走好共富路 答好新考卷

建言献策谋发展，砥砺奋进谱华章。

2022年1月17日至21日，肩负全省人民的重托、承载全省人民的期待，浙江省第十三届人民代表大会第六次会议在杭州隆重召开。

极不平凡的2021年，在以习近平同志為核心的党中央坚强领导下，全省上下迎难而上、奋发有为，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，共同富裕示范区建设扎实开局、高质量发展水平有效提升、数字化改革引领体制机制重塑、区域城乡协调发展成效明显、民生保障和社会治理持续加强，实现了“十四五”良好开局，以“浙江之窗”的靓丽风景展现“中国之治”的生动气象。

2022年是党的二十大和省第十五次党代会召开之年，也是杭州亚运会、亚残运会举办之年。出席大会的省人大代表，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省，高质量发展建设共同富裕示范区，建睿智之言、献务实之策，汇聚起奋进新征程的磅礴力量。

推动共同富裕取得突破性进展

回望过去一年，我省扛起为全国实现共同富裕奋力探路的使命，推动共同富裕示范区建设扎实开局。2022年，示范区建设如何取得突破性进展、标志性成果，在新的赶考之路上为全国大局作出新的更大贡献？

在审议政府工作报告时，代表们纷纷表示，要聚焦高质量发展、竞争力提升和现代化先行，激发市场主体活力，扩大有效投资，强化创新驱动，深化数字化改革，通过共同奋斗持续把“蛋糕”做大做好。

政府工作报告提出，“力争为市场主体减负3000亿元”。简简单单一行字，展现了我省以“真金白银”换市场主体轻装上阵、专注前行的坚定决心。

“真心坚守做实业的企业，明显感到这几年的政策环境越来越好了。”省人大代表、浙江双环传动机械股份有限公司董事长吴长鸿说，仅去年一年，在各种惠企政策利好下，双环就省下了三五千万元，这是真正让企业安心经营、专心发展、全心创新。

吴长鸿认为，必须紧跟新一轮科技革命和产业变革的步伐，充分用好政策红利，大力提升科技创新能力，把科技力量转化为企业竞争优势。

省人大代表、淳安县县长张鸿斌表示，对于县域经济总量小、产业支撑弱的淳安来说，发展是解决问题的根本，必须突出高质量，加压奋进谋发展，其中培育壮大富民产业是关键。

“作为全省首批共同富裕示范区建设缩小城乡差距领域试点地区，今年淳安要立足旅游兴县，全力推进国家全域旅游示范区建设;做强水产业，壮大健康产业，做优生态农业，不断增强产业发展的内生动力，带动百姓增收致富。”张鸿斌说。

促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。

“乡村振兴是实现共同富裕的必经之路。”省人大代表、天台县街头镇后岸村村民陈伟伟说，从卖石头到卖风景，现在的后岸村是远近闻名的乡村休闲旅游目的地，形成了美丽乡村建设的“后岸十条经验”。他建议，要打破地域限制统筹规划，跨区域打造连接台州、宁波、绍兴、金华等四市七县的文旅共富联盟，覆盖浙东南，辐射长三角，既可以共享客源，又能够做大旅游市场规模，放大综合效应。

共同富裕美好社会是文明全面提升的社会形态。省人大代表、江山市大陈乡党委委员、大陈村党总支书记汪衍君表示，这些年，大陈村坚持“文化搭台、经济唱戏”，把优秀乡村传统文化写成歌、排成戏，让村民们更加深刻地体会到家乡之美，也让村风和谐、邻里相亲成为一道风景。

“共同富裕不仅在经济层面，还要实现精神富有，让人文之美更加彰显。”汪衍君说，“今年，大陈村将通过优化红色教育基地建设、提升乡村公共文化服务、推动演出精品化等举措，推动乡村文化蓬勃发展。”

在数字化改革“蓝海”里破浪前行

2021年是浙江数字化改革元年。全省上下面对数字化改革“蓝海”，从夯基垒台、立柱架梁到全面推进，建成上线了一批具有引领性、示范性和典型意义的重大应用，探索形成了省域层面推进数字变革、构建数字文明的路径，逐渐形成了数字变革的浙江金名片。

如何迭代深化，在新的一年里加快打造数字化改革标志性成果，推动现代化先行和共同富裕示范？

“聚焦数字化改革‘三张清单’和重大应用‘一本账’，以多跨场景应用为突破口，这是数字化改革走深走实的关键。”省人大代表、江山市委书记朱素芳表示，一年来省委改革办公布了两批最佳应用，体现了跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的多跨特征。

朱素芳说，从县域治理来看，无论是防汛防台、疫情防控等应急事件的处置，还是各公共服务事项的有效供给，用大数据来辅助提升决策的精准度，已是大势所趋。“以数据为支撑，数字化改革要重点聚焦高效协同、整体智治，推动系统性的重塑，逐步实现从事后应对处置向事前有效防范、从碎片化管理向全周期管理、从模糊治理向精准治理转变。”

朱素芳表示，数字化改革要进一步做好省市县“152”体系与县以下“141”（一中心四平台一网格）体系有机衔接，这也是江山的重大改革任务。“我们要继续做强县级社会治理中心，并提升数据应用能力，做好上级任务下发、基层事件上报，持续升级基层四平台。”

省人大代表、金卡智能集团股份有限公司董事长、总裁杨斌建议，要做好数字化改革顶层设计，有序推进突破业务壁垒、打通部门数据，实行数据共享共用;进一步强化数字化改革的实施规范，开放竞争，让更多的优质供应商通过市场竞争承接政府项目;进一步深化数字化改革项目的绩效评价，多元监督，提高工作绩效。

“传统产业转型，可以从数字化改革中找到解法。”省人大代表、卧龙控股集团董事局主席陈建成表示，去年，卧龙集团和上虞区国资公司牵头建设的电机产业大脑，提升生产效率50%以上，故障停机时间减少80%以上。

“对企业来说，数字化改革，改出了真金白银。”陈建成建议，数字化改革成果要走出浙江，形成全国乃至全球影响力。“就卧龙集团而言，我们正在全力推动工厂的数字化改造，计划通过三年时间完成国内30家主要工厂的数字化改造任务，达到德国、日本的优秀企业水平。”

制定公共数据条例是促进我省数字化改革、打造世界数字变革高地的现实需要。“放眼全球，提升公共数据资源利用率、加速公共数据开放已成趋势。浙江在公共数据立法上又先行一步。”省人大代表、浙江大公律师事务所发展与战略委员会主任李旺荣认为，条例的制定对浙江用好公共数据这一关键生产要素，固化提升数字化改革成果，打造数字中国示范区和全球数字变革高地都有着重要意义。

用心用情用力办好民生实事

教育始终是政府工作报告中浓墨重彩的篇章。今年十方面民生实事中，有3项涉及教育领域;巩固扩大“双减”成果，也成为今年教育工作的一个重点。

省人大代表、杭州锦绣育才教育集团小学总校长丁杭缨认为，落实“双减”，要发挥青少年宫的作用。全面推行“流动少年宫”，即少年宫在周一到周五进校园，参与学校的课后托管、社团选修项目等，以点带面发挥作用。架构“数字少年宫”，把少年宫的课程体系数字化，便于薄弱学校或距离少年宫路程远的学校或孩子们进行网上的选修，让校内教育和校外教育互相补充。

同时，要减轻对学校、教师各类与教学无关的考评。“例如对基层学校的考核以学年为单位，抓大放小，保障学校和老师把精力放在课堂里、放在每一名学生身上。”丁杭缨说。

“这两年疫情防控使学校卫生工作面临着巨大挑战，也凸显出中小学校医队伍建设的不足，亟需引起高度关注。”省人大代表、舟山市教育局党委副书记杨永明呼吁。

杨永明在调研舟山市中小学校医与保健教师队伍现状时发现，学生数量与校医的人数配比，远低于国家规定的标准，这样的问题在全省各地均有存在。

“学校事业编制紧缺，也造成了校医编制紧缺。校医职级晋升缺乏渠道、工作待遇偏低，导致校医队伍稳定性较差。”他希望教育卫健等相关部门开展专项调研，尽早出台加强中小学卫生专业技术人员队伍建设的意见。同时应明确校医配置标准，健全职称评定、经费保障、福利待遇等制度政策，从源头上解决专业校医配备问题，确保校园的公共卫生安全。

“民生改善是一项复杂的系统工程，只有坚持科学统筹、系统谋划，才能汇聚强大合力。”省人大代表、绍兴市中心医院医共体总院党委书记马高祥关注到，在养老服务方面，今年比以往新增的多项细化项目都与老年人需求最高的“医养结合”相关。

由于“医”“养”分属不同专业领域，目前各地“医养结合”工作仍属多头管理，缺乏统筹协调，难以满足老年人多层次、多样化健康养老需求。

他建议，民政部门可联合卫健部门帮助养老机构开展安宁疗护一体化健康养老服务、打造预约就诊绿色通道，医保部门可将“医养结合”纳入医保减轻老年人养老负担;养老机构可尝试与医疗机构开展对口支援、合作共建机制，为老年人提供治疗期住院、康复期护理等服务;依托各地社区卫生服务站，基层医疗卫生机构可与社区居家养老服务照料机构实现无缝对接，真正做到让老年人在家门口幸福养老。

加快打造法治中国示范区

过去一年，我省深入践行习近平法治思想，召开法治浙江建设工作会议，出台第八个五年法治宣传教育的决议，法治中国示范区建设持续推进。

“基础不牢、地动山摇。乡村法治建设是法治中国、法治浙江建设的根基所在。”省人大代表、浙江现代阳光律师事务所主任冯秀勤说，近年来金华市总结推广“后陈经验”，提炼“后陈式”法治村创建标准，命名“后陈式”法治村2100多个，占全市行政村总数的74.2%，干部群众法治意识和乡村治理法治化水平有了较快提升。她建议在全省推广这一做法，在村级层面打造法治建设的新样板。

2021年，省高院贯彻落实省委数字化改革部署，努力推进新时代法院现代化建设，“移动微法院”“共享法庭”等创新成果的推广建设，将司法服务送到了百姓家门口。

省人大代表、嵊州市下王镇石舍村党支部书记、村委会主任任团结建议，要进一步发挥好“共享法庭”作用，通过法院定期或不定期的指導调解、普法授课宣传，完善法院、政府部门、矛调中心、村协调联动机制，加强基层治理队伍建设，让老百姓更真切感受到法庭就在身边，有更多的获得感。

“作为一名民营企业负责人，我比较关心营商环境的建设。”省人大代表、温州市政协常委、温州市工商联副主席、原野农业集团董事长李星涛表示，民营企业的发展壮大离不开强有力的法治保障。

李星涛期望，浙江检察机关能为企业提供更多的法律咨询服务，多开展“送法进企”“法治宣讲”等活动;严打欺行霸市、侵犯知识产权、职务侵占等各类侵犯民企合法权益的犯罪行为，治理侵害民企财产权的虚假诉讼，净化企业经营环境;全面协调、充分履行四大检察职能，为民营经济健康发展、浙江高质量发展保驾护航。

省人大代表、温岭市石塘海上平安民间救助站站长郭文标长期关注检察机关公益诉讼。“希望检察机关在实现陆海统筹、河海共治过程中能围绕污染情况调研、环保意识提升、海岸环境检查、海洋资源保护、船舶行业提升等内容，发挥公益诉讼更大的效应，以检察监督之责为县域治理现代化提供法治保障。”郭文标说。

使命催人奋进，实干成就未来。

代表们还围绕大力提升制造业核心竞争力、加快推进绿色低碳转型、山区26县跨越式高质量发展、办好杭州亚（残）运会、推进基层公共服务优质共享、加强基层社会治理、深入践行全过程人民民主等提出意见建议，表示要在中共浙江省委的坚强领导下，锐意进取、开拓创新、勇毅前行，持续为高质量发展建设共同富裕示范区贡献更多智慧和力量，以优异成绩迎接党的二十大和省第十五次党代会胜利召开。<D：＼2021杂志＼202109＼shu.tif>

（综合相关报道，记者陈波、施力维、钱祎、陈佳莹、黄珍珍、何晟等）