信息时代下公共管理创新与经济发展研究

武娟

第七次信息技术革命，5G技术推动下，我国正式迎来智能化时代。新时代，信息技术深入到人们生活的每一个角落，影响社会各界，加速着世界变革，推动着全球经济快速发展。基于科学技术，经济发展对公共管理提出新要求。新时期，公共管理作为调节公共资源，发展我国经济的管理主体亟须与时俱进，不断创新。本文将从公共管理创新出发，对信息时代下公共管理创新与经济发展进行简要探析，以期为信息时代下公共管理创新与经济发展及相关研究提供理论借鉴基础。

公共管理，顾名思义，指政府及相关管理部门在整合社会各界资源的基础上，通过政治、经济、法律等管理手段提升公共管理品质，进而提升公共利益的管理活动。其既强调政府及职能部门的公权力，强调公共管理职能，同时也表现为社会对公共管理的监督。是现今国家，政府及相应公共管理主体运用自身权威性保障社会权益，提升公共福利的科学管理办法。具有互动性，监督性，多元性，责任性，参与性，为民福利，以提升经济利益为目标的特性。国家经济发展中，公共管理具有主体作用，是推动国家经济发展的根本。反之，经济发展同样促进者公共管理不断优化，二者相辅相成。

公共管理创新推动经济发展

公共管理与经济发展相互衬托，互相推进。信息时代下，公共管理不断创新，不断完善，意味着政府以及公共管理相关部门可以基于公共利益，公众需要不断优化资源分配，协调社会不同群体利益。市场经济机制很容易引起社会资源分配不均，长此以往，不利国家稳定发展。而国家，政府，公共管理主体通过公共管理，从宏观调控的角度，重新分配公共资源无疑是解决市场经济下社会潜在矛盾的有效方式。国家长治久安，经济才能以平稳的态势不断发展。

经济发展要求公共管理不断创新

经济发展是开展公共管理工作的基础，也在督促着公共管理不断创新。其一，经济发展是根本。不仅仅是我国，全球发展与国家治理都需要经济支撑。教育兴邦，科技强国。科技发展，信息技术的推进都以经济为基础。没有经济基础，科学研究，科技发展，治国发展都是空中楼阁，水中明月；其二，经济发展离不开公共管理，离不开资源分配。科学的公共管理可以将我国资源利用最大化，中国地大物博，幅员辽阔。不同的地域有着不同的资源优势，发展和利用不同的资源优势，就需要公共管理合理进行公共资源分配；其三，在全球经济快速发展中，我国有底气屹立于世界民族之林前列，得益于中国经济复苏，国富民强。而中国的国富民强要依靠我国各领域，各行各业的不断发展，而各行各业发展需要政府及社会公共管理的支持。也因此，持续平稳的经济发展必然要求公共管理不断创新。

提高信息化公共管理意识

公共管理是公共管理主体基于公众需要，基于我国经济发展进行的公共资源分配及相关管理活动。归根结底，公共管理由公共管理主体——政府、以政府为核心的相关管理部门和社会组织进行。但从现今我国公共管理服务上看，我国公共管理服务存在诸多不足，如信息化管理意识不足，信息技术尚不能进一步深入到公共管理中，发挥信息技术时代，数据管理作用。我国公共管理主体有政府，相关管理部门以及社会相关组织机构，如公益组织等，公共管理主体组成复杂。从公共管理主体复杂性分析，公共管理主体信息系统构建存在一定困难。

但从公共管理具有互动性角度分析，信息化时代下，公共管理主体还应充分利用信息化技术，互联网打造公共管理公开透明环境，给予群众积极参与机会。公共管理主体信息化意识提升中，我们可以通过信息化系统的构建，信息化系统的应用，信息化数据管理分析辅助资源分配，信息化背景下大数据的应用以及数据化技能提升等角度进行，以层层攻克信息化技术在公共管理中深入应用存在的诸多阻碍，提高信息化公共管理意识。

创新管理机制

信息技术时代，完善公共管理机制可从数据化，透明化两个角度进行，优化公共管理资源协调，健全群众监督管理机制。

1.构建数据共享中心

为提升政府及相关部门业务办理效率，减少百姓办事流程，我国逐渐推行了“一窗口”办理政策。一窗口办理政策旨在通过数据共享中心，实现数据跨部门，跨地区共享。例如，社会医疗保障全国统一办理，房产交易中心数据共享以及公共管理其他领域共享中心。通过数据共享平台，提供群众办事所需信息。与此同时，通过数据库记载信息，数据走向，数据使用频率，以此，进一步通过数据实现资源整合。此外，数据共享中心的建立也能够大幅提升公共管理分析及决策的准确性。数据共享中心，促进了一窗口办公，一站式服务。同时，也是数据汇总入库的体现。多方资源汇总，如，公安部门，房地产交易部门，医院，交通等，使我国公共资源以电子信息数据的形式浓缩呈现。这样，在公共管理主体根据市场需求，根据公众需要进行资源协调分配中，可以有精准的数据作为参考。

2.建立公众交流平台

公共管理既体现政府及其他公共管理主体对公共资源的管理和协调，也体现公众对公共管理主体的监督。因此，但从中国公共管理现状分析，公众参与公共管理显然有限。基于此，若体现公共管理的互动性，公众参与性，监督性，提升管理质量。公共管理主体还需尽可能地通过公开，透明的方式，拉近公众与政府，相关部门及社会组织的距离。建立公众交流平台，如公众号，公共管理相关账号等。在公众交流平台上，发布公共管理相关信息，或与公众直接对话。公共管理涉及部门较多，政府及相关部门以及社会组织间存在职责叠加。因此，只要有关部门将公共管理信息发布出来，就能达到相互制约，群众监督的目的，进而保证公共管理与经济相互促进，协同发展。而公众交流平台中与公眾直接对话，则进一步巩固了公众监督公共管理作用。此外，公共管理信息的公开化和透明化也是鼓励群众积极参与的有效方式之一。公众只有知晓了公共管理的工作内容，工作方向，工作目标，才能真正参与到公共管理中。反之，公共管理鼓励公众参与就仅限于口头呼吁，如海市蜃楼，不具有实际意义。

3.推进市场经济机制

新中国成立以来，我国一直实行计划经济模式。计划经济机制下，政府发挥着经济主导地位，而政府以外的企事业单位，公众更多需遵从政府政策。但伴随社会发展，计划经济俨然已经不能满足社会发展需要。市场经济逐渐走进大众视野，成为现今我国主流经济体制。市场经济下，很多社会公益组织出现，如教育协会，动物保护协会，环境保护协会，慈善组织等。在公共管理中，默默管理和协调着各自领域的有限资源，推动经济发展。信息时代，这些非营利机构掌握着各自领域大量资源数据。而政府为提升公共管理，推动经济发展，还需积极与其合作，听取公众需要，必要的情况下，帮助和支持非营利组织机构完成相应工作，以提升公众主人翁意识，最大化提高公众参与度。

保障信息安全

现今，依赖于信息技术、大数据、互联网构建的公共管理基础，还需技术保障，以保障信息安全，保证公共管理顺利进行，经济平稳发展。信息时代，一些计算机高级专业性人才，可以随时在他人电脑中植入程序，窃取他人机密信息，如，植入病毒，木马。这对公共管理及经济发展极为不利，严重可造成重大经济损失。因此，信息化时代，提升公共管理基础，推动经济发展，同样需要我国构建强大的信息防御系统，将可能存在的经济隐患尽可能地排除在外，保障公共管理与经济协同发展。

综上所述，本文我们从构建信息防御系统，创新公共管理机制，提升信息化公共管理意识几方面对信息时代下，基于经济发展，创新公共管理进行了简要分析。旨在通过以上几种方式，提升公共管理能力，促进我国经济发展。当然，信息时代下公共管理创新与经济发展研究是一个具有現实意义的课题。基于经济发展基础，创新公共管理还有很多其他形式，这需要相关从业人员积极探索，以为我国公共管理及经济发展贡献无限力量。

（华北水利水电大学）

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