2021年全民阅读优秀项目评审综述

魏玉山

2021年9月7日，国家新闻出版署发出《关于开展2021年全民阅读优秀项目推介工作的通知》，要求各地方各部门推荐全民阅读优秀项目，由此拉开了2021年评审工作的大幕。10月中旬，各地申报工作基本结束;10月底至11月中旬，组织专家评审;12月中旬正式公布入选名单，2021年全民阅读优秀项目推介工作告一段落。

● 申报工作的基本情况

按照通知要求，本次推介按五个类别进行，即主题阅读类、公共服务类、社会推广类、数字传播类、组织协调类。申报重点是大力唱响主旋律、传播正能量，在本地区或本系统具有典型示范意义，具有较好传播力、影响力，且持续开展两年以上，2021年成效突出的项目。规定各省（自治区、直辖市）新闻出版局申报项目不超过3个，其中至少1个是针对县及县以下读者开展的全民阅读项目。

各地各部门高度重视评选推介工作，各单位申报也非常踊跃，但是由于申报数量的限制，一些地方宣传部门、中央在京单位都事先对申报项目进行了内部评审，优选推介项目，以确保把高质量的项目送上参评。

从9月初发出通知，到11月中旬，共计收到各省、自治区、直辖市，中央和国家机关各部委、各人民团体，中央各重点出版集团申报的项目155个，其中主题阅读类项目35个，公共服务类项目41个，社会推广类项目53个，数字传播类项目17个，组织协调类项目9个，覆盖48家中央在京单位及30个省、自治区和直辖市。经组织初评，29个申报项目因申报机构材料不全或不符合申报要求未通过初审，共计126个项目进入复评。

● 评审工作的基本情况

中宣部出版局对推介工作非常重视，成立了由行业专家和出版管理部门人员共同组成的评审委员会，委员会主任由国家新闻出版广电总局原领导担任，办公室设在中国新闻出版研究院。为了做好推介工作，办公室拟定了《评审组织工作方案》，提出了评审办法和评分标准，建立了评审工作组织机制。评审工作分为初评、复评、终评、财务评估、公示五个步骤。初评主要由办公室对申报材料的合规性进行评审，剔除申报材料内容不全、不符合申报条件的项目。复评则分组分类评审，复评评审工作分为三个小组，每组5位专家，专家对照评分标准对给定的项目材料每项独立打分，由办公室对分数进行汇总。复评从126个项目中评出40个入围项目。11月中旬线下召开了终评会议，评审委员会主任、副主任及有关专家从进入复评的40个项目中最后推荐15个项目入选。

整个评审工作坚持正确的政治导向，坚持公开、公平、公正原则，对发现导向、格调有偏差的问题实行一票否决制，严把政治导向关。同时，还把握三个平衡点，即把握好地区平衡、类别平衡和上下平衡。地区平衡即适当兼顾东、中、西部;类别平衡即适当兼顾五大类项目，虽不限制各类项目入选数量，但尽量做到每个类别均有项目入选，避免出现类别空缺的情况;上下平衡即兼顾中央部委所属单位项目、省级项目与基层项目，鼓励基层单位的工作积极性，鼓励面向服务一线基层群众的阅读项目。

● 申报项目及入选项目的基本情况

这次申报项目覆盖范围广泛，30个省区市及中央48个部门都有申报。从项目申报地看，既有在北京、上海、天津、重庆等大城市举办的，也有在区县及乡村举办的，如黑龙江额尔古纳市全民阅读儿童阅读推广项目、内蒙古科尔沁书虫阅读推广项目、山西祁县全民阅读联合会全民阅读推广项目、云南双柏县旧丈村蚕桑书社“晴耕雨读”农民阅读推广项目等，都是来自基层的项目;从项目举办主体来看，既包括党政机关、高等院校、大型国有出版企业集团、新闻出版单位、各类图书馆等传统公共文化服务主体，也包括民营文化公司、互联网公司、新媒体公司等新型企业，还包括学会、协会、基金会等社团组织等。从申报地和申报主体的广泛性、多样性可以看出，全民阅读的深入程度、普及程度。

2021年是中国共产党成立100周年，在全民阅读项目申报与推介过程中，与建党百年相关的项目是重点内容之一。各地推荐的此类项目不少，如海豚出版社的“红色百年 书润童年——‘最美奋斗者主题阅读推广计划”、杂志铺推荐的“2021年‘我是期刊领导者建党百年主题诵读活动”、西藏自治区的“书香西藏·永远跟党走——庆祝西藏和平解放70周年演讲活动”等。这些项目突出2021年的阅读主题，通过多彩的阅读活动，迎接党的百年华诞。如入选项目重庆市《当代党员》杂志社的“重庆党建‘红云”即属此类内容。

除了建党百年主题外，主题阅读的项目还有许多，如山西大学马克思主义学院的“马克思书房红色主题教育”、江西省图书馆的“红色图书馆——江西省图书馆红色主题阅读推广创新之路”、北京市委宣传部的“书香北京·北京阅读季·名家讲堂”等。如入选项目中国妇女出版社有限公司的“全国青少年爱国主义读书教育活动”、湖北省图书馆的“长江阅读节”就是此類代表。

在申报的项目中，社会推广类最多，表现形式也最为丰富，这些项目中既有一些省市区宣传部组织的全局性的阅读推广活动，如四川省的“天府书展”、中国作家协会的“书香中国 文学有我”全民阅读推广项目，也有出版社、书店、学校、图书馆等举办的专业性项目，如绵阳师范学院的“贝壳童书”——农村留守儿童阅读育人项目、人民文学出版社的“朝内166文学讲座”、大连出版社的“‘保卫想象力阅读与创意活动”等，还有文化公司及社会组织的项目，如哈尔滨慧文书院文化传媒公司的“摆渡船”项目、韬奋基金会阅读组织联合会的“文化行走 阅读中国”项目等。如入选项目知识就是力量杂志社的“全国青少年科普阅读活动”、广州新华出版发行集团的“广州阅读月”就属于此类。

公共服务类是申报数量排名第二的类别，在这类项目中，有地方党委政府组织的活动，如书香重庆、书香吉林阅读季、书香南京“朗读者”系列活动、书香新疆全民阅读系列活动等，这些项目内容丰富，参与者众多，持续时间长，影响很大，是地方党委政府组织推动的主要全民阅读活动。一些公共服务类项目切口小、专业性强、特点鲜明，如人民法院出版社的“沈家本故居公共阅读空间项目”、团结出版社的“民革书屋建设”、陕西马栏监狱的“传承中华优秀传统文化 重塑服役人员健康人格”、杭州晓风图书公司的“读”创书香文旅项目等，虽然规模不是很大，但是各具特色。如入选项目上海嘉定区“我嘉书房”、黑龙江悦咿呀文化有限公司的“‘我是你的眼公益助盲行动”、合肥市的“合肥市城市阅读空间建设”等都是此类项目的代表。

鉴于数字阅读的读者更为普及，在申报通知中，数字阅读单独作为一个类别，申报的项目中有三联书店的“三联中读”APP、英大传媒集团的“书香国网——国家电网职工文化数字平台”等出版单位的数字阅读项目，也有广州朗声公司的“百听”融合阅读项目、掌阅科技公司的“全民阅读推广的数字化创新与运用”、上海黄豆网络科技有限公司（樊登读书令APP）的“数字阅读点亮生活”等互联网公司的数字阅读项目。如入选项目中国职工音像出版社的“职工驿站”数字阅读服务项目就属于此类。

此外，还有少数地方和单位申报了组织协调类项目，入选项目中也有这方面的代表。

● 全民阅读优秀项目推介工作的意义

由国家新闻出版署组织全民阅读优秀项目推介工作有多方面的作用：一是对全国全民阅读工作成就的一次检阅，从申报的积极性、踊跃性可以看出，各地方各部门对全民阅读工作的重视;从申报项目的多样性可以看出，各地各部门在阅读推广方面的创新性创造性做法;从每个项目所取得的成就可以看出，全民阅读工作已经惠及全国各地各领域各行业各方面的各种人群，充分体现了全民阅读的大众性普及性普惠性。二是对各地全民阅读工作的一种表彰与激励，管理机关对入选项目进行公开的奖励与表扬，体现了中宣部（国家新闻出版署）对全民阅读工作的态度，必将进一步激励全民阅读活动的广泛、持久开展。三是树立一些标杆，提供一些有益的经验与做法，为各地开展全民阅读工作提供借鉴与启发。按照计划，2021年入选的优秀项目将在2022年4月举办的首届全民阅读大会上亮相，他们将以多种方式分享其经验与感悟。

在评审过程中，评审专家以对事业负责、对人民负责的态度，认真审阅参评材料，反复比较各个项目的特点，审慎选择入围项目，由于受到推介指标的限制，一些同样很有特点的项目无法入选，不免留下遗憾。但是想到所有从事全民阅读活动的组织和个人，都是出于对阅读的热爱，出于事业心、责任心才专注于阅读推广，评审专家的心情才能平静下来。

作者系中国新闻出版研究院院长