国有企事业集团子公司的信息化模式探索

潘科

2020年9月，国务院国有资产监督管理委员会印发了《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》，其中明确指出通过建立基础数字技术平台，建立企业系统化管理体系，为业务数字化创新提供高效数据及一体化服务支撑。

传统企事业单位的信息化建设通常采用简单粗暴的“烟囱式”建设模式，即需要一个，建设一个，在建设前期未进行完整的信息化评估与规划。这导致后期各项目之间数据无法互通，业务及管理模式不能有效联动。

在集团化模式下，集团总公司通常会从总公司自身管理诉求出发，建立一套全集团可用的信息化系统，并强制要求各子公司使用。而这种建设模式往往不能完全覆盖各子公司的具体业务需求，特别是子公司在得到一定规模发展后，子公司出现下属企业后，导致子公司特色化管理部分无法以统一建设的信息化手段展开管理，业务开展举步维艰。

本文以集团化管理模式下的子公司信息化发展模式展开讨论。

公司信息化系统主要构成包括企业社交、人事管理、财务管理、合同管理、进销存管理、项目管理、供应商管理、具体业务管理子系统等系统；企业社交软件作为新型职工交流软件，主要作用是提供员工间的交流沟通、消息通知、三方应用集成等功能。人事管理系統作为人力管理部门对全公司人员基本信息、档案资料、考勤管理等进行管理的重要工具，是人员基础库数据的重要产生系统之一。财务管理系统为公司业务开展必不可少的重要系统之一，提供记账、报销等功能。为了保障各类信息化系统的建设符合集团要求，子公司信息化一般作为总公司信息化的一种补充手段进行建设，既要能够兼容集团公司的信息化统筹管理，又要能扩展子公司的特色化线上管理手段。为了确保所有用户使用同一款软件作为信息化入口，一般直接选择集团公司已经指定的企业社交软件，将子公司即将开发的应用以第三方应用的方式嵌入该应用。

一是加强现有信息系统整合，简化业务和综合人员操作流程，提升公司及子公司各地协同办公效率的需求。

二是推进子公司及其下属公司建设，实现基础数据库的数字化流通借阅，简化业务部门综合时间成本需求。目前各部门的招投标任务较为频繁，因各部门、各研究室内信息不对称和信息割裂等原因，共性基础材料缺乏共享、流通记录的机制，亟须整合子公司及下属各法人单位各方向的资质、荣誉、能力、成果、制度、标准、渠道资源，上线到内部数字化平台，实现分权限、分部门管理和检索、查阅、调用、维护等相关工作流程线上化，缩减招投标、汇报交流等基础材料准备的时间成本。急需新员工入职、安全、保密、质量等类型培训课程的标准化和线上化。

三是统筹谋划，优化基础资源管理机制的需求。目前，子公司的服务器由各个部门根据不同的项目需求独立负责，但是未实现统筹的云资源调度管理，不能满足后期公司信息化的扩展需求。

四是优化成果管理、确保成果延续，开展成果共享的需求。在成果管理方面，目前部分研发、咨询等部门出于对知识产权管理的需求，分别建立了各部门的成果和项目管理机制，但缺乏内部的信息共享线上平台，建议建立各部门内容分级分权限的成果下载、成果查阅等管理机制。

根据上述需求梳理，整理出总体架构如图1所示。

整体架构分为应用支撑平台和一屏展示部分。应用支撑平台主要包括决策支撑、经营综合管理、业务管理三大部分，面向子公司及其下属企业提供一体化支撑服务。一屏主要通过PC端或移动端作为展示载体，对内部用户提供包括协同办公、个人桌面、即时通讯、通讯录、个人信息等相关的在线服务。对外方面，企业门户包括外部网站、微信矩阵、外部业务门户三部分，向外部用户提供服务。

多体服务对象

针对存在的多个法人主体开展提供灵活性、规范性的集团管理模式。各个法人组织具有特定的管理差异，通过具体分析，建立多租户的信息化体系，共建统一认证、单点登录、流程引擎等共有技术服务，形成多法人主体下的一体化信息化服务。

一 屏

一屏通过底层通过打通各业务管理的系统，将数据进行汇集、整合、分析，形成一站式门户，成为信息化系统的统一入口，满足办公智能化、可视化，为全部系统提供标准化的集成平台，形成“大平台支撑、大业务融合”的体系。常用系统如华为Welink、企业微信、亿联融合通讯、钉钉等进行二次开发，可集成移动办公、即时通讯、应用系统、通讯录、一键投屏、用户中心管理等功能。

应用支撑平台

应用支撑平台可以将分院分散的各类应用系统和内容进行聚合，底层数据实现全面打通，员工可以进行一站式的门户访问。在统一管控的基础上，为员工提供个性化的基础支撑，可以根据自身的工作岗位，设置对企业资源和应用系统的访问需求，并且查阅、管理相关信息，提升工作效率和专业度。包含统一用户管理、统一认证、个人桌面、用户管理、日志管理、接入管理、权限管理、安全管理等组件功能。

决策支撑管理系统

1.业务综合决策分析系统

业务综合决策分析系统主要解决决策层面的数据统计、分析、预测、预警等问题。可以利用数据仓库、大数据技术等，完成对业务和管理数据有效地提取、转换、存储、提高数据的可用性。建立项目决策分析、财务决策分析、人力资源决策分析等功能。

2.企业绩效管理系统

企业绩效管理将可以针对收入、费用、项目、其他绩效指标等进行监控。

3.全面预算管理系统

企业全面预算管理将可以根据财务模型，结合历史经营数据、公司战略目标，在平衡试算的基础上为公司最终确定年度预算目标提供决策依据。具备在线查询、预算监控、预算审批、预算分析、预算考核等功能。

4.信息实时查询系统

信息实时查询将基于底层数据资源的基础上实现的一个查询窗口，能够根据人或者项目进行索引抽取，形成该项目或者该人员在项目、收入、费用、状态等各方面的情况。

集团化管理模式下的信息化建设既要考虑传统建设带来的烟囱式弊端，又要考虑如何满足各分子公司的实际管理需求，单个分子公司自行建设往往无法满足这样的需求。这需要集团总公司的全力支持，在开放权限、开放接口的前提下，子公司可根据自身实际探索建立行之有效的信息化管理模式。

（重庆信息通信研究院）

参考文献：

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[3]黄益民，周琳，张佩锋，靳颖立.集团化企业OA建设之路[C]// OA’2001办公自动化国际学术研讨会论文集.，2001：408-413.