训工作。目前，已开发了古田会议精神、闽西苏区精神等八大类，70多个教学专题。如，连城松毛岭红军小道挑粮挑担、中复村红军长征出征仪式等体验式教学；古田会议会址“铸魂胜利路”“寻路——党对中国革命道路理论的探索”等多种现场教学内容；以红歌晚会为依托的激情教学；以革命先辈、先烈后代为访谈对象，讲述先辈的生前身后事的访谈式教学；以及“红色记忆大讲堂”和舞台情景剧《情系松毛岭》等情景教学。

3.培训师资方面。除了拥有市委党校、市直部门骨干力量为主要组成的古田干部学院专职师资力量外，还聘请一批中央、省市知名专家教授，乡土人才或历史亲历者担任兼职教师，更在各景区培养出一批表达能力强，故事讲得生动活泼的现场教学点讲解员和点评员[5]。

二、龙岩市红色教育培训存在问题

（一）缺乏统一管理机构，权责不明

1.红色教育培训主体管理职能分散弱化。目前，龙岩市红色教育培训在管理层面上归多个部门管辖，存在各自为政的现象，各部门间常常相互掣肘，极大阻碍了行业的发展。如：景区的规划设计和日常管理隶属于景区管委会，而红色教育培训业务的主管部门又属于龙岩市文化和旅游局，同时地方政府也参与对景区的监管和指导。多头管理、权责不明等导致各县区在落实执行相关政策措施时无法到位，出现问题时存在各部门相互推诿、推脱责任的情况。这些问题限制了龙岩红色教育培训资源整合，对于龙岩红色教育培训事业发展产生极大阻碍。

2.红色教育培训管理制度不健全。管理制度不健全是龙岩红色教育培训规范化、标准化发展的又一阻碍。目前，龙岩市还未建立起一套完善的红色教育培训管理制度，红色教育培训行业的运营管理、师资资质认证和基地建设管理等方面显得较为混乱。同时，因为没有相应的制度规定作为参照，红色教育培训机构在规范化、标准化发展方面缺少指引，整个红色培训行业无序化发展问题突出。

（二）教育培训基础体系不完善

1.培训内容方面。作为全国著名革命老区、原中央苏区核心区、毛泽东思想重要发祥地，龙岩一直以来是开展红色教育培训的重要基地。但是，当前培训内容的系统性不强，内容之间关联性不足；在课程设置上，内容多且杂；理论性的讲课多，且大多是“灌输式”教学。这些问题的存在严重影响了红色教育培训的质量。

2.培训需求矛盾突出。参加红色教育培训的学员具有不同的社会阅历和学识水平，由于各自的知识储备、业务内容、工作性质的不同，常会根据自身的工作需要提出不同的培训需求。如果培训机构一成不变地按照事先制定好的培训计划进行培训，就易造成教与学的供需矛盾。

（三）行业管理不到位

由于行业准入门槛低，只要在本地工商局注册成立文化传播服务公司或教育咨询公司，即可承接红色培训业务，但大多培训机构连最基本的培训要求、流程和内容都不甚了解。部分旅行社看中了红色教育培训市场的巨大潜力，借用旅行社平台转型承接红色培训业务，但同样缺乏对红色教育培训运营模式的了解。

三、龙岩红色教育培训发展对策

（一）建立统一管理机构

龙岩市具有发展红色教育培训得天独厚的优势。为顺应红色教育培训蓬勃发展的大趋势，政府应尽快成立负责红色教育培训发展指导与行业监管领导机构，明确机构的功能定位和职责。其职责应包括，一是制定和完善红色教育培训方面的政策法规，加强对红色教育培训行业发展的宏观指导；二是推进红色教育培训制度化、规范化管理工作，把好红色培训机构准入审批和日常考核关等。通过加强顶层设计，完善红色教育培训管理体系，实现龙岩市红色资源优化共享，促进龙岩红色教育培训事业的可持续发展[6]。

（二）加强红色教育培训体系建设

1.课程维度。红色教育培训课程必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持与时俱进的思想，开拓创新。课程开发过程中，应充分利用龙岩市及周边地区的红色资源，并且结合时代发展的需要，开发以脱贫攻坚、乡村振兴等为主题的系列特色课程[7]。组织相关专家、学者和亲历者参与培训教材及红色场景现场教学点讲解稿的撰写，整合人文、历史、自然景观等资源设计红色培训特色教学线路，充分体现“以红带史”的红色教育培训精品课程库。红色培训主题应融合地方历史文化和风土人情，避免课程内容和培训模式的千篇一律，打造出具有本土特色的红色品牌，提升核心竞争力[8]。在抓好传统课堂教学的基础上，突破传统的教学手段，不断创新，融入沉浸式、体验式、互动式的概念及元素，打造多元创新的教学培训形式，如通过参观革命遗址、伟人故居，重走“红军路”等特色项目活动，探寻红色足迹，重温红色历史，确保培训目的的实现[9]。

2.师资培养维度。提升红色教育培训品牌竞争力及影响力，除了培训课程内容和形式的改革外，更重要的是高素质师资队伍的培养。依托古田干部学院及域内高校，以及各行业的能工巧匠，建立红色教育培训师资库。同时，采取“请进来，走出去”的培养模式，邀请其他地区行业专家前来讲学授课，或选送部分培训人员走出去参观学习。定期组织全体教师集体备课，开展评课活动，引导教师在备精品课、上优质课上下功夫。加大红色教育培训师资管理力度，建立进退有序的动态管理机制，出台相关制度，对师资人员的教学资质、评定标准等作出明确要求，并组织龙岩市红色教育培训评审委员会，开展师资人员教学能力评估工作，提升师资人员教学能力。

（三）加强行业监管

1.提高准入门槛。改变过去只需工商注册即可从事红色教育培训的现状，严格准入机制和标准化培训管理要求，坚持遵循“五合格”（即人员、场地、师资、课程、教材等五个方面合格）的原则。培训机构唯有在达到标准化培训管理要求后，主管部门才能颁予从业许可证。

2.强化流程管理。主管部门必须制订和明确红色教育培训规程，强化对培训过程的管理和监督。一是适时对培训机构开展督查，通过实地观看现场教学、旁听专题课等方式，及时把控和修正培训内容和效果；二是针对培训机构日常管理中存在的问题，提出具体整改方案和意见。通过全面的质量管理和监督，不断提升红色品牌竞争力和口碑，促进龙岩市红色教育培训事业健康有序发展。

3.构建动态监督系统。开发培训动态监督管理系统（如图1），对红色教育培训机构进行线上线下监督管理。培训前，要求各培训机构登录系统报备培训内容、项目、住宿餐饮安排、专题课教师等相关培训数据，主管部门审核通过后，方可实施相关培训任务；培训中，各个环节的执行均需与系统中的相关信息、要求一致；培训后，由培训学员对培训的内容、环节、师资及效果等方面进行评价。

图1 动态监督管理系统概念模型

4.健全红色教育培训全产业链。龙岩市红色教育培训应该根据时代发展的要求，不断优化培训产业结构，着力构建以“红色+培训”为核心的新业态，以红色资源为核心，构建教育培训一体化的产业链。通过整合市场、管理、企业，进一步完善和创新现有教育培训设施建设和服务运营全产业链，形成有效的教育培训市场，实现龙岩市红色教育培训市场的可持续发展。

红色教育培训不但可以发挥教化育人、凝心聚力的作用，还能增进人民的爱国情怀，提高党性修养教育，传播先进文化，具有政治、经济与文化等多重意义[10]。随着新时代中国经济、文化与政治的相互交融发展，红色教育培训产业链不断延伸和发展，其必将在“创造性转化、创新性发展”中再放异彩，助推龙岩市经济新一轮跨越式发展。