助力徐州路网的三大体系

文/图 徐州市公路事业发展中心 孙满

徐州路网中心

隶属于徐州市公路事业发展中心的徐州市公路网管理与应急指挥中心（以下简称“徐州路网中心”）共承担着江苏省徐州市1409公里（里程位于江苏省第二）国省干线公路网的道路运行监测、应急指挥处置、路况信息发布、安全服务保畅等工作。因出省通道多、过境通道多、货物集散量大、货车比重大，徐州的路网运行情况比较复杂。随着社会经济发展，公路交通也从“线状运行”模式逐步发展到“网络化运行”的路网时代，而稳定高效的路网管理体系、规范有力的应急保障体系，以及权威可信的出行信息发布体系，为徐州公路网高质量发展提供了强有力的支撑。

打造稳定高效的路网管理体系

徐州在江苏省率先建成标准化县级路网中心，实现了省、市、县三级平台联网，共有路网专职从业人员75人，实行24小时值班运行。全市标准化路网中心网络和专职路网工作队伍，为更好地履行路网职能奠定了坚实基础。

完备可靠的路网运行监测体系

为实时掌握全路网的运行状态，徐州市公路事业发展中心共建成路网监测设施992处，居江苏省首位。其中，建成交通量调查点195处，情报板18处；建成视频监控点779处，平均布设间距为1.7公里，全省平均布设间距为3.1公里。

监测设施的布设，实现了重要路段、桥梁与桥底视频监控全覆盖，逐步形成了完备可靠的路网运行监测体系，大幅提升了全路网“可视、可测、可控、可服务”水平。

规范有效的管理制度

徐州路网中心不断梳理、总结路网工作经验成果、全面构建路网规范化管理体系，印发了《路网管理规范化手册》《路网值班员工作手册》《路网监测设施管理办法》《路网管理工作台账（文书）体系》《法定节假日工作规范》等一系列规范、手册、制度，用制度规范管理。

其中，在强化业务能力方面，每年年初，徐州路网中心都会根据江苏省交通运输厅公路事业发展中心的工作要点，制定印发徐州路网工作要点，同时修订每年印发的《全市路网管理工作考核办法》，检查记录县级路网中心的日常工作，半年组织一次集中检查和通报，年底开展量化考核评价，促进全市路网工作步调一致，规范、有序开展。

此外，徐州路网中心还通过业务培训、交流观摩、十佳评选等活动营造争先创优、踏实进取的氛围，加强值班员队伍建设。目前，徐州路网中心已经组建了高学历、高素质、多专业、年轻化的路网值班员队伍。

多视角多层面的业务知识体系

为了更好地归纳总结工作中的典型经验，徐州路网中心还组织撰写了《路网管理与应急指挥的先行者》《应急处置在徐州》《徐州版公路“遥控器”》等11篇文章在《中国公路》杂志刊发，从多视角多层面概括梳理路网管理工作特色亮点，展现徐州路网管理、应急指挥处置与品牌创建的风采。

打造规范有力的应急保障体系

徐州路网中心通过强化应急网络建设、加强预案和物资管理、多形式开展应急演练等多项工作，极大提升了服务社会公众出行的能力，在全国率先建成稳定高效公路应急体系。

强化应急网络建设 应急指挥“调得快”

徐州市搭建了由1个市级路网中心、8个县级路网中心组成的指挥网，1个养护应急处置中心、7个应急处置基地的处置网，1个与公安、气象、卫生、消防等及相邻区域建立长期联动机制的联动网，形成了覆盖全市及周边区域的公路网管理与应急保障工作网络，上下联动，指挥调度顺畅、迅速、高效。

徐州市通过一系列文件和制度进一步明确了市、县两级路网中心、应急处置中心（基地）的应急调度制度，所有应急基地都能够和市、县路网中心视频会议连线。每个单位明确了2辆应急视频车辆，随时接受路网中心指挥调度。徐州路网中心还开展定期检查与不定期抽查，确保应急网络各级人员电话及时接听，应急车辆及时响应。

加强预案和物资管理 关键时刻“出得稳”

各公路站定期核查应急物资储备情况，测试应急设备性能，确保设备处于良好技术状态，调整更新应急处置队伍的人员和联系方式。人员及设备调整后及时更新应急资源库，保障数据准确率。每年开展防滑除雪及防汛防台应急物资专项检查，确保应急储备。

多形式开展应急演练 危情实战“打得准”

公路突发事件应急处置是公路网监测与管理的重要职责之一。徐州公路事业发展中心每年都按计划组织防滑除雪、防汛抢险、车辆侧翻、砂石撒漏、泥石流滑坡等多个科目的应急演练，并配备了桥梁检测车、钢架桥等专业应急装备。

徐州在江苏省试点建设综合指挥车1辆，配备无人机9架，积极探索移动监测指挥体系建设。综合指挥车集“网络通信、视频会议、移动办公、道路信息采集、现场勘查指挥”等多功能于一体，是徐州公路设在“车轮上的综合指挥中心”。

打造权威可信的出行信息发布体系

徐州路网中心通过十多年积淀和耕耘，多渠道提升了出行服务质量，打造了徐州“路网110”公路权威路况发布的名片。

试点云端汇聚 打造稳定多源的出行服务体系

徐州公路中心在全省试点承担了智慧路网云控平台建设任务，云控平台是唯一列入交通运输部交通强国示范的省级云控平台示范工程，也被列入《交通强国建设江苏方案》十大样板工程。平台由江苏公路、江苏交警、江苏执法、江苏交控，以及交通运输部路网监测与应急处置中心等多方联合构建，立足于运行监测、应急处置、出行服务三类业务，通过整合公路各方资源，实现业务融合、平台统一、数据共用，探索“资源联用、多方联管、服务联做”的协同新模式。

徐州在全国范围内率先完成了公路网监测视频上云应用工作。社会公众只需关注“江苏路网”或“徐州路网”微信公众号，点击屏幕下面的“路况信息”，就可以获取江苏省高速公路和普通国省道的实时路况画面，实现全省公路出行服务“一张网”，还可以查询到公路施工信息、气象预警信息、公路服务设施等信息。

路网协作与信息共享 有效解决突发事件

多年来，徐州路网中心注重与周边省市的路网协作，不断加强跨区域路网信息的互联互通，实现了与山东枣庄、济宁、菏泽、临沂，安徽宿州，江苏宿迁、连云港等公路部门的路网信息共享。各县级路网中心与相邻省市的县级公路部门签订了路网区域协作备忘录，加强协作联动机制建设，互通路网信息百余次。

除了路网协作，徐州路网中心还积极与市应急、医疗急救、气象、新闻媒体建立长期协作与路网信息共享机制，加强与交警、高速公路等部门的数据共享，实现交警部门监控视频接入，完成交警侧数据对接方案。

其中，徐州路网中心与徐州交通广播联合打造的江苏省首个全媒体直播室，每天开展路况直播，通过直播室不仅能第一时间传递国省干线实时路况信息，还能实现高峰时段的互联互通。

深度数据挖掘 为路网运行趋势分析提供支撑

在数据挖掘应用方面，徐州试点建成轴载交调站2处，ETC门架1处，在江苏省率先完成收费数据、桥梁健康监测数据、不停车检测数据的深入融合汇聚，开展了普通公路重载交通特征分析研究。

同时，通过汇总交调点、车检器的车流量、车速数据，以及拥堵数据、交通事故数据等，徐州路网中心定期分析路网运行趋势，在每个法定节假日提前发布出行服务指南，有效缓解了重点路段的拥堵情况，得到社会公众的广泛好评。