广安开放大学：办好小平同志家乡的开放大学

刘增辉

没有小平同志当年的高瞻远瞩和批准创办，就没有今天的开放大学。办好小平同志家乡的开放大学，具有独特的政治意义。

关键词 开放大学 独立办学 思政课程 社区教育

在四川省广安市邓小平同志故里，有一片郁郁葱葱的“中国电大林”，这是在2004年小平同志诞辰100周年和广播电视大学创建25周年之际，由中央广播电视大学和四川广播电视大学共同捐建而成，它寄托着电大人对批示创办广播电视大学的世纪伟人的缅怀和崇敬。

“广安是小平同志的家乡，广安的百姓对小平同志充满无限怀念和感激之情。每逢清明节和小平诞辰日，大家都会自发来到小平铜像前敬献鲜花。在广安百姓心中，他更是一位和蔼的老人，大家喜欢和他的家人一样称呼他老爷子，从心里觉得是一家人。作为小平家乡开放大学的负责人，我感到非常自豪，同时也深感肩上担子的沉重。”广安开放大学党总支书记、常务副校长周建华对本刊表示，小平同志对家乡充满深情，留下了“一定要把广安建设好”的谆谆嘱托。“我们一定要办好小平同志家乡的开放大学，在新时代新征程上承担开放大学的新使命，展现开放大学的新风采，不负小平同志的嘱托。”

从联合办学到独立办学

近些年来，由于种种原因，有的基层电大或合并或撤销，给开放教育事业带来了一定影响，广安电大就是其中一例。

1994年，广安电大创办。2013年，为支持广安职业技术学院创建省级示范高职院校，广安市将广安电大与广安职业技术学院整体联合，借此解决校舍、师资、教学资源不足等问题。整合后，作为广安职业技术学院的二级办学单位，广安电大办学职能弱化，工作推进难度大，体制机制不畅，服务地方经济社会能力减退，无法发挥市级电大的应有作用。

这种状况在6年之后得以改变。2019年12月，学校恢复独立办学体制并异地筹建新校区。2021年3月，学校正式更名为广安开放大学。

在周建华看来，广安电大之所以能够恢复独立办学，有三点原因。首先得益于广安是小平同志家乡，电大又是小平同志倡导并批准成立的，广安电大的存在因此具有鲜明的政治意义。二是充分依靠开大（电大）体系的力量。从国家开放大学到省电大，对广安电大一直不离不弃，给予了大力帮助和支持。在恢复电大独立办学体制过程中，国家开放大学、省电大主要领导多次到广安调研，与广安市委市政府主要领导多次交换意见。同时，省内各市（州）兄弟院校保持独立办学体制，发展态势良好，说明开大这种体系办学、独立办学的体制具有顽强的生命力。三是主动作为，显示存在。虽然处于不利的办学地位，但广安电大仍紧密结合地方党委政府需求做好各项工作，启动全市村（社区）党员干部“素质提升工程”和“学历提升工程”，积极开展农药经营人员、乡村医生、下岗失业人员等培训，展现了电大在服务地方经济社会方面的重要作用，得到了市委市政府的认可。

“基层开放大学要做到不可替代，最重要的是补齐政府职能短板，为政府分忧解难，扩大社会影响力，增强服务地方的能力和水平。”周建华说。

独立运行之后，学校“二次创业”激情迸发，办学优势尽显。学校先后荣获国家开放大学全国“一村一”招生先进单位和四川电大体系市（州、行业）电大业务工作综合奖二等奖、系统建设拓展提升行动计划推进奖、创新办学特色奖等荣誉，创建省级百姓学习品牌2个，先后荣获省社区教育指导中心乐学防疫视频课一等奖、省社区教育指导中心建党100周年歌咏比赛一等奖、建党100周年“经典诵读”比赛二等奖，多名学员获评国家级、省级学习之星。

从伟人故里汲取思政力量

在两年来的独立办学中，广安开大呈现出诸多亮色，思政课程建设就是其中之一。学校发挥小平家乡的独特政治优势，深入挖掘小平故里、小平故事蕴含的优质思政课程元素，打造思政课程亮点，形成育人合力。

学校注重“开学第一课”，由学校党总支书记讲解国家开放大学办学历史，让广大师生了解小平同志与开放大学的渊源，激发对小平同志的感恩之情。学校加强教师队伍建设，通过市委组织部高层次人才引进计划引进了思政教师，并聘请了中共文献研究会理事、中国邓小平思想和生平研究会理事、原邓小平故里管理局局长马福等专家担任兼职教授，讲好小平故事，培育时代新人。学校还进一步加大思政教师培训力度，积极参与系统内外各类进修培训，提升队伍素质。

在实践基地建设方面，学校先后与邓小平故里管理局、邓小平母校广安中学等单位签订思想政治教育教学实践基地协议，并依托小平故里申报了国家开放大学思想政治理论课实践教学暨教师研学基地，为开展好思政课程实践教学，提升育人实效打下坚实基础。在每个学期，学校都要组织新生到实践教育基地开展现场教学，取得了很好的效果。

在本土思政课程教学研究和资源建设方面，学校加大了力度。一是强化科研，更新教师知识结构，完善教师的知识体系，提高教学效果，成功申报以“开放教育思政课程立体化模式探究——以邓小平“三落三起”传奇故事融入思政课程为例”为代表的多项省市课题。二是依托“金课”建设，推动本土思政课程资源建设。2021年，学校思政课程“邓小平传奇故事”成功申报四川开放大学思政“金课”。整个系列课程将联合国家开放大学、四川开放大学、小平干部学院、邓小平故里管理局等单位，采取VR拍摄方式制作，着力打造覆盖线上线下的立体思政课程体系。

培育社区教育品牌项目

“为贯彻《国家开放大学综合改革方案》精神，我们发挥开放大学遍布城乡的办学网络优势，努力实现学历教育和非学历教育融合发展，尤其是认真履行社区教育、老年教育、职业技能教育、社会培训等新职能新职责。”周建华表示。

在社区教育方面，学校着力培育品牌项目，“法在身边”法治大讲堂是其中之一。学校争取市司法局授牌成立了公共法律服务工作站，整合以司法局、律协等单位的法学专家为代表的优质师资资源，充分发挥学校法学专业以及各类在线学习平台和资源优势，积极开展各类线上线下普法教育宣传、公共法律服务，并深入农村、社区、学校和企事业单位，开展普法讲座、提供现场法律咨询服务10余次，覆盖人群5000余人，取得了良好的社会反响。该工作站也是学校法学专业学生的实践基地，学生根据教学计划安排定期到工作站顶岗实习，配合法律专家开展普法宣传、法律咨询等工作，提升法律实务技能。目前，学校也在积极与教体局、妇联、关工委等单位积极开展合作，依托学校办学网络，打造“家长学校”社区教育品牌，传授家庭教育知识，提高家庭教育水平，共同营造良好育人氛围。

服务新区建设 实现高质量发展

2021年10月20日，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，推动成渝地区形成有实力、有特色的双城经济圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。川渝两地共同批准设立的全国唯一一个跨省域省级新区——川渝高竹新区就位于广安市邻水县和重庆市渝北区境内。

学校将此作为促进开放教育事业大发展的契機，积极谋划如何服务高竹新区，实现广安与重庆的终身教育“同城融圈”。学校领导多次到高竹新区管委会、企事业单位开展调研，深入了解新区发展规划，寻找服务新区发展的切入点。目前学校已有初步设想。一是加强与重庆开放大学的合作，探索终身教育教学资源的共建共享，借力重庆优势，加快推动学校转型发展。二是在新区产业经济发展中做好智力支持服务，为广大产业工人提供高质量的技术技能培训，提供高等学历教育服务。三是着眼未来发展，按照学习型城市建设要求，争取提前介入城市功能规划布局，完善社区教育、老年教育、职业技能培训等功能设施，服务新城建设。

广安开放大学已迎来历史上最好的发展时期。广安市委、市政府对学校发展高度重视，已将“办好广安开放大学”写入广安“十四五”规划。学校新校区正以高标准建设，规划建筑面积近2万平方米，包含远程教育中心、培训中心、电大历史陈列馆、学员宿舍、运动场及配套用房等一系列设施，预计建设费用9000万元左右。目前，前期准备工作已基本完成，力争在2022年开工建设，建成后将成为国内一流硬件水平的市级开放大学。

“没有小平同志当年的高瞻远瞩和批准创办，就没有今天的开放大学。办好小平同志家乡的开放大学，具有独特的政治意义。”周建华表示，学校正朝着“特色鲜明、省内一流、国内有影响力的开放大学”的目标奋力前行，力争用3—5年时间成功创建国开大、省开大示范性市级开放大学，为服务成渝双城经济圈建设和广安经济社会发展贡献更大力量。

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