构建新时代普通高中学校办学质量评价体系

韩自成

党的十八大以来，我国普通高中教育快速发展，普及水平和整体办学水平显著提高，现已进入到以内涵发展、提高质量为重点的发展新阶段。但是，当前普通高中教育还存在着素质教育实施不全面、应试教育倾向严重、唯分数唯升学率评价教育质量等突出问题，亟须通过推进普通高中育人方式改革加以破解和应对。

为此，国务院出台系列政策，促进普通高中育人方式改革。国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》提出：“探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。”国务院办公厅《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》将规范学业水平考试作为推进普通高中育人方式的重点任务之一。

2021年12月31日，教育部印发《普通高中学校办学质量评价指南》，其目的就是“全面贯彻党的教育方针，健全立德树人落实机制，引领深化教育教学改革，全面提高普通高中办学质量。遵循教育规律和人才成长规律，加快建立以发展素质教育为导向的普通高中学校办学质量评价体系，切实扭转不科学的教育评价导向。”为推动普通高中学校办学质量评价提供了行动指南，对引领义务教育均衡发展、正确处理考试升学与素质教育、持续落实“双减”政策具有重大而深远的意义。

具体来看，《普通高中学校办学质量评价指标》评价内容主要包括办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等5个方面，共18项关键指标和48个考查要点。各地各高中学校要高度重视，全面贯彻落实《指南》精神，建立符合新时代高质量发展、适应社会发展需要的人才培养体系，推动树立正确政绩观和科学教育质量观，不断提高教育治理水平，为教师潜心教书育人营造良好环境，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

首先，要明确方向，细化方案。坚持社会主义办学方向，践行为党育人、为国育才使命，树立科学教育评价导向，推动构建德智体美劳全面培养教育体系，促进普通高中教育高质量发展。将普通高中学校办学质量评价工作纳入本地深化教育评价改革重要内容，制定切实可行的省级实施意见和市县级实施办法等。突出问题导向，完善评价内容，改进评价方式，推动深化普通高中课程改革和高考综合改革，着力克服“唯分数、唯升学”倾向。要适应高中阶段学生成长特点，引导学校丰富课程体系，发展学生核心素养，增强学生综合素质，促进学生全面而有个性的发展。

其次，要多方參与，协同联动。建立并完善以各级教育督导部门为实施主体、相关方协同合作的运行制度。各地要建立由政府教育督导部门牵头、多方参与的评价组织实施机制，发挥广大师生、家长和社会的监督、协同作用，以评价结果为导向，推动构建德智体美劳全面培养教育体系，促进普通高中教育高质量发展。

再次，要注重策略，技术赋能。采用结果评价与增值评价、综合评价与特色评价、外部评价与自我评价、线上评价与线下评价等多种方式，不断提高评价工作的科学性、针对性、有效性，切实发挥评价的引导、诊断、改进、激励功能，引导学校教育评价方式改革，促进普通高中多样化、特色化发展。同时，要充分利用现代信息技术手段，探索“智能+办学质量评价”方式，实现评价的精准化。

最后，讲求实效，以评促建。各级政府教育督导部门要发挥督政督学和质量监测的主体作用，认真履行职责，向学校反馈办学质量评价结果，向属地党委教育工作领导小组和政府通报办学质量评价结果，将办学质量评价结果作为评价地方各级政府履行教育职责情况的重要参考。

（作者系甘肃省教育厅基础教育课程教材中心课程室副主任，高级教师）