经营管理理念在中国大学管理中的作用分析

马强

随着现代经济的发展，社会对于各类资源的应用更加科学，管理理念也更为先进[ 1 ]。大学是重要的教育场所，同时与社会联系也较为紧密，是直接为社会输送人才的教育机构。运用经营管理理念，改革大学内部管理体制，顺应中国社会主义市场经济体制发展，彻底改变“计划经济”式大学的‘等、靠、要’的管理模式，建立新时代大学经营管理模式，提高大学的管理水平和办学效益，使大学在运作中投入的资源等生产要素得到优化，使大学在“投入、转换、产出”的运作过程中实现价值增值，同时为社会培养具备奉献意识和优秀综合技能的人才，达到时代发展对高校建设提出的新要求，实现大学办学的经济效益与社会效益协调一致。特色市场经济的导向决定了大学经营理念的创新；树立大学经营管理理念，使大学运行体制更具市场经济特征，此项举措对于大学的发展具有十分重要的意义。

经营管理理念及大学管理中的经营管理理念

经营管理理念

从词义上讲，经营和管理具有共性，经营即是经度营造，衍生来看是指筹谋策划，是对组织结构施行的筹划和管理，泛指计划和组织；管理，更多是指照看和约束，衍生为对物进行处理和保管，对事进行安排和梳理[ 2 ]。经营管理理念最先应用在企业中，根据经营目的执行并調整运营、管理等活动。经营管理是对整个组织结构的活动进行决策、计划、组织和协调，同时对人员进行激励，以此实现组织机构的任务和目标。

大学管理中的经营管理理念

大学管理中的经营理念，最早始于欧美国家的大学管理，他们把企业经营的理念与精神融入大学管理运行机制中，将企业的经营思维与管理应用到大学的运营管理中，建立了大学的生产系统，“大学的投入—转换过程—产出”是大学生产与运作活动的三个基本要素，其生产要素包括：内部的如：学生、教育服务、教育者、设施、建筑，以及与之紧密相联的外部“环境”等。大学生产系统是由其经营生产的使命决定的。大学是高等教育的主要组成部分，大学通过知识传授、专业教学、科学研究、专家培养等功能，激发、鼓舞学生成为有修养和有优秀专业技能的人，使他们达到时代标准所要求的高度，这个过程是由大学经营生产的使命决定的。参照企业经营模式，在投入、转换、产出的过程中，按照成本化、市场化、规范化、科学化等要求进行良性运转，使大学生产系统的各要素在转换过程中寻求成效，使“产品”达到时代标准所要求的高度[ 3 ]。生产要素的质量越高，大学所要付出的转换成本就越低，而系统运作的有效性能够获得大幅提升，大学生产系统更容易实现在运作、转换、运营等方面的成效，使大学的业务战略和功能策略在竞争环境中创造奇迹。随着中国新时代市场经济的发展，大学功能的多元化、大学运作模式的创新、市场人才的需求，对“产、学、研”作用机理、模式、机制的探究，以及对多渠道社会资源的争取、董事会体制方法手段的借用使大学经营管理理念获得了显现空间。

经营管理理念在大学管理中的作用

市场经济背景下中国大学发展的需要

在市场经济背景下，中国的国家法律法规对大学的独立法人地位都有了明确而具体的规定，中国《高等教育法》规定“高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理。”还规定“高等学校根据自身条件，自主开展科学研究，技术开发和社会服务”等，鼓励大学与企业事业单位、社会团体及其他社会组织在开展科学研究、技术开发等方面进行多种形式的合作。国家从法律上赋予了大学经营管理权，大学自主办学的法人实体地位得到了增强。但面对经济全球化带来的高等教育资源的跨国流动，中国国内高等教育出现了人才流失现象；市场经济条件下竞争机制的引入，使中国国内大学之间围绕优质生源、高水平师资、项目课题、经费等办学资源的竞争也日趋激烈，大学在这种优胜劣汰的竞争环境中面临着不进则退的生存境遇，对大学使命和大学生存空间的把握确定了大学的业务战略和功能策略在大学管理和运营各方面的目的。在高等教育改革纵深发展的背景下，经营理念成为中国大学与时代发展相适应的大学管理理念。大学管理借鉴企业管理的经营理念和运行机制，按照市场经济的运作方式，在经营管理理念的指导下合理运用资源，使人力、物力、资源效益的运用得到最大化，为大学的发展和功能实现创造最佳管理环境和物质基础，提高办学效益，促进大学可持续发展[ 4 ]。

当前，从中国大多数高校的运营管理实践来看，大学的管理运行机制与管理内容仍存在“计划经济”集权管理、在大学实际运作中对大学经营存在不同的认识、依靠政府办学的思想仍旧根深蒂固、学校宏观调控的能力有待加强、实质性监督机制不到位、权责不匹配、资源浪费和办学成本高等情况。这些问题的存在主要是在管理理念上，在管理模式上还倾向于“事务管理”，缺乏宏观调控，使大学内部管理运营工作仍在“集中管理”模式中徘徊；还存在对大学经营管理模式认识片面等情况。在中国进入新时代市场经济的背景下，新时代大学的管理模式和运营机制应该顺应国家发展战略，与国家经济及社会结构的变革相适应，树立大学经营理念，推进大学管理模式向大学经营管理转变，这是实现新时代大学功能的内在需要。把强烈的成本意识变为高校管理工作的首要，提高大学的管理效率和办学效益，推动大学管理运营工作的良性运转。

大学自身发展的需要

大学是高等教育的基本和主要组成部分。大学作为一种教育单位，其目的是将接受高等教育的学生教育成为有文化修养、具备优秀专业技能、德智体美劳全面发展的达到时代要求的人才。大学的基本功能包括知识传授、专业教学、科学研究、专家培养等。但在市场经济背景下，大学除本身所固有的功能外，还要面对同行即其他大学的激烈竞争。大学使命和生存空间的竞争，作用于大学，成为其制定各自业务战略和功能策略在大学管理和运营职能方面的目的，这也说明在新时期市场经济下，中国大学从象牙塔走向社会大众，建立大学经营理念已成为大学与市场经济相适应、与时代发展相合流的大趋势。中国大学改革向纵深发展，探索当代大学管理模式，大学经营应是现代大学生存与发展的必然选择。大学经营理念的基本思想是促进大学内部管理按照成本化、市场化、规范化、科学化的模式运作，促进大学良性运转，提高大学的管理效率和办学效益。大学经营理念的核心问题是成本核算与管理，其目的是利用资产提高效益，提高大学内部管理与运作的能力，做到人力、物力、资源的效益最大化，更好地发挥大学功能，创造更好的物质基础和最佳的管理环境。高等教育并非是义务教育资源，因此，大学在发展中不能仅依赖于政府财政出资。在现阶段，中国大学管理体制及运行机制改革中已经初步构成投资多元化、教育成本分拣等机制，大学可以面向社会广泛吸纳社会资源。经营理念与经营手段可以争取社会资源高效运作，所以，大学应该遵循市场资源配置的规律，通过市场机制优化资源配置，实现大学办学效益。高等教育的性质决定了大学功能的整个运作过程投入转换产出，在每一阶段输入一定的资源，经过一系列多种形式的转换，实现价值增值，最后以多种形式输出提供给社会。在大学内部运营管理中投入转换产出，每个阶段高质量的生产要素能够降低大学生产系统的转换成本并提高每个阶段运作的有效性。每个阶段投入所需资源，生产要素的质量越高，大学所需付出的转换过程成本就会越低。所以，大学经营理念是市场经济体制的呼唤，是大学自身发展的需要，也是实现现代大学功能的内在需要。

大学目标实现的需要

大学作为高等教育的基本和主要组成部分，履行着人才培养、发展科技等目标和任务，应是知识生产、应用和创新的引擎，肩负着极其重要的社会责任，有直接服务社会职能并发挥作用的特点。所以，社会的发展在更大程度上依赖于大学的积极参与和贡献。对大学而言，与经济增长结合是复杂的组合关系，主要体现在政府与民众对于大学的理解与认可方面，同时结合大学开放性，进一步建立大学与政府、与社会的互动机制。尤其是面对当今经济的知识化和全球化趋势，大学的运作目标应该对不同层次、不同类型的大学功能进行研究并制定方案，明确不同类型大学运作的指导思想和培养方向。当前，大学必须基于基本国情和大学自身特点，充分发挥和利用大学管理体制和运行机制改革已初步构成的投资多元化、教育成本分拣机制等优势，关注社会定向需求，及時获取市场变化情况，加强学校各运作部门及运作过程与区域社会各部门的衔接与融合，建立比较完整的社会评估机制；结合比较优势专业，与所在区域组织、机构、企业、公司建立关联，多渠道争取社会资源。用经营理念创新大学运作模式，发挥好现代大学的基本职能作用，肩负起推动社会进步发展的历史重任。

经营管理理念在大学管理中的应用

大学资本经营

原中山大学校长黄达人曾阐述，要维持大学的良性运转、更好地经营，需要有强烈的成本意识。大学经营情况怎样，大学功能质量发挥如何，都与大学的办学经费状况有直接关系。大学进行资本经营，即是对资源、资产、资金等进行整合配置，使大学资金、资源、资产的运行价值最大化，在积累中对办学条件进行改善，提升办学和社会效益。资本经营从实际条件出发，在遵循教育规律的基础上，在国家法律许可范围内，在资源、资产等方面充分实施社会化利用，通过资源融合实现大学的发展活动和功能的增强。

大学人才经营

大学在长期发展过程中形成的办学水平、科研能力、学科水平及教学质量等，离不开人才经营。结合大学自身特点培育经营特色优势，承担研究项目、促进科技创新、提升大学经营核心竞争力，更好地发挥大学的功能和社会价值。建立社会资源利用基础的新型人事关系和高效灵活的用人机制，解决当下大学日益增长的人才需求问题，实现人才资源快速配置和人才优化使用，使人才进出快速灵活，提高大学教学、科研、行政工作效率，满足大学日益增长和不断变化的人力资源需求，促进大学自身的稳定与发展。

大学与区域社会间的经营

中国统计部门对经济增长因素进行统计发现，科技创新使经济增长贡献度逐年上升，而劳动力对于经济增长的比例却在下降。一般而言，大学能够对所在区域形成关联效应，通过影响所在区域经济发展的不同因素，对所在区域经济形成长期影响。大学成为所在区域技术中心，通过辐射作用提升所在区域的科技水平[ 5 ]。结合大学教育发展，帮助所在区域相关经济增长要素形成革新，使得所在区域能够向集约型、科技型转变，由量变转为质变，从而推动经济的发展。另一方面，区域经济获得增长也能更顺利促成大学的相应扶持政策顺利通过，使大学获得更多办学、研究等经费支持。在中国大学经费来源中，中央所属院校经费大部分来源于中央财政拨款，而地方性大学则较多地依靠地方财政补贴。地方政府财政补贴往往与所在年度的生产总值比例相关。同时，区域经济的发展为所在区域的大学提供一定的工作岗位，区域经济结构转变与发展，直接对人力资源的数量与质量产生影响，从而从侧面影响大学发展。经济的知识化，需要经济在发展过程中重视知识的使用。在传统经济模式中，往往依靠劳动力及相应资源，而知识经济中较多依赖智力及科学技术力量。经济的转化与变革，需要大学与社会各方通力合作，用经营理念创新大学运作模式，发挥好现代大学的作用，肩负起推动社会进步发展的历史重任。

发展大学经营管理理念，是与新时代发展合拍的大趋势，是大学改革向纵深发展、探索新时代大学管理模式的必然选择。大学经营管理理念，是按市场规律和经济规律办事，是促进大学良性运转、提高大学管理效率和办事效益的重要方法，也是大学自身发展的需要，以及实现现代大学功能的内在需要。

参考文献

[1]梁万吉.知识经济与企业经营管理观念的创新研究[J].经济研究导刊，2019（19）：1-2.

[2]石昊坤.管理会计在企业应用中存在的问题及对策[J].知识经济，2018（07）：114-116.

[3]陈晓满.高校学务管理探究[J].淮阴师范学院学报（自然科学版），2019，18（02）：166-168+179.

[4]徐睿.数字经济下计算机技术在中小企业中的作用研究[J].数码世界，2020（12）：39-40.

[5]张永怀.试论院系教学秘书在学务管理中的育人职能[J].办公室业务，2017（22）：95-96.