“智联督办”：迭代升级人大检察协作机制

2021年以来，三门县人大常委会充分发挥人大监督和检察法律监督的协同优势，谋划构建“智联督办”应用场景，通过数字赋能，推动人大议案建议和检察建议对接流转、有效落实，帮助人大有效解决了行使监督权面临的行政执法专业性强、信息量大等问题，为人大精准监督、跟进监督、联动监督提供了客观依据和有效途径。该场景已列入全省数字法治系统重大应用子场景。

“智联督办”应用场景以“1+4”的场景架构（1个数据中心和实时办理、实时监督、实时分析、实时运行等4大核心业务子场景），归集基础数据，包括执法主体执法数据和检察建议数据，生成检察建议、执法主体、执法领域画像等监督信息，数据中心归集生态环境、农业、行政执法等各部门执法数据。截至目前，该平台梳理行政执法类型数据目录168条，打通数据接口11个，调阅数据1000多条。

“对检察建议、执法案件监督这一小切口，人大和检察院可见到民生民情，可检验政府管理是否精准到位，法律法规是否完备，监督成效是否与现实吻合。”三门县人民检察院检察长汪志军认为，该场景建设旨在利用数字化技术推动改革过程进一步聚焦民生实事焦点、政府治理难点、法律实施堵点、人大监督重点，构建起人大与检察推动地方治理现代化大场景。

以防治固体废物污染环境工作为例，智联平台对全县该类案件情况构建数据模型，对案发地、案件数量、案件结构等进行分析，系统生成情况分析报告，人大和检察部门可根据情况分析决定启动监督，督办平台全程监督检察建议办理流程，被监督单位将整改情况、数据、材料传回督办平台，检察和人大可以直接查看。同时智联督办平台增加代表评价栏目，代表们可以跟进监督检察建议办理情况，实时提出意见建议，并对办理结果进行评价打分。

人大通过检察建议和部门执法数据的汇总，利用平台数据分析，查找出该领域在社会治理方面的共性问题，对于普遍问题，以工作简报形式提交县委县政府;重点难点问题，将以工作专报形式提交县委研究。系統自试运行以来，共办理人大代表提出的法律监督建议22件，流转检察建议110件，推动解决了住宅小区二次供水、城南水厂水源地保护中存在的问题。

“把叠加监督机制与数字化改革有机融合，迭代升级了人大检察协作机制，构建了常态化、智能化的联动机制，实现了1+1>2的监督效果。”三门县人大常委会主任蔡周钧表示。