县级党校分类改革背景下乐山市县级党校图书馆（室）的发展思考

摘   要：县级党校分类改革为县级党校发展提供了新的发展机遇。作为县级党校办学保障的图书馆（室）要抓住这次发展的新机遇，正视目前存在的主要问题：基础设施薄弱、信息资源缺乏、专业人才缺失，并从加强图书馆（室）建设、建立图书馆（室）联盟、创新服务内容、加强人才队伍建设等方面寻求县级党校图书馆（室）的发展之路。

关键词：县级党校;分类改革;图书馆（室）

中图分类号：G25       文献标识码：B        doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2022.02.005

文章编号：1009-6922（2022）02-31-05

2019年10月，《中国共产党党校（行政学院）工作条例》提出：“加强县级党校和基层党校建设。深化县级党校办学体制改革，推动实施县级党校分类建设计划。对办学困难的县级党校和基层党校应当给予政策支持。”[1]9“党校应当重视图书馆（室）建设，加强图书文献、信息的采集、整理和开发，积极推进数字资源共建共享工作。”[1]23这既为新时代县级党校工作提供了基本遵循，也为县级党校发展提供了制度保障。作为县级党校办学保障的图书馆（室）不仅是单纯保存图书文献的场所，而且是县级党校教学、科研、咨政的文献和信息收集、保存、开发与服务机构。在新的发展机遇下，建好县级党校图书馆（室）是县级党校分类建设的一个重要组成部分。因此，县级党校要抓住这次分类改革的机遇，积极作为，争取政策和资金的支持，从馆舍面积、藏书量、服务方式等方面有一个全新的转变，更好地为党校的主责主业服务。

一、乐山市县级党校图书馆（室）的基本情况

县级党校直接面向基层、服务基层，肩负着培训基层干部队伍建设的重任，是教育培训基层党员干部的主阵地、主渠道。为了推进县级党校分类改革，2020年中共四川省委组织部印发了《市县党校基础设施建设规范（试行）》的通知，该文件对市县党校图书馆的馆舍面积、藏书量作了新的要求。该文件规定，独立办学的县级党校图书馆（室）馆舍面积不少于200平方米，藏书量达到1.2万册以上;统筹办学的县级党校图书馆（室）馆舍面积不少于100平方米，藏书量达到1万册以上。

乐山市按照“一核两翼双带”的思路优化布局，即以中共乐山市委党校和中共乐山市市中区委党校一体办学为核，以中共峨眉山市委党校、中共犍为县委党校独立办学为两翼支点，分别在乐山市东侧形成以犍为县带五通桥区、井研县、沐川县、马边彝族自治县联合办学，在西侧形成以峨眉山市带沙湾区、金口河区、夹江县、峨边彝族自治县联合办学的两个“1+4”县级党校办学格局。通过对乐山11个县级党校图书馆（室）基本情况进行调研发现，11个县级党校均建设有图书馆（舍），面积共有604平方米，平均每个县级党校有54.9平方米;藏书量共计6.3万册，平均每个县级党校有5727册;2021年购书经费总计11.15 万元，平均每个县级党校为1.01万元;每个县级党校图书馆均只有1名工作人员（含兼职）;均无电子阅览室、数据库和共享合作;汇编信息除了中共夹江县委党校和中共峨眉山市委党校在进行编辑外，其他均没有开展此项工作。

二、县级党校图书馆（室）存在的主要问题

从表1可以看到，目前乐山市县级党校图书馆（室）普遍存在软硬件条件薄弱，不能满足县级党校教学、科研、咨政的需要。

（一）基础设施薄弱

县级党校图书馆（室）经费投入严重不足，基础设施非常薄弱。在对乐山市11个县级党校调查后发现，2021年有6个县级党校图书馆（室）年购书经费在1万～3万元，5个县级党校图书馆（室）年购书经费在1万元以下。在馆舍面积和藏书量方面，独立办学的县级党校（中共峨眉山市委党校、中共犍为县委党校）：图书馆（室）馆舍面积都小于200平方米，藏书量都没有达到1.2万册;统筹办学的县级党校：只有中共乐山市五通桥区委党校面积达到100平方米，其他8个县级党校图书馆（室）面积均在100平方米以下。

（二）信息资源缺乏

县级党校图书馆（室）信息资源缺乏，不能满足教学、科研和咨政的基本需求。一是纸质图书藏量少。目前县级党校图书馆（室）馆藏资源仍以纸质图书为主。由于纸质图书、期刊价格逐年上涨，而图书馆（室）購书经费又严重不足，这导致新购文献资源数量少。经调查，在乐山市11个县级党校中，只有4个县级党校图书馆（室）藏书有1万～3万册，7个县级党校图书馆（室）藏书量都在1万册以下。二是数字文献资源缺乏。11个县级党校都没有购买数据库。中国期刊网、CNKI中国知网数据库、万方数据资源、超星数字图书馆、方正APabi电子图书、中文在线电子图书等这些常用的数字文献资源价格太高，以县级党校的财力是无法购买这些数字资源的。三是特色资源缺乏。县级党校图书馆虽然购买了一些党史、党建等方面的文献，但文献资源数量少，馆藏文献资源建设体系不完善、结构不合理，红色特色资源还没有形成完整体系。

（三）个性化服务不足

现代图书馆的服务理念已转变为：图书馆要充分了解读者的需求，树立“用户满意”为主的服务意识，将读者需要的信息及时、主动地传递给读者，为读者提供个性化服务。党校图书馆工作是党校工作不可分割的重要组成部分。县级党校图书馆（室）由于人才队伍和信息资源严重不足，服务呈现被动的局面，主要业务还停留在被动地为读者提供最基础的“借借还还”文献服务上。县级党校图书馆（室）工作人员由于知识水平和服务能力存在局限性，所以只能为读者提供馆内文献资源，而对信息资源进行深层次开发力度不够，缺乏提供有针对性的个性化服务。目前，全市11个县级党校对信息资源进行过开发的只有2个，占比不足20%。同时，从其开展信息资源开发工作的情况来看，质量也不太高，离深层次的信息资源开发工作还有很大差距。

（四）专业人才缺失

专业人才的严重缺失制约了县级党校图书馆（室）的发展。县级党校的工作重点主要放在教学上，普遍对图书馆（室）建设重视不够，继而出现图书馆（室）人才不足的问题。在对乐山市11个县级党校图书馆（室）调研后发现，所有县级党校图书馆（室）工作人员均只有1人，而且全部兼有学校的管理、教学、科研岗位的工作，其主要精力都放在教学、科研和管理工作上，有学员或教职工借阅书籍才开馆。由于工作重心没有在图书馆（室）工作上，再加上没有经过专业的图情岗位培训，工作人员只能从事基础的借阅工作，基本不能向教研人员提供信息深加工服务，图书馆（室）的信息服务不能达到预期的效果。

三、促进县级党校图书馆（室）发展的对策建议

（一）加强图书馆（室）建设

1.加强基础设施建设。《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确提出，党校（行政学院）的图书馆等设施是干部教育培训必需的基础设施，相关经费由同级财政性资金等途径解决。所以，县级党校要抓住这次县级党校分类建设的大好机遇，积极争取政策和财政资金的支持，改善县级党校图书馆（室）的基础设施条件。有新校园建设计划的县级党校可以利用这次机会新建具有党校特色的现代化图书馆;没有新校园建设计划的县级党校要积极争取财政资金的支持，在现有基础上加大对图书馆（室）的资金投入，确保图书馆（室）的面积和藏书量达到评估标准。

2.加强文献资源建设。党校是党政领导干部学习和全面掌握马克思主义理论的“红色摇篮”。县级党校图书馆（室）要围绕党校的主业主课——党的理论教育和党性教育，把党校姓“党”的根本原则贯穿工作的始终，在文献资源采购上要突出鲜明的“党校”特点。“党校图书馆作为马克思主义的‘瞭望塔’‘藏书阁’和‘研究室’，具有深厚的红色基因，这里理应成为党政领导干部阅读马克思主义经典的“红色摇篮”[2]。因此，图书馆（室）重点收藏的文献应有：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想方面的论著;有关“四史”、党的建设、红色资源方面的相关文献资料;领导干部工作必备的各种书籍;古今中外优秀传统文化书籍。

3.加强数字资源建设。县级党校图书馆（室）除了能为读者提供纸质文献资源外，还应当为读者提供数字资源，以弥补馆藏文献资源的不足，更好地为党校的教学、科研、咨政服务。根据县级党校图书馆（室）的实际情况，可以通过以下途径丰富数字资源：一是免费的数字资源，如中国社会科学院图书馆为全国党校系统图书馆免费提供的数据库——国家哲学社会科学学术期刊数据库，全国县级党校都可以免费使用;二是共享数字资源，县级党校图书馆（室）可以与市级党校图书馆和公共图书馆建立合作关系，组成图书馆联盟，从而实现数字资源的共建共享。

（二）建立图书馆（室）联盟

1.总分馆建设。乐山市按照“一核两翼双带”的分类建设思路优化布局，在东、西两侧分别打造功能齐全、办学实力较强的县级党校“支点”，形成“1+4”县级党校办学格局。有8个县级党校均为市委党校分校，市委党校从师资队伍、教学计划、课程体系、科研咨政等方面进行统筹指导。在此前提下，市级党校图书馆和县级党校图书馆（室）也可以建立图书馆联盟，实行“总分馆”服务体系建设。以市级党校图书馆为总馆，以各县级党校图书馆（室）为分馆。由总馆负责统一管理，充分考虑教学科研人员和学员的需要，在采购图书、期刊时制定统一的标准;总馆还要对各分馆进行业务指导，同时协调各分馆的人力、财力、物力资源;总分馆之间使用同一服务平台，方便为读者提供服务和资源，在馆际间实行同借同还，构建起本地区党校图书馆系统服务体系。总分馆建设既可以让图书馆资源得到充分的利用，又可以让读者享受到最优的服务。

2.与公共图书馆合作。县级党校图书馆（室）由于经费不足，纸质藏书非常有限，数字资源更是缺乏，有限的购书经费主要购买了党史、党建、红色资源方面的书籍，其他类型的书籍购买相对较少，资源的匮乏使县级党校图书馆（室）根本无法满足读者的需求。而公共图书馆的资源与党校图书馆相比更具有优势，如乐山市图书馆藏书量有34万余册，各县（市、区）公共图书馆藏书量一般都有3万～7万册。因此，县级党校图书馆（室）还可以加强与当地公共图书馆的联系和合作，建立图书馆联盟。以资源共享为目的，实现馆际互借的资源共享，从而弥补县级党校图书馆（室）信息资源的不足。

（三）创新服务内容

1.开展个性化服务。为读者提供有针对性的、个性化的信息服务是现代图书馆的重要服务内容。县级党校图书馆（室）只有立足于教学、科研、咨政，为学员、教研人员提供具有鲜明特色的个性化信息服务，才能发挥图书馆（室）的作用，才能在不断变化的信息社会中得以生存和发展。县级党校图书馆（室）可主动与承担教学、科研和咨政项目的教研人员联系，全面了解他们对文献信息的需求，根据他们的专业特点和研究方向，把收集、整理好的文献信息资料利用信息推送技术传送给教研人员，为他们的教学、科研和咨政提供个性化的信息服务。

2.开展阅读推广活动。开展阅读推广是图书馆的主要工作职能。阅读推广活动可以培养读者良好的阅读习惯，激发读者的阅读兴趣，提升读者的阅读水平，达到提高全民族素质的终极目的。县级党校图书馆（室）要根据学员的特点，结合党校干部教育培训的教学工作，除加强对党员干部的理论教育和党性教育有关文献资源的收集外，还要把培养党员干部的读书习惯作为工作重点。要引导各级干部多读书、读好书，按照培养书香干部的要求提升干部文化素质和锤炼干部党性修养。可以在学员中开展主题阅读，阅读内容主要包括：关于习近平新时代中国特色社会主义思想的相关著作;关于爱党爱国爱社会主义的主题读物;关于“四史”的相关著作等。通过开展阅读推广工作，让学员在阅读中汲取伟大的精神力量。

3.开展延伸服务。一是延长开馆时间。县级党校图书馆（室）的正常开馆时间和学员上课时间一致。学员课后有时间到图书馆（室），但图书馆（室）已经闭馆，这非常不利于学员到馆学习。因此，为更好服务于学员，县级党校图书馆（室）应尽可能延长开馆时间——中午和晚上可以开馆，这样就能让更多的学员在空闲时间里到图书馆（室）学习。二是扩大服务对象。县级党校图书馆（室）除了可以为在校学习的学员提供信息服务外，还可以在他们学习期满离校后继续为他们提供所需的信息服务。县级党校图书馆（室）除了面向学员开放外，还可以面向社会公众开放。因为，县级党校图书馆（室）的经费来源于政府财政支付，县级党校图书馆（室）同公共图书馆一样具有公益性质，属于公共文化服务体系的重要组成部分，所以党校图书馆（室）的资源应该面向全社会，为社会公众提供免费阅读服务。三是加大宣传力度。要加大对县级党校图书馆（室）的宣传力度，让学员和社会人士全面了解图书馆（室），知道图书馆（室）是可以为他们提供终身学习的地方，可以为他们的工作、学习提供所需的信息服务。

（四）加强人才队伍建设

人才队伍建设是县级党校图书馆（室）发展的根本保障。没有人才的支撑，县级党校图书馆（室）难以实现高质量发展。随着信息技术的快速发展和图书馆服务理念的更新，县级党校图书馆（室）更需要建立一支具备丰富理论知识和较高技术水平的专业人才队伍，以适应新时代干部教育培训工作的需要。一是加强在职人员的培训，提高在职人员的素质。县级党校图书馆（室）的工作人员大多是“半路出家”，不具备扎实的专业图情知识，缺少专业图情岗位培训。在现有情况下，要加强对在职人员的岗位培训，通过开展综合素质培训、业务进修和技能培训等提高他们的业务素质。二是鼓励在职人员自学。在职人员要不断学习新的图情专业知识，拓宽知识领域，完善知识结构，增强服务技能，适应党校图书馆（室）发展的要求。三是引进专业技术人才。在条件允许的前提下，可以引进图书情报专业和计算机专业的人才充实到党校图书馆（室）队伍中。他们都是受过文献情报专业训练的复合型专业人才，具有敏锐把握理论动态和研究前沿、科學分析加工信息的能力，能更好地为县级党校的教研咨和干部理论学习提供所需的信息服务。

参考文献：

[1]《中国共产党党校（行政学院）工作条例》辅导读本[M].北京：中共中央党校出版社，2019.

[2]不忘初心，高举“党校姓党”旗帜：访中央党校常务副校长何毅亭[EB/OL].（2016-08-01）[2021-06-17].http：∥dangjian.people.com.cn/n1/2016/0801/c117092-28600849.html.

[收稿日期]2022-01-20

[作者简介]周雪梅（1968—），女，四川峨眉山人，中共乐山市委党校副研究馆员，主要研究方向：图书馆建设及信息服务。