提升农技服务水平助力平度市乡村振兴

张霞赵泰

(1.青岛农业大学管理学院，山东 青岛 266109；2.青岛农业大学后勤保障处，山东 青岛 266109)

对平度市基层农业技术推广的研究，最根本的目的是完善技术推广体系，助力乡村振兴，向广大农民推广先进的农业生产技术和农业知识，使农民能够在生产中合理应用这一技术。基层农业技术推广在一定程度上可以在农业现代化进程中发挥最全面的作用。但是，从长期的研究成果来看，当前基层农业技术推广工作存在一些问题，应制定科学的对策建议加以解决。

1 新时代实施乡村振兴战略的意义

2021年中央一号文件指出，国家必须复兴，农村必须复兴。在党的工作中，“三农”问题始终是重中之重，全面推进农村振兴工作，把实现中华民族伟大复兴作为一项重要任务，用全党全社会的力量加快农业和农村现代化进程，使广大农民过上更好的生活。不难看出，“三农”工作一直是党和国家重点关注的问题。党的十九大提出农村振兴战略以来，不断增加“三农”领域的财力、人力投入，加强农村基础设施建设，增加农民收入，促进农村振兴。农业技术推广在农村振兴的全面推进过程中有着非常重要的作用。

2 农技推广对乡村振兴的重要作用

农技推广工作的效率在一定程度上决定着农业生产的技术水平，目前平度市农村地区，农业机械化水平逐步提高，然而农业生产技术水平依然相对较低。农业技术推广工作的有效开展，能够将先进的农业技术推广给当地农民，提升其农业生产的技术水平，助力乡村振兴工作有效推进。

助推绿色农业发展，保障农产品质量安全。近年来，绿色农业发展已是大势所趋，随着经济的飞速发展，国民对于农产品的质量越来越重视，不但要具备好的品相，还要求农药残留达标。在农业的实际生产过程中，仍不乏大量使用农药的问题。通过农技推广，提升农民绿色生产技术水平，坚持绿色发展理念，引领乡村振兴。

强化农业技术推广，增加农民收入。农民通过有效的农业技术推广工作能够掌握先进的农业生产技术，从而提高农业生产的产量，实现农产品价格的有效提升，切实增加农民收入，为乡村振兴注入新的动力。

3 平度市农业技术推广现状

3.1 良好的农业自然资源

山东省平度市是青岛市下辖县级市，位于N36°这一黄金纬度线上，四季分明、光照充足，地貌类型多样，既有山区、丘陵，也有平原、洼地[2]，是山东省面积最大的县级市，地域面积大，总面积3176km2，耕地面积18.6万hm2，常年粮食种植面积20万hm2、花生3.33万hm2、果品蔬菜7.33万hm2[3]。

3.2 平度市农业发展现状

2020年平度市粮食播种面积19.94万hm2，增长0.3%。粮食总产量143.35万t，增长0.6%，其中，夏粮总产量66.64万t，下降2.8%；秋粮产量76.71万t，增长3.8%。花生播种面积2.09万hm2，增长1.2%，总产量10.4万t，增长5.7%。蔬菜总产量293.4万t，增产5.8%。瓜果类(西瓜甜瓜草莓)总产量20.4万t，下降10.2%。水果产量24.4万t，下降7.9%。全市完成造林面积751hm2。全市猪牛羊禽肉产量15.5万t，其中猪肉产量5.21万t，下降3.7%。禽蛋产量4.25万t。牛奶产量1.38万t。全市水产品总产量1170t。全市农业机械总动力283万kW。全市实际耕地灌溉面积128.95千hm2，其中节水灌溉面积85.33千hm2。平度市2020年农业主要农产品产量的情况如表1。

表1 2020年平度市主要农产品产量

3.3 农业推广机构现状

平度市农业农村局作为市政府的农业行政主管部门，担负着党的农村政策落实、农业技术推广、农业行政执法和农民教育培训等重要职能，关系到农村社会稳定和农业增效、农民增收。农业局现有干部职工101人，其中研究员1人，高级职称12人，中级职称41人，助理级11人。内设3个副局级单位(农村经济管理局畜牧兽医服务中心、农机机械服务中心、农业发展服务中心)和15个站、科、室、4处局属企业(平度市园艺总场、平度市棉花原种繁育场、平度市种子公司、平度市蚕场)。拥有先进的农产品质量检测、土壤检测、植物检疫等仪器设备和检测站，并获得“全国粮食生产先进县市”、“全国农作物病虫测报先进集体”、“省农技推广先进集体”、“全省农民科技教育先进集体”、“省十佳农技协会”、“省农经工作先进集体”等荣誉称号20多项次。

表2 平度市农业农村局人员职称结构

3.4 农业技术推广队伍现状

3.4.1 平度市农业技术推广队伍学历结构

如表3所示，平度市农业技术推广人员中，5.94%的人具有研究生及以上学历；57.14%的人具有大专及以上学历的；24.88%的人具有高中(中专)学历；12.04%的人仅具备高中以下学历的。可见，仅有少数比例的人具备研究生及以上学历，总体来看，高学历的推广人员还是比例偏低，农机推广队伍整理学历水平不高，这势必会影响农业技术推广工作的效率。

表3 平度市农业技术推广人员学历结构调查表

3.4.2 平度市农业技术推广队伍职称构成

如表4所示，平度市具备副高以上职称技术人员占1.28%；中级职称技术人员占29.86%；初级职称技术人员占47.51%；无职称技术人员占21.35%。从农业技术推广人员的职称构成分析，高级职称比例过低，必然影响农业技术推广人员的工作积极性。

表4 平度市农业技术推广人员职称构成调查表

3.4.3 平度市农业技术推广队伍年龄结构

平度市农技推广人员中，50岁以上的占总人数的11.88%；36～49岁的占49.28%，35岁以下的占39%。由表5可知，目前农业技术推广队伍新生力量不足。

表5 平度市农业技术推广人员年龄结构调查表

4 目前平度市农业技术推广体系存在的问题

平度市农业技术推广体系框架基本完善，农业技术推广工作能够保持运行，但“透支”现象在体制和意识形态上都比较普遍，农业技术推广工作仍然落后于各行各业的改革发展形势。

4.1 农业技术推广人员综合素质不达标

农业技术推广工作专业性极强，农技推广工作人员需具备较高的综合素质和业务能力才能胜任这项工作[4]。农技推广工作人员，需要掌握农业技术的本质，才能把农业技术要点更好的传授给基层农民，复杂的现代化农业技术才更容易被农民掌握。但是，目前大部分农业技术推广人员的综合素质普遍不高，不能适应农业技术推广工作的发展需求。同时，鉴于基层农技推广人员年龄偏大，其在向基层农民讲授农业技术时经常出现体力不支的现象，不利于农技推广服务工作的开展[1]。

4.2 基层农业推广工作者的工作环境差

基层农业推广工作一般在边远地区进行。平度是青岛下属的县级市，县域经济发展水平仍相对滞后，农业技术推广人员的硬件配套设施不够完善，工作人员的办公环境不佳。这将对农技推广工作产生不利影响，甚至造成人才流失。

4.3 商业推广中虚假宣传现象较为严重

在农技推广体系中，商业性农业技术推广占有比较重要的位置，这类推广活动基本以涉农企业为主体来进行[5]。目前，强烈利益取向导致在农技推广工作开展过程中出现一些不好的现象，如夸大技术效果、虚假宣传、以偏概全等。

5 乡村振兴战略背景下基层农技推广效果提升对策

5.1 优化农业技术推广队伍结构

在乡村振兴的战略背景下，充分认识和把握农业技术推广人才的培养方向，就是要以学农、爱农为主线，坚持“立德树人”的核心理念来培育农业类人才，新时代下，现代农业科学技术飞速发展，亟需培育一批创新型农业科技人才，领军乡村振兴发展。另外，当前农业技术推广队伍仍存在一些问题，如综合素质不高、整体年龄结构偏大等，要解决此类问题，就要求农技推广人员要跟上时代的步伐，不断学习最新的农业技术，针对农技推广人员开展相关培训是一种有效的办法，以此来提高农技推广人员综合素质，优化农技推广工作人员的年龄结构，促进基层农业技术推广队伍的年轻化[1]。

5.2 紧跟时代步伐，创新农技推广模式和人才培育模式

目前，采用的主要农技推广模式是手把手教学。这样有利于农民更好地掌握农业技术的要点，但不足之处也显而易见，如推广效率不高、费时费力等[6]。另外，新时代背景下，人才培育的特点是教育资源多维度性，多维度教育资源与农业技术推广人才培育的融通过程中要实现线上教育资源与线下教育资源的充分融合，使多平台协同育人优势得到充分发挥，打通理论与实践相结合的“最后一公里”[7]。

5.3 夯实乡村振兴物质基础，改善推广人员办公条件

针对目前基层推广人员办公环境恶劣的现状，应为农技推广人员开辟新的路径方法来促进与农民的交流联系，创新农技推广思路，保证推广人员把更多的精力投入到农技推广一线工作当中，切实保障农技推广工作高效率、高质量完成。

5.4 助力乡村振兴，规范商业化农技推广服务

目前，基层农业技术推广多以农业关联企业等为主体，商业化程度较高。在农业技术推广工作开展过程中，往往存在弄虚作假、夸大其词的现象，有关部门应努力规范农业技术推广主体的推广行为，提高农业技术推广主体的责任意识，在考虑经济效益的同时不能忽略社会效益，两者有机结合、相辅相成，才能更好地助力农技推广以及乡村振兴工作的开展。

5.5 加强农业技术推广队伍建设

农技推广队伍由农业技术推广基层工作人员、大学生村官、涉农企业技术人员以及科技特派员组成，农业人才匮乏是长期困扰农业技术推广工作开展的瓶颈之一，要从根本上解决这一问题，亟需充实农技推广队伍，可以采用的方式如下。健全驻村第一书记工作机制，充分发挥第一书记作用，助推经济社会高质量发展；打好选调生到村任职“育才牌”，助推乡村振兴工作顺利开展，高度重视选调生到村任职培养工作，把使用好、培养好选调生作为提升干部年轻化水平，加强乡镇干部队伍建设的重要举措，通过积极争取、重点培养、精心管理，为巩固脱贫攻坚成果和衔接乡村振兴提供坚强的干部保障和人才支撑；加强科技人才工作队伍建设，建立科技特派员制度，壮大青年科技志愿者服务队规模，科技成果转移转化提速，推动人才下沉、科技转移到农村，促进农村和农户落实农业科技成果。

5.6 在农技推广工作中提升科研院校的示范作用

开展农业技术推广工作，以科研院校为主体，是重中之重，然而，科研院校与农业生产实际联系不紧密，要在农技推广工作中充分发挥科研院校的示范作用，就必须加强二者之间的联系，地方科研院校更要根据当地农业发展的实际情况，充分发挥特色产业的主导优势，为当地农业产业更好更快发展提供服务。

5.7 加强新型职业农民培育工作

传统农业的特点是自给自足，这种小农模式已经不能适应现代农业的发展。新时代下，农业发展的特点是更加的现代化，与市场密切联系，管理手段业愈加现代化，成本效率也得到高度重视。在这种时代背景下，一种新型的推动农业发展的主体应运而生，这个新主体能充分适应社会发展需求。新型职业农民直接从事农业生产，与农民联系更密切，农业新技术能在实际应用中得到快速验证，政府应加强新型职业农民建设，在农业技术推广工作中，充分发挥导向作用。

6 结束语

新时代背景下，为有效助力乡村振兴工作，应加强农业技术推广工作的发展建设，找出关键问题，不断探索新思路、新方法，使农业技术推广工作得到优质高效的发展。