新形势下市县观测业务运行机制建设

刘 锐，张红梅，黎 亮

(巴中市气象局，巴中 636000)

0 引言

2020-04-01，中国地面气象观测自动化改革(简称自动化改革)正式业务运行，进一步增强了气象观测“监测精密”能力，为“预报精准、服务精细”提供了有力支撑。同时，针对地面观测工作自动化改革进程中出现的问题，李进虎[1]、覃爱金[2]、卢舟[3]等分别就观测自动化改革和无人值守进行了分析研究，并提出了解决意见和建议。文章通过对四川省地面气象观测业务现状分析、剖析市县级地面观测工作中存在的问题，以巴中市地面气象观测工作为例，提出思路和建议，为新形势下基层地面观测业务运行机制提供思路。

1 地面气象观测业务的变化

1.1 工作任务的变化

自动化改革取消了台站日常守班、人工数据质量控制和重要天气报的编发；综合工作日志取代地面观测记录簿和值班日志；调减人工定时观测和人工连续观测天气现象等任务。县级观测业务以设备运行保障工作、计量检定和质量体系管理为主，仍需保留人工应急观测能力。

1.2 业务流程的变化

自动化改革后，观测数据、状态数据实现了自动采集、传输和质控。台站工作的主要任务是元数据的填报、采集和传输，及时配合省级业务部门做好数据质控处理工作和响应相关告警信息。在装备保障流程中，市县级在原业务基础上新增了国家站和区域站的计量检定工作。

1.3 自动观测项目的变化

自动化改革后，地面气象观测项目分为统一布局观测项目和省局自定观测项目，地面状态、低云量、雪压、小型蒸发、辐射作用层状态和大气浑浊度等6项观测项目被取消。由中国气象局统一布局的32项观测项目中，19项采用仪器自动观测，6项视程障碍现象采用ISOS软件自动判识，其余项目由国家级业务单位采用自动综合判识开展观测。四川省自定观测项目共7项，除12个站自动观测雪深，其余台站均无自定观测项目。

1.4 人工应急观测的变化

自动化改革后，人工应急观测能力仍是台站业务人员应具备的。业务人员在熟悉《地面气象观测规范》和相关技术规定的情况下，应具备对云、地面凝结现象、结冰、积雪、电线积冰、雪深、最大冰雹的最大直径及最大平均重量和临时增加的其他观测项目开展人工观测的能力。当台站出现龙卷、冰雹时，台站自动启动应急观测，并编发重要天气报。

1.5 气象观测装备的变化

嵌入式系统技术、外部总线技术、多串口和光电转换通信技术等运用到气象观测业务中，提高了气象观测系统的集成化程度和可扩展性[4，5]。近年来，降水天气现象、日照、多温度、多雨量等设备投入业务运行，进一步增强了气象要素24 h自动观测能力。特别是自2020-10-01起，天气现象视频智能观测仪投入业务试运行，天气现象全部实现业务自动化观测为期不远。

2 地面观测工作中存在的问题

2.1 惯性思维淡化地面气象观测工作

自动化改革后，省市县级相关规章制度的修订未成体系。加之，部分市县人员将地面观测工作等效为人工观测，将自动化等效为无人化。认识上的不到位和理解上的偏差淡化了观测工作的基础性和业务工作的延续性。

2.2 人力资源配置制约观测业务发展

对于经济条件落后的地区，一直伴随着人才流失严重、业务人员断代明显的问题。很多台站的业务人员不仅要从事综合气象业务工作，还兼职行政办公、科技服务等。大部分业务人员疲于应付日常工作，缺乏足够的时间进行科研活动。同时，高层次人才和专业人才的缺乏，让市县级科技成果较少。从而导致观测效益发挥不明显。

2.3 基础设备落后制约观测业务运行

目前很多台站的备份自动站为CAWS600，能见度仪、日照仪、降水现象仪、综合硬件控制器等均无备件储备。一旦主站和上述仪器出现故障，短时间不能恢复，严重影响观测质量。

2.4 业务能力不足制约观测业务水平

为保证数据质量，业务人员不仅要熟练掌握数据处理规定，还要熟悉本地气候特征、地理环境等。

在仪器维修维护方面，涉及仪器硬件排查、ISOS软件操作、各类终端命令的使用，排查难度大。

3 市县级地面气象观测业务运行机制建设思路

基于自动化改革后的业务变化和需求分析，市县级气象观测业务体系应在“市级强管理、重支撑，台站强学习、重实践”的前提下完善观测业务运行机制。

1)市级管理部门要通晓上情(对法律法规，国家局、省局下发的规范、制度、标准理解到位)、把准现情(针对全市业务现状，要发挥优势，推动本市观测工作持续发展)、掌握下情(重点对台站在业务工作中的做法、存在的问题及时掌握)，因地制宜的修订职责、明确任务、优化流程。

2)市级装备保障部门需要加大在技术支撑方面的投入，保障各类观测仪器稳定运行，常态化开展仪器故障总结。其他业务单位要加强对观测数据的应用。

3)台站要强化业务制度的落实，重视业务人员技术水平的提高，平衡好观测业务和其他业务工作的人员分配。以计量检定工作和区域站维护维修为平台，强化业务人员在气象装备保障方面的动手实践能力。

4 地面气象观测业务的工作措施

4.1 以考核为导向

以设备稳定运行率和观测数据可用率为核心，修订完善规章制度。市级业务管理部门要强化督促检查；台站要完善业务质量分析会内容，并常态化开展。以巴中为例，业务科以调阅视频监控、查阅平台数据、业务检查等措施，掌握全市业务质量情况，对发现的问题及时督促整改，定时对全市基础业务进行质量分析。

4.2 清晰工作流程

市局业务管理部门要全面掌握业务流程和工作任务的变化，结合气象观测质量管理体系的相关要求，及时修订市县级工作职责和工作任务。自动化改革后，巴中市局针对近年观测项目和业务的变化，汇编了《巴中市气象局地面观测业务工作手册》。以省局现行业务规定为基础，制定了《巴中市气象局县级地面观测业务实施细则(试行)》和《巴中市综合气象观测系统技术保障业务运行细则(试行)》，明确工作任务，细化了市县级的装备保障职责。

4.3 强化人才支撑

实现业务岗位与人员的科学配置是地面观测业务运转良好的关键。“地面观测自动化”不等效于“地面观测无人化”，台站应确保至少2～3人从事地面观测业务工作，并培养至少1人为“技术把关人”。市级要落实好省、市“技术带头人”制度，充分发挥技术带头人的作用，提升全市地面观测业务水平。

4.4 强化保障能力

科学的保障体系是提高装备保障水平的保证，市县装备保障体系要以维修型和技术型相结合为导向[6]，及时总结业务故障。台站要针对实际情况，建立网络、供电、设备保障等应急预案，并定期检查预案的可用性。

4.5 强化业务学习

将业务学习纳入年度目标考核内容，以业务质量和业务竞赛成绩为考核标准，强化台站人员在数据处理、应急观测、装备保障和业务软件操作等方面的业务能力。

5 结束语

1)气象观测业务是气象现代化发展的关键环节。无论是管理者还是业务人员都要充分学习地面气象观测自动化改革相关文件，全面了解自动化改革后业务布局的变化，推进地面观测业务工作持续发展。

2)以综合气象观测业务运行信息化平台和综合观测业务集成平台为核心，强化综合气象观测数据质量控制系统功能。