產業政策導向有改進空間

特區政府在文旅會展產業方面的政策是否足夠？有哪些改進空間？

中山大學旅遊休閒與社會發展研究中心主任孫九霞教授：特區政府在文旅產業方面的政策準備做出了諸多努力。澳門特別行政區建設“世界旅遊休閒中心”的遠景為澳門旅遊業的提供了新的方向。近五年來，澳門文旅會展業在優質的旅遊產品與體驗、服務品質與技能、高價值旅遊市場開拓、旅遊承載力管理、旅遊業協作水準、多渠道旅遊宣傳等方面開展了大量工作和激勵計劃，並取得顯著成效。

但是，與新加坡、倫敦和拉斯維加斯等世界知名旅遊城市相比，澳門的留宿遊客平均停留時間較短、機場吞吐量小、旅遊產品多元化不足，是澳門旅遊發展的突出問題。要突破“亞洲區域旅遊樞紐”邁向“世界旅遊休閒中心”，澳門特區政府需要在延長遊客停留時間、提升機場的吞吐量、打造多元豐富的旅遊產品體系等方面持續發力。

此外，在疫情前澳門局部區域已經出現過度旅遊化的特徵（如街區步行人流過度擁擠、車流交通堵塞、社區生活受干擾、公共設施容量超載等）;同時為了有效防控疫情、降低旅遊的負面影響、合理保護歷史遺產和實現旅遊資源可持續利用，特區政府需要從防疫治理、科技應用和主客互動及共建共用等角度提出更多的切實計劃，以有效地處理疫情防控、社區生活、遺產保護和可持續旅遊之間的多維關係。

澳門城市大學國際旅遊與管理學院李璽教授：如前所述，澳門的文旅會展業的快速發展都離不開特區政府及相關部門的推動與支持。特區政府在澳門會展產業發展方面，除了制定產業發展規劃外，還提供各種會議展覽的資助計劃，為業界發展提供資金支援;再如會展競投及支援“一站式”服務，政府甚至直接帶隊引領業界開展對外交流與合作等。從實際發展效果來看，相關政策已經較好地支持了會展產業初級階段的產業發展。但是，當會展產業進入新的發展階段之時，政府的相關政策和支持也應該做出適當的調整，以便更有效的支持新階段下的產業發展。在會展產業發展領域，未來可探討的問題包括會展產業的本土化品牌發展戰略、琴澳深度合作區以及粵港澳大灣區範圍內會展產業的發展定位與合作策略等，這些問題對於澳門會展業的持續發展與品牌化升級都有十分重要的意義。

在文旅產業發展方面，澳門特區政府一方面緊抓形象塑造與市場推廣，在目的地行銷活動方面已經形成“澳門周”的活動品牌，尤其是在近年來的疫情衝擊下，仍然成功地向潛在旅遊者推廣“安全宜遊、魅力澳門”的形象;另一方面則注重旅遊產品的優化與升級，例如澳門特區政府長期關注旅遊地容量的控制與管理，大力推動社區旅遊，通過多元線路和多元吸引力的塑造，進行遊客的分流，避免過度旅遊發展。在疫情的衝擊下，政府也適時開展資源與環境的修繕，並借助深挖本地居民旅遊潛力的機會，開發出更為多樣化的旅遊產品和體驗，例如海上遊艇觀光、直升飛機觀光等都成功吸引了大批本地居民參加。

澳門旅遊業議會黃輝理事長：在會展業發展的不同階段，政府應有相應的推動扶持政策，與時並進。在旅遊的輔助政策方面，相應要徵對客戶群，政府相關的推進政策，是否要更廣泛些，如旅遊加體育、旅遊加婚慶、美食等。疫情期間，政府在旅遊宣傳方面是做了很多功夫的，如在不同城市舉辦澳門周的推廣活動、宣傳澳門安全宜遊，包括酒店、機票等優惠，我們對此是認同的。

還可以利用內地現在時興的推廣方式，如通過直播、抖音等不同的模式，令到推廣效果更好。會展旅遊很多時候來澳門是做團建活動的，根據我們以前的會展經驗，這些團建活動很多時候會深入社區，因為澳門是世遺城市，這點對客戶是具有一定的吸引力。在社區做一些團建活動，這樣可以將高端的客戶帶入社區，因此帶動社區的經濟發展。建議短期的措施：徵對會展獎勵旅遊活動設一些引客鼓勵政策，吸引內地的大型企業獎勵客戶或員工，鞏固澳門會展獎勵旅遊的地位。此外建議政府要提前準備一些吸客引留的鼓勵政策預案，待一旦疫情好轉，可以即時掌握到主動權。

澳門會議展覽業協會潘耀榮理事長：會展業不是公司與公司之間的競爭，而是城巿與城巿之間競爭，縱觀臨近城巿如香港、深圳、廣州、海南島等，都有較強的會展優惠政策，吸引主辧機構辦展。澳門的會展業受到疫情影響而大幅下滑，在迎接復甦之時，需要政府大力支持，加大扶持力度，吸引國際會展項目來澳辦會辦展。

在澳門辦會辦展，場租及人工是一大成本阻力，特別是場租佔的比例較大，現時澳門會展場地集中在大型酒店，旺季時場租較高且供不應求。面對週邊會展城巿正積極興建國際性大型會展場地，澳門因應自身發展需要，可參照香港的灣仔會展中心、亞洲國際博覽館，建設由政府主導的會展場地，加強澳門會展業硬件優勢，將有助吸引更多項目落戶澳門。

人力資源是另一個重要因素，會展業要求服務性強，疫情下有會展公司倒閉或收縮，亦有從業員因各種原因而轉投其他行業，在迎接行業復甦的同時，如何留住人才，保持從業員專業性、服務性是重要的一環。另外，亦可加推扶持政策吸引業界進入橫琴發展，共同挖掘深合區的發展潛力。