立足质量 筑“上乘富饶”之都

文/占冬送 祝志雄（上饶市农业农村局）杨洋 程慧萍（本刊记者）

上饶市青山环抱、在水一方，东西南北分别为三清山、鄱阳湖、武夷山、黄山，素有“上乘富饶，生态之都”的美誉。

近年来，为推进绿色发展，上饶发挥生态优势，抓牢“强监管保安全，提品质增效益”这一主线，坚持“保安全、立标准、提品质”工作思路，走稳绿色高质量发展之路。

加强监督考核 压实主体责任

以监管为绳，压实各级责任，夯实农产品质量安全基础。上饶市按照《地方党政领导干部食品安全责任制规定》相关要求，将农产品质量安全纳入高质量发展考核内容，强化考核“指挥棒”作用；落实党政同责，确保农产品质量安全工作有人抓，活有人干，责有人担。

上饶市还积极推进农产品质量安全网格化管理，并在此基础上逐步完善“五级”监管机制，落实日常性督导整改；在全面推行食用农产品达标合格证制度的同时，加大对农产品经营主体的培训力度，强化其农产品质量安全意识；科学指导施药，推进绿色防控；开展农产品质量安全信用体系建设，进一步强化农产品质量安全监管。

强化产品检测 提升治理能力

全力推进市、县农产品检测机构建设，解决市、县农产品检测机构“检不了、检不准、检不好”的问题。上饶市在健全完善乡镇、村监管体系建设的基础上，配齐配强检测队伍；积极推进农产品质量安全检测“双认证”工作以及承诺达标合格证制度试行工作，截至目前，市本级及铅山县、广丰区、玉山县、婺源县、余干县等6县（区）的农产品检测实验室已通过“双认证”评审，其他县（市、区）“双认证”工作正在进行中；加大风险监测力度，严格实施农产品质量安全风险监测计划，确保不留死角。目前，各县（市、区）均已完成“1.5批次/千人”年度例行监测任务，全市共完成定量检测12202批次、快速检测49806批次。

制定标准规范 引领绿色发展

为确保农产品质量安全，认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，上饶市紧扣生态文明试验区和绿色生态农业发展目标，积极转变农业发展方式，促进农业可持续发展，着力增加绿色优质农产品供给，推进农产品质量安全县创建。

强化农业投入品监管，从源头保证农产品质量安全。上饶市切实开展农药规范经营和安全使用专项检查行动，严禁超范围经营限制使用农药和经营禁用农药，严厉打击销售假劣农药等违法行为，控制和减少高毒农药使用；召开全市化肥农药污染防治暨农药包装废弃物回收处置工作交流培训会，促进全市农药包装废弃物回收处置工作。

扎实推进农产品“两品一标”认证申报工作。上饶市充分发挥财政资金的杠杆作用，整合各类涉农资金，促进“两品一标”认证申报工作，做到每县净增绿色食品6个；根据一季度茶叶、二季度蔬菜、三季度水果、四季度大米油茶柑橘集中上市的特点，强化摸排调度，开展绿色有机产品认证现场指导。截至目前，全市“两品一标”农产品共482个，其中绿色食品182个、有机食品271个、农产品地理标志29个。

推进农产品质量安全县创建。上饶市大力创建国家农产品质量安全县和省级绿色有机农产品示范县。目前，全市已创建国家级农产品质量安全县2个（玉山、万年），省级绿色有机农产品示范县5个（德兴、婺源、广丰、铅山、鄱阳）。

做强主导特色产业，带动全市农业产业发展。全市已规划特色产业示范带12条、乡村振兴示范带18条,培育国家优势特色产业集群3个，创建国家特色农产品优势区2个。

建立风险机制 强化执法力度

上饶市相关执法部门不定期集中开展专项整治行动，严厉打击使用禁限用农药、兽药等违法行为，强化农产品质量安全源头保障；开展“利剑”行动，在全市农资市场全面禁售高毒高残留农药，严格执行农（兽）药安全使用间隔期和休药期规定；在重要农时季节，集中开展农资打假专项治理，有效提升全市农产品质量安全水平。

强化沟通协作，把好市场准入关。上饶市通过对农产品质量安全舆情风险点进行系统梳理，对潜在风险进行预估和研判，建立了一系列农产品质量安全应急机制。全市各相关部门通过建立工作协调机制，合力研究关于农产品质量安全突发事件和相关舆情热点问题的解决措施。

强化源头监管，确保农产品质量安全。上饶市农业农村局紧盯重点区域、重点领域、重点产品，加大打假力度，创新执法方式，堵源头、端窝点，坚决杜绝因农资质量问题造成农业生产和农产品质量安全事件。加大对重点区域的日常巡查，以城乡结合部、农资生产经营集散地、边远乡镇经营点、网络销售点、食用农产品生产基地为重点，加强执法巡查；围绕重点产品开展专项检查，着重对种子执法监管工作进行专项部署，一方面，以近3年被查处过的农资生产经营企业和不合格产品为重点，加强监管，发现问题快查快办，严肃处理，决不留下监管死角，另一方面，以省级下发的文件为线索，加强加密排查，围绕重点主体开展监控回查。

加大执法力度，开展农产品专项整治行动。执法人员加大对农业经营主体的安全用药检查力度，严格落实农药安全间隔期、兽药休药期制度，着力消除农产品质量安全隐患和行业“潜规则”，规范农产品及投入品生产经营行为，有力打击各类违法违规用药和非法添加行为，守住农产品质量安全底线。

上饶通过一系列行之有效的举措，将农产品质量安全管理落到了实处，走稳绿色高质量发展之路。